最近刷國際新聞的朋友,應該都留意到中歐之間的新動靜了。三個月前歐盟搞出一份帶明顯針對性的法案,明擺著要拿網絡安全當幌子擠走中國企業,一心要推動中歐脫鉤。當時中方就第一時間給出了回應,這三個月過去,商務部最新的表態分量完全不一樣,不少人都讀出了不一樣的信號。
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今年1月20日,歐盟委員會正式放出《歐盟網絡安全法2.0》修訂草案。法案對外說的是要強化網絡防御、提升戰略自主性,說白了就是滿是政治私心,借著名頭要徹底排除中國企業,鐵了心要和中國搞脫鉤。這份草案的公眾咨詢期到5月12日就截止了,之后還要走歐洲議會和歐盟理事會的審議流程。真要是審議通過,所有歐盟成員國都得強制執行,凡是不符合要求的設備,全部都得拆除干凈,一點商量的余地都沒有。
最開始草案剛公布一天,中方就迅速做出了回應,當時就點明歐盟這是無憑無據的泛安全化、政治化操作,就是赤裸裸的保護主義,也提前警告過會采取必要措施維護中國企業的合法權益。一晃三個月過去,4月17日商務部正式向歐委會提交了我方對這份草案的評論意見,還明確表達了嚴正關切和正式立場。這次表態除了點出法案的危害,最后特意加了一句,說歐方不要低估中方維護國家利益和企業合法權益、阻止中歐經貿關系倒退的堅定決心。
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這話的分量可不輕,明眼人都能看出來,中方的態度已經從最初的公開抗議,轉到了實打實的準備階段,就等對方下一步出招了。其實不光中方反對,歐盟內部反對的聲音早就此起彼伏,根本壓不住。我們早就點明,這份法案不光會破壞中歐和全球產業鏈供應鏈穩定,還會損害歐盟成員國自己的利益,甚至還涉嫌超出歐盟的法律授權,搶了成員國原本管國家安全的專屬權力。
和這份網絡安全法案一起推進的另一部立法,叫《打擊兒童性虐待條例》,里頭提到要搞大規模監控還要破解加密,早就引發了軒然大波,德國、荷蘭這些國家都直接站出來強烈反對。這部法案在歐盟理事會已經擱了三年,換了六屆輪值主席國都沒能化解分歧,說白了就是成員國普遍對歐盟擴大網絡安全監管權限這事非常警惕,不想讓權力被收走。
除了權限之爭,真要落地最大的問題就是燒錢,太多歐盟成員國早就建好并用上了中國產的網絡設備,真要強行拆除更換,花的錢簡直是天文數字,好多歐盟內部的中小國家直接就站出來反對。愛爾蘭的商業游說團體早就公開警告,要是法案真落地,愛爾蘭本國電信行業光是拆除更換的成本就高達7.3億歐元,這筆開銷誰都扛不住。匈牙利這些國家早就有類似的擔憂,哪怕是德國這種歐洲數一數二的經濟強國,也得靜下心來好好算算賬,掂量掂量到底要不要花這么大代價做這種損人不利己的事。
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歐洲多個行業協會也出來發聲,要達到法案的合規要求,廠商必須找第三方機構做強制性的合規審計,相關費用動輒數萬歐元。大型科技企業不差這點錢,對中小企業來說,這開銷直接就是災難性的,搞不好就要關門倒閉。現在的情況其實挺微妙,哪怕歐盟內部反對聲一大片,也不代表法案就一定會黃。畢竟法案里好多判定標準本來就很主觀,裁量權都在上頭手里,真要是有人鐵了心要強行推動,最后正式落地也不是不可能的事。
所以中方這次的警告絕對不是說說而已,我們手里真的有不少反制的工具。這份法案本來就涉嫌違反WTO規則,真要是正式出臺,我們肯定會向WTO爭端解決機制提起訴訟。雖說這套流程走起來時間很長,但我們得先占住法律和道義的高地,爭取國際輿論的支持,也為后續的反制措施打好基礎。
我們的反外國制裁法早就正式實施了,真要發起反制完全有法可依。之前歐盟就搞過不少歧視中國企業的操作,我們也多次對歐盟的產品發起雙反調查,歐盟的葡萄酒、豬肉、乳制品這些產品,都曾經被納入反傾銷或反補貼調查的范圍,真要再啟動程序,我們早就輕車熟路。
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還有大家都熟悉的稀土出口,我們本來就有相應的管制措施,真要是歐盟逼到頭上,完全可以進一步收緊出口。這一招直接就能打中歐盟的命門,半導體、新能源和國防這些歐盟倚重的高科技產業,全都離不開稀土,哪怕是歐盟本土生產的網絡設備,也逃不開影響。
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說句掏心窩子的話,我們手里有足夠多的反制選項,但從始至終都希望能通過對話協商解決分歧。真要是走到反制那一步,受損的不光是歐盟,中歐這么多年深度融合的產業鏈供應鏈都會受影響,中歐關系也會出現波動,最后只能是雙輸的結果,誰都撈不到好處。歐盟其實也該醒醒,別為了別人的戰略利益,把自己的家底都搭進去。
參考資料:環球時報 歐盟網絡安全法2.0草案針對中企中方嚴正回應
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