史上首次！賴清德竄訪行程取消，三國禁止專機(jī)過境，綠營徹底破防

原本安排好的行程是4月22日到26日，賴清德打算帶團(tuán)前往斯威士蘭，這個(gè)國家是臺(tái)灣地區(qū)在非洲唯一的“邦交國”，人口也不過124萬。

可就在出發(fā)前一天，也就是4月21日，賴清德辦公室臨時(shí)召開記者會(huì)，秘書長潘孟安對(duì)外宣布，原定行程取消，原因是部分過境國家突然收回了飛行許可。

安全團(tuán)隊(duì)評(píng)估后認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控，于是改由特使前往。這樣的安排在臺(tái)灣地區(qū)外事活動(dòng)中還是第一次出現(xiàn)，行程都已經(jīng)臨門一腳，卻突然叫停，多少讓人意外。

事情一出來，不少質(zhì)疑很快就集中在準(zhǔn)備工作上。畢竟這種跨洲訪問，本身就涉及航線設(shè)計(jì)、過境許可、外交協(xié)調(diào)等一整套流程，通常不會(huì)在最后一天才發(fā)現(xiàn)問題。

此前民進(jìn)黨當(dāng)局還一路高調(diào)宣傳這趟行程的重要性，強(qiáng)調(diào)意義重大，結(jié)果臨時(shí)取消，前后反差顯得格外明顯。

負(fù)責(zé)外事的相關(guān)官員，包括吳釗燮、林佳龍、潘孟安等人，是否在前期溝通上出現(xiàn)疏漏，也就成了外界討論的焦點(diǎn)。

按常理來說，過境許可屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果這一點(diǎn)沒有落實(shí)，后續(xù)所有安排都會(huì)受到影響。

進(jìn)一步看，這件事很快被放到了更大的政治背景中去解讀。

兩岸關(guān)系本身就存在分歧，國民黨方面承認(rèn)“九二共識(shí)”，主張兩岸可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行交流，也常用“一家人”來形容關(guān)系。

而民進(jìn)黨則不承認(rèn)這一共識(shí)，賴清德上臺(tái)后繼續(xù)強(qiáng)調(diào)所謂“主權(quán)獨(dú)立”，在路線選擇上明顯不同。

這樣的差異，使得類似的外事安排很容易被看成不僅僅是一次訪問，而是某種立場(chǎng)的延伸。

賴清德本人和民進(jìn)黨也給出了自己的解釋。

他還再次強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是“主權(quán)獨(dú)立國家”，認(rèn)為臺(tái)灣民眾有權(quán)走向世界，與理念相近的伙伴合作。

民進(jìn)黨內(nèi)部的說法也大體一致，莊瑞雄提到這是所謂“國際脅迫”，認(rèn)為是在壓縮臺(tái)灣的國際空間，行政機(jī)構(gòu)發(fā)言人李慧芝也表達(dá)了譴責(zé)態(tài)度。

在他們的敘述里，這次取消并不是內(nèi)部問題，而是外部因素所致。

不過從實(shí)際操作層面來看，航線本身確實(shí)存在客觀難題。

因?yàn)橹袞|局勢(shì)緊張，原本可能經(jīng)過的路線需要調(diào)整，賴清德的專機(jī)不得不繞行，途經(jīng)非洲多國領(lǐng)空，包括塞內(nèi)加爾、毛里求斯和馬達(dá)加斯加。

這些國家與中國大陸關(guān)系密切，在“一個(gè)中國”原則下，對(duì)過境問題態(tài)度明確，因此拒絕相關(guān)飛行申請(qǐng)。

換句話說，航線的可行性本身就受到了限制，如果沒有提前打通這些環(huán)節(jié)，后續(xù)就難以推進(jìn)。

在這種情況下，也出現(xiàn)了一些不同角度的評(píng)價(jià)。旅居臺(tái)灣的美國人、曾任共和黨亞太地區(qū)主席的方恩格，就對(duì)相關(guān)說法提出了質(zhì)疑。

畢竟目前臺(tái)灣地區(qū)在非洲只剩斯威士蘭一個(gè)“邦交國”，而且僅在南非等三個(gè)國家設(shè)有代表處，這樣的外交格局本身就比較有限。

賴清德上臺(tái)接近兩年，還沒有出現(xiàn)明顯減少的情況，不過也有人認(rèn)為，這并不能簡(jiǎn)單說明能力提升，而是大陸方面在策略上有所調(diào)整，沒有繼續(xù)沿用過去的方式，而是采取不同的節(jié)奏。

換句話說，表面上的穩(wěn)定，并不意味著環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本變化。

除了現(xiàn)實(shí)操作和歷史背景，還有一個(gè)角度也被拿出來討論。

民進(jìn)黨一直強(qiáng)調(diào)“民主、自由”等價(jià)值，但斯威士蘭本身是君主制國家，這種制度差異被一些人認(rèn)為與其對(duì)外宣示的理念存在落差。

從這個(gè)角度看，這次訪問原本就帶有某種矛盾感，一邊強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀，一邊選擇的對(duì)象卻并不完全一致，這種差異在討論中被反復(fù)提及。

綜合這些因素，最終的看法往往還是回到兩岸關(guān)系的大框架上。

強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中國”的立場(chǎng)認(rèn)為，兩岸同屬一個(gè)國家，在承認(rèn)“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的前提下，交流空間才會(huì)存在；而如果在這些問題上存在根本分歧，類似的外事活動(dòng)就容易受到限制。

從這個(gè)角度看，這次行程取消，不僅僅是一次單獨(dú)事件，也被看成是在現(xiàn)有關(guān)系狀態(tài)下的一種表現(xiàn)。