杭州錢塘區以“三字訣”破解混合型小區治理難題

今年初，杭州市錢塘區啟動了“錢塘新鄰”計劃，聚焦新建小區以及商品房、公租房在一起的混合型小區的治理提升，推動“新錢塘人”更好融入、鄰里之間更暖相處，讓不同身份的住戶從陌生到熟悉、從隔閡到互助。在下沙街道新沙社區，一場從“對立”到“融合”的轉變已經悄然發生。

在下沙街道新沙社區，商品房業主與公租房租戶曾因物業費標準不一、公共資源使用爭議等問題而矛盾頻發，相關訴求和爭議一度占街道同類治理事項的六成以上。而如今，這里實現矛盾糾紛下降90%、居民滿意度躍升至90%，曾經的“矛盾高發區”已蝶變為“租住融合”的治理樣板。這一轉變的背后，是錢塘區委社會工作部以黨建引領基層治理的主動破局。

針對混合型小區治理缺乏統籌、權責不清、溝通不暢等深層次問題，錢塘區委社會工作部將新沙社區作為“錢塘新鄰”計劃試點社區，探索形成“統、立、解”三字訣工作法。通過組建跨隸屬關系的“租居融合共治聯合黨支部”，將社區、業委會、公租房管理方、物業四方力量擰成一股繩，打破以往“各管各、互不買賬”的條塊分割局面，同時推動公租房租戶代表在業委會和物管委“能入盡入”，從制度上保障租戶的話語權；通過制定《四方協同治理工作章程》和《小區文明居住公約》，實現“一套標準管到底”，并創新推行“安居佳”住戶積分管理制度，將文明居住、志愿服務等納入正向激勵與反向約束，讓兩類住戶清晰知曉權利與義務，有規可依、有章可循；設立“四方融合議事廳”，建立分層議事體系和全閉環訴求管理機制，成立專項矛盾調解小組，組建由業主和租戶共同參與的“同心志愿隊”，通過議事破難題、調解化心結、活動增感情，讓原本互不相讓的兩類人群在并肩協作中逐步建立信任與認同。

“混合型小區治理的關鍵，不是把兩邊分離開，而是通過制度設計讓他們融在一起。”錢塘區委社會工作部相關負責人表示，“我們用黨建把各方力量統起來，用公約和積分把規矩立起來，用議事和活動把心結解開來。實踐證明，只要組織到位、機制到位，業主和租戶完全可以成為好鄰居、好伙伴。”

據悉，下一步，錢塘區委社會工作部將以更大力度深化“錢塘新鄰”計劃，通過定期下沉調研、總結提煉經驗、組織跨社區交流，推動“新沙經驗”等好經驗、好做法從點上突破走向面上復制，持續打造更多可操作、可推廣的治理路徑，為城市基層治理現代化貢獻實踐樣本。(程文慧)