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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日(周一),英國議會(huì)上議院正式通過了備受矚目的《煙草和電子煙法案》,標(biāo)志著這項(xiàng)旨在創(chuàng)造“無煙一代”的史無前例法律掃清了最后一道立法障礙。
目前,該法案僅需英國國王查爾斯三世簽署即可正式生效。根據(jù)法案規(guī)定,任何在2009年1月1日及以后出生的人,在英國境內(nèi)將終身無法合法購買香煙或煙草產(chǎn)品。
這項(xiàng)法案的邏輯極其“硬核”:從2027年1月1日開始,英國法定的購煙年齡(目前為18歲)每年將自動(dòng)增加一歲。
這意味著,那些在2027年元旦前還沒滿18歲的青少年,這輩子都別想等到合法買煙的那一天。說白了,英國政府這是要通過法律手段,強(qiáng)行讓煙草在年輕一代的生命中徹底“斷供”。
換句話說,這已經(jīng)不是簡單的禁煙,而是一場跨越幾十年的社會(huì)實(shí)驗(yàn)。英國政府試圖通過這種“溫水煮青蛙”的方式,讓煙草零售商在幾十年后徹底失去所有合法顧客。
執(zhí)政黨工黨成員、衛(wèi)生與社會(huì)保障部男爵夫人吉莉安·梅隆在議會(huì)最后階段激動(dòng)地表示:“這是一部具有里程碑意義的法案,它將創(chuàng)造無煙的一代。
事實(shí)上,這是整整一代人以來最大的公共衛(wèi)生干預(yù)措施,我向各位保證,它將挽救無數(shù)生命。”她語氣堅(jiān)定地宣稱,這一舉措將徹底改寫英國的公共健康版圖。
事實(shí)上,英國并非第一個(gè)動(dòng)此念頭的國家,但卻是目前執(zhí)行決心最堅(jiān)定的。此前,新西蘭曾率先通過類似的“代際禁煙令”,但在2023年政府更迭后迅速被廢除。
目前,全球僅有馬爾代夫維持著類似的禁令。英國此次強(qiáng)推法案,不僅是為了減少醫(yī)療開支,更是要在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域樹立一個(gè)極其激進(jìn)的標(biāo)桿。
新規(guī)的覆蓋范圍極其廣泛,從英格蘭到蘇格蘭,從威爾士到北愛爾蘭,無一幸免。
除了購煙年齡的限制,法案還規(guī)定:室內(nèi)禁煙令將擴(kuò)大到兒童游樂場、學(xué)校和醫(yī)院外的戶外公共空間;大多數(shù)室內(nèi)無煙區(qū)也將同步禁止吸食電子煙;在車內(nèi)有18歲以下未成年人時(shí),吸電子煙將被視為違法。
對(duì)于零售商來說,這無疑是一場噩夢。法案規(guī)定,任何向不具備資格者售煙的商家都將面臨200英鎊(約合1800元人民幣)的現(xiàn)場罰款。
此外,政府還將建立全新的煙草和電子煙產(chǎn)品登記制度,加強(qiáng)對(duì)入境產(chǎn)品的監(jiān)管。
保守黨成員內(nèi)斯比男爵對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。
他直言不諱地指出:“政府根本沒有聽取零售商的強(qiáng)烈呼吁,尤其是那些深耕該行業(yè)的人。我認(rèn)為,總有一天人們會(huì)意識(shí)到,這種禁絕一切的想法與世界的發(fā)展趨勢完全脫節(jié)。我們真正需要的是通過教育讓人們遠(yuǎn)離煙草,而不是簡單的封殺。”
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值得注意的是,雖然18歲及以上的人群目前仍可購買電子煙,但政府已經(jīng)對(duì)針對(duì)青少年的營銷手段下了重手。例如,那些包裝花哨、口味誘人的一次性電子煙已被列入取締名單。廣告宣傳也將面臨全面封鎖。
業(yè)內(nèi)分析人士指出,英國政府此次“下死命令”剝離煙草,背后有著深層的經(jīng)濟(jì)考量。
一方面,吸煙導(dǎo)致的疾病每年給英國國家醫(yī)療服務(wù)體系(NHS)帶來沉重負(fù)擔(dān);另一方面,工黨政府試圖通過這種激進(jìn)的社會(huì)治理,展示其在公共事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)力。這種“一刀切”的禁令是否會(huì)催生龐大的地下黑市,仍是一個(gè)巨大的問號(hào)。
想象一下,幾十年后的倫敦街頭,白發(fā)蒼蒼的老人可以坐在長椅上吞云吐霧,而身旁正值壯年的中年人卻因出生日期晚了幾天,只能在法律的紅線外望煙興嘆。這種極具諷刺意味的畫面,或許正是這部法案試圖構(gòu)建的未來秩序。
目前,法案正等待查爾斯三世的最后簽字。考慮到這已列入政府的優(yōu)先立法清單,王室簽署幾乎只是走個(gè)過場。
后續(xù),英國如何應(yīng)對(duì)零售行業(yè)的反彈、如何界定戶外禁煙區(qū)的邊界,以及這種模式是否會(huì)引發(fā)其他歐洲國家的效仿,均成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
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