歐爾班要下臺了，但保加利亞又選出個“新歐爾班”？

來源：澎湃新聞

4月19日，保加利亞舉行國民議會選舉。計票結(jié)果顯示，前總統(tǒng)魯門·拉德夫領(lǐng)導的政黨聯(lián)盟“進步保加利亞”以約44.6%的得票率遙遙領(lǐng)先，提前宣告勝選并獲得議會多數(shù)。這是該國過去五年舉行的第8次選舉，而拉德夫陣營以罕見的高得票率邁向1997年以來首個多數(shù)黨政府，反映了選民渴望結(jié)束政壇動蕩、求穩(wěn)求變的心態(tài)。

拉德夫被視為“親俄派”且認可歐爾班，其勝選恰好發(fā)生在匈牙利大選“變天”、歐爾班敗選一周后，因此外界的關(guān)注焦點在于他是否會成為“新歐爾班”，以及保加利亞是否會替代匈牙利、挑戰(zhàn)歐盟主流路線（特別是援烏抗俄政策）。不過在“務(wù)實交易”的邏輯下，保新政府最有可能的選擇是既不當歐盟“逆行者”也不做“好學生”。

當?shù)貢r間2026年4月19日，保加利亞索非亞，前總統(tǒng)、“進步保加利亞”領(lǐng)導人魯門·拉德夫在提前議會選舉的投票站投票。視覺中國 圖

人心思治，前總統(tǒng)成最大贏家

今年保加利亞大選的主基調(diào)和選民心態(tài)是最近五年國家政治危機的產(chǎn)物。2021年4月至今，該國已經(jīng)舉行8次大選（2021年4月、2021年7月、2021年11月、2022年10月、2023年4月、2024年6月、2024年10月、2026年4月）。除了第一次是政府和議會4年任期已滿后換屆選舉，后7次全都是“計劃外”的提前大選。

觸發(fā)連環(huán)選舉、政壇動蕩的導火索是2020年至2021年針對政府腐敗的“尊嚴革命”系列抗議活動。2021年4月的大選打破了中右翼公民黨（傳統(tǒng)執(zhí)政黨）和中左翼社會黨兩黨主導的格局，但形成了更碎片化的政黨議會版圖。此后各黨派要么無法形成穩(wěn)定政府，要么執(zhí)政聯(lián)盟終結(jié)于內(nèi)訌或者議會不信任投票，只能不斷選舉。

2025年1月成立的熱利亞茲科夫政府是公民黨、社會黨、人民黨三大陣營組成的執(zhí)政聯(lián)盟，卻仍是少數(shù)黨政府，執(zhí)政根基依舊脆弱。不到一年的時間，反對黨屢次發(fā)難，就外交、腐敗、財政、環(huán)保、司法治安、經(jīng)濟政策問題先后發(fā)起6次不信任投票。然而最終壓垮這屆政府的并非不信任投票，而是一紙財政預算案。

2025年11月26日，熱利亞茲科夫政府發(fā)布了2026年度財政預算草案。為了符合歐盟規(guī)定的財政赤字不高于GDP占比3%，平穩(wěn)過渡到該國2026年1月1日加入歐元區(qū)，該草案提出了加征增值稅、消費稅等多項增稅措施，還要提高社保繳費。此舉招致多方爭議，再度激起民眾特別是年輕人群體對腐敗問題的不滿，在這個人口約650萬的國家掀起了數(shù)十萬人參與、持續(xù)一個半月的全國性抗議。

在暫停、撤回預算都無法平息民憤的情況下，熱利亞茲科夫政府于當年12月11日宣布辭職。隨著三次組閣均告失敗，現(xiàn)有議會格局注定無法產(chǎn)生穩(wěn)定政府。2026年1月16日，時任總統(tǒng)拉德夫宣布提前舉行議會選舉，3天后他辭去總統(tǒng)職務(wù)、參加選舉。3月2日，拉德夫召集3個左翼政黨，組建了“進步保加利亞”這一政黨聯(lián)盟。

如此背景下，此次大選中保民眾的心態(tài)可想而知：一方面，他們受夠了政治動蕩和僵局，希望出現(xiàn)穩(wěn)定的政府，但不再信任公民黨等長期主導政壇的老牌政黨；另一方面，他們對腐敗和“寡頭政治”深惡痛絕，飽受通脹和經(jīng)濟日趨低迷之苦，亟待有為善治的領(lǐng)導人和新政府。拉德夫親自下場，恰好契合了選民的期待和需求。

拉德夫出身行伍，曾在保空軍服役30年，駕駛過米格-29戰(zhàn)斗機、當過空軍司令，擁有少將軍銜。他退伍后的第一份工作就是國家元首：2016年11月以無黨派身份當選總統(tǒng)（主要為禮儀性職務(wù)），自2017年1月任職至今年1月辭職參選。拉德夫自帶軍中硬漢形象，政治上出身“清白”（與傳統(tǒng)政黨沒有瓜葛），擔任總統(tǒng)期間就曾數(shù)次反對公民黨政府的政策，并在此前聲援抗議民眾、公開要求政府辭職，從一開始就是公眾好感度最高的候選人。

在先天優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，拉德夫精準抓住選民痛點，著重于國內(nèi)議題，主打“清除腐敗的寡頭治國模式”，承諾遏止對私營經(jīng)濟“敲詐勒索”，恢復經(jīng)濟增長勢頭，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高工資。保加利亞是歐盟人均GDP最低、腐敗最嚴重（根據(jù)非政府組織“透明國際”的清廉指數(shù)排名）的成員國，低收入民眾也把自身貧困與腐敗、社會不公掛鉤，對拉德夫的競選口號和承諾感同身受。

與之截然相對的，就是背負著長期執(zhí)政“負資產(chǎn)”的公民黨。在歲末年初的全國抗議中，“辭職”和“黑手黨滾蛋”是主要口號，矛頭所指就是被視為貪腐代表的公民黨主席、前總理鮑里索夫和橫跨政商兩界的寡頭佩埃夫斯基。選前民調(diào)顯示，“進步保加利亞”的支持率接近40%，而公民黨的支持率在15%上下掙扎。

最終計票結(jié)果甚至更夸張：在投票率罕見超過50%的情況下，“進步保加利亞”得票率達到44.59%，贏得議會240個議席中過半的130席，可單獨組建多數(shù)黨政府；公民黨僅獲13.18%的得票率和39個議席，勉強成為最大在野黨；另一老牌大黨社會黨延續(xù)了此前“七連跌”的趨勢，由于被拉德夫陣營占據(jù)了左翼生態(tài)位，加之參與上屆政府口碑受損，得票率甚至沒達到4%的議會門檻，歷史上首次議席清零。

當?shù)貢r間2026年4月19日，保加利亞索非亞，總統(tǒng)魯門·拉德夫在投票后被媒體記者跟隨。視覺中國圖

“務(wù)實交易”驅(qū)動，“親俄派”并非歐盟“逆行者”

縱觀國際媒體對保加利亞大選的報道，“親俄派勝選”之類的標題屢見不鮮。由于恰好一周前同處中東歐的匈牙利也舉行大選、結(jié)束了“親俄派”總理歐爾班連續(xù)16年執(zhí)政，外界本能地將二者進行“此消彼長”的對比分析。例如美國《華盛頓郵報》就將保大選結(jié)果描述為“莫斯科在歐洲新的立足點”，稱拉德夫的勝選將在歐盟嵌入新的親俄聲音。

拉德夫之所以在此時被視為歐爾班的“平替”，的確與他過往涉及俄烏沖突的言行有關(guān)：2021年參加總統(tǒng)大選、爭取連任時，拉德夫在電視辯論中稱“克里米亞是俄羅斯的”；雖然譴責俄羅斯對烏克蘭的軍事行動，但反對歐盟對俄羅斯施加制裁和能源脫鉤；多次反對軍援烏克蘭，不支持烏克蘭加入北約，理由是此舉延長了烏克蘭贏不了的戰(zhàn)爭；呼吁與俄羅斯展開“建設(shè)性對話”，盡快結(jié)束戰(zhàn)爭……

到了上個月競選期間，拉德夫還批評看守總理古羅夫訪烏時簽署的保烏雙邊安全協(xié)議（有效期10年，內(nèi)容包括聯(lián)合生產(chǎn)武器與能源合作）。大選結(jié)果出爐后，克里姆林宮積極評價了拉德夫“愿意（與俄羅斯）對話解決問題”的表態(tài)，而烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基并未第一時間祝賀拉德夫的勝利，歐盟的態(tài)度亦相對謹慎。

不過就像匈牙利候任總理毛焦爾并非與歐爾班完全相反的“親歐反俄派”，拉德夫也不是絕對的“親俄疑歐派”。特殊歷史、現(xiàn)實國情、地緣利益決定了匈牙利對俄烏兩國都缺乏好感并保持“交易導向”的對歐政策，保加利亞多方面的實際情況同樣決定了新領(lǐng)導人不會在俄歐之間做非此即彼的選擇。正如拉德夫在選后所說：“保加利亞將繼續(xù)其歐洲道路，但強大的保加利亞在強大的歐洲需要批判性思維和實用主義。”

首先，與其說拉德夫用自己的“親俄”立場引導國家，倒不如說保俄兩國的歷史與現(xiàn)實關(guān)聯(lián)決定著他的態(tài)度。

保俄兩國同為斯拉夫-東正教國家（保加利亞是歐盟唯一具有該屬性的成員國），密切的歷史文化聯(lián)系時至今日仍影響著保公眾態(tài)度。歐洲民粹主義研究中心（ECPS）的民調(diào)顯示，俄烏沖突爆發(fā)前保加利亞近六成民眾對俄羅斯有好感，戰(zhàn)爭進入第五年后，親俄與親歐的選民仍各占約三分之一。保咨詢機構(gòu)阿爾法研究3月的最新民調(diào)發(fā)現(xiàn)，如果只選單一戰(zhàn)略伙伴，選擇歐洲和俄羅斯的民眾分別占56%和19.5%。

這種基于交集的“親俄”情緒，顯然不同于匈牙利人因歷史領(lǐng)土（喀爾巴阡魯塞尼亞）被占而產(chǎn)生的“厭烏”情緒。就最直接的現(xiàn)實關(guān)聯(lián)而言，保加利亞長期依賴俄羅斯能源，俄烏沖突爆發(fā)前90%的天然氣、60%的石油供應(yīng)來自俄羅斯。近年來該國跟隨歐盟步伐，制定了2028年與俄天然氣“脫鉤”的目標，而拉德夫抓住普通民眾心態(tài)，提出質(zhì)疑：明明有近在眼前廉價能源，為何舍近求遠、人為提高成本和通脹？

同時與匈牙利、斯洛伐克等歐盟擴軍后的中東歐新成員類似，保加利亞加入并立足歐盟，其首要考量是“務(wù)實交易”而非“價值認同”的邏輯。

談起歐洲，拉德夫從不諱言保加利亞2007年加入歐盟后獲得的巨大經(jīng)濟利益，還高度重視歐盟與本國軍工產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系。位于索波特的軍工企業(yè)瓦佐夫斯基機械制造廠為歐盟和北約生產(chǎn)火藥和155毫米炮彈，在拉德夫的支持下2025年10月還與德國最大軍火商萊茵金屬達成合資協(xié)議。此前訪問萊茵金屬總部時，拉德夫就表示“保加利亞正成為歐洲防務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分”。

保加利亞分別于2025年和2026年首日加入申根區(qū)和歐元區(qū)，而拉德夫?qū)Χ呦喾吹膽B(tài)度同樣體現(xiàn)了其實用主義邏輯：他支持前者，認為成為申根區(qū)一員有助于本國進一步融入歐洲；對后者則持懷疑態(tài)度，去年曾提議發(fā)起全民公投決定，因為他認為保加利亞尚未做好準備，過快改用歐元會有潛在的經(jīng)濟風險。

國內(nèi)政壇制約同樣是拉德夫不可忽視的因素。盡管“進步保加利亞”在議會單獨過半，但仍達不到修改憲法、改組最高司法委員會（負責管理該國司法機構(gòu)）所需的三分之二多數(shù)（這一點不同于匈牙利的歐爾班或毛焦爾陣營）。如要貫徹其清除“寡頭集團”和“黑手黨”，對國內(nèi)政治生態(tài)“手術(shù)刀式”改革的目標，就需要議會第三大力量“我們繼續(xù)變革”的支持，而后者正是保政壇最親歐的政黨聯(lián)盟。

加之拉德夫的部分支持者并非親俄，而是認同其反腐承諾的親歐自由派，他未來最有可能以維護本國利益為出發(fā)點，在俄歐之間尋求務(wù)實的“中間道路”。具體來說，考慮到本國軍工產(chǎn)業(yè)和自己陣營盟友的利益相關(guān)者（包括前軍方人士和軍工企業(yè)的工會領(lǐng)袖），拉德夫應(yīng)該不會阻止向烏繼續(xù)間接輸送武器，卻可能不再參與歐盟的經(jīng)濟援烏項目。

不同于歐爾班直接沖擊歐盟規(guī)則框架、被后者孤立乃至面臨“除名”威脅，拉德夫預計會更接近斯洛伐克總理菲佐的路徑，既不是歐盟主流路線的“逆行者”也談不上“積極分子”。繼續(xù)融入歐洲，卻不是不惜一切代價地融入，這不僅是拉德夫的思路，也是其它中東歐國家常見的社會心態(tài)。

相比于糾結(jié)拉德夫到底多“親俄”，更值得注意的是他所呼吁的歐盟自我反思與務(wù)實改進：拉德夫認為，歐盟一心想在“沒有規(guī)則的世界爭當?shù)赖骂I(lǐng)袖”，結(jié)果深受其害，現(xiàn)在需要的是搭建新的安全框架、恢復產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。對布魯塞爾的決策者而言，團結(jié)歐洲就不能忽視拉德夫這樣的人物和聲音，以“親俄”標簽在陣營內(nèi)部“劃分敵我”無疑更不可取。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）

澎湃新聞特約撰稿 胡毓堃