歐盟900億貸款到位，助烏克蘭避免6月財政枯竭

歐盟各成員國已就解鎖一項迫切需要的900億歐元（約合780億英鎊）援烏貸款以及針對俄羅斯的新一輪制裁達成協議，此前烏克蘭恢復了向匈牙利和斯洛伐克輸送俄羅斯石油，這促使布達佩斯方面取消了其長期行使的否決權。

擔任歐盟輪值主席國的塞浦路斯表示，各國大使已同意啟動“書面程序”對貸款和制裁方案進行最終批準，正式簽署流程預計將在周四下午前完成。歐盟早在去年12月就同意了這筆貸款，這對于烏克蘭在今年和明年的生存至關重要，但匈牙利即將離任的總理維克多·奧爾班在斯洛伐克的支持下，于今年3月因受損輸油管道的糾紛而否決了該計劃。

奧爾班在4月12日的選舉中輸給了中右翼挑戰者彼得·馬扎爾，他在位期間指責烏克蘭故意推遲修復德魯日巴管道。該管道向匈牙利和斯洛伐克輸送石油，這兩個國家對俄羅斯石油有深度依賴。這條管道的日生產能力高達120萬至140萬桶，已成為歐洲政治化程度最高的基礎設施之一。基輔方面則堅稱，管道遭到了俄羅斯無人機的嚴重破壞，正盡最大努力進行搶修。

匈牙利MOL石油公司周三下午表示，已收到烏方運營商通知，原油正通過白俄羅斯抵達，預計最遲明天送達匈牙利和斯洛伐克。烏克蘭總統澤連斯基對這一進展表示歡迎，認為這是當前形勢下的“正確信號”，并強調需要通過支持烏克蘭和向俄羅斯施壓來迫使對方結束戰爭。他表示，烏方正在履行其與歐盟關系中的義務，包括德魯日巴管道的運行，現在重要的是讓歐洲的支持方案迅速投入運作。

這場圍繞貸款的博弈不僅關乎烏克蘭2026年至2027年三分之二的融資需求，還推遲了歐盟原計劃在戰爭四周年之際通過的對俄制裁。奧爾班執政16年后的敗選燃起了歐盟解鎖資金的希望，但官員們一度擔心，可能得等到馬扎爾在5月正式上任后才能獲批。盡管奧爾班擁有否決權，但他與同樣對俄友好的斯洛伐克和捷克政府已獲得了豁免，這意味著這三個國家不會參與歐盟的共同借款。

歐盟將在2026年和2027年每年向烏克蘭提供兩筆各450億歐元的無息貸款，其中每年有280億歐元專門用于軍事開支，170億歐元用于普通預算。這筆錢將由歐盟預算擔保在資本市場上籌集。經濟學家警告，如果沒有這筆貸款，烏克蘭到6月可能會面臨資金耗盡的窘境。歐盟經濟專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示，第一筆款項很可能在5月底或6月初發放。

烏克蘭預計不需要用自己的資金償還這筆錢。還款本金將等到戰爭結束后，從俄羅斯支付的賠償金中扣除，屆時可能會動用俄羅斯在歐盟境內被凍結的約210億歐元中央銀行資產。該方案是去年設計的，旨在利用凍結的俄羅斯資金幫助烏克蘭，同時不直接沒收現金，因為比利時等國認為直接沒收存在法律風險。

根據草案，歐盟第20輪對俄制裁包括進一步的航運和能源限制，旨在限制俄羅斯的石油出口能力。此外還包括金融部門打擊、貿易和工業禁令。超過40艘新增船舶將被列入禁止進入歐盟港口的名單，并將對與俄羅斯石油運輸相關的保險、經紀和技術管理等海事服務實施全面禁令。約120名個人和實體，包括20家俄羅斯地方銀行，已被加入制裁名單，通過旅行禁令、交易禁令及資產凍結來增加俄羅斯企業的結算難度。

加密平臺和數字資產也將成為目標，那些促進受限軍事物資貿易的第三國銀行也將受到制裁，約9.3億歐元的商品被列入進出口禁令。另外，德國政府表示，俄羅斯國家石油公司Rosneft的德國子公司已告知，從哈薩克斯坦通過德魯日巴管道流向德國東部煉油廠的石油將于5月1日起停止。這家位于波蘭邊境附近的PCK煉油廠是德國最大的煉油廠之一，供應了柏林地區的大部分燃料，但德國政府發言人斯特凡·科內利烏斯表示，這一變化不會顯著限制煉油廠的運營。