告別“菜單”“餐桌”邏輯，中等強國如何為多極化注入正向力量丨寰宇平

來源：人民日報國際

中等強國“抱團”不應對多邊主義形成新的削弱。告別不在“餐桌上”就在“菜單里”的國際關系舊邏輯，走向共商共建共享的國際合作新范式，才能在動蕩變革中凝聚更廣泛的國際共識，共同為世界增添和平的力量、穩定的力量、發展的力量

今年以來，國際社會圍繞“中等強國”這一話題的討論越來越多。

不久前，北歐五國與加拿大領導人發表聯合聲明，表示將以常態化的多層級接觸“推進共同原則與利益”。對于此類舉動，國際輿論解讀為打造“中等強國新聯盟”的一種嘗試，目的是減少對美國的依賴。

“如果我們不在餐桌上，就會出現在菜單里。”今年初，加拿大總理卡尼頗具鋒芒的一番話，道出了強權政治抬頭、全球規則重塑背景下，包括美國傳統盟友在內的許多國家日益加劇的集體性焦慮。當時，卡尼給出的應對之道是：中等強國必須覺醒。

眾說紛紜間，如何把握這一態勢對國際格局的影響？不妨從以下幾個問題展開剖析。

其一，何謂中等強國？

這一概念并無清晰邊界，其內涵隨著國際力量結構的變化而不斷調整。一般認為，中等強國處于全球政治階梯的中間段，雖不具備對國際秩序的主導力，但處理國際事務時也并不完全依附他人，是兼具一定經濟體量、外交能動性與區域影響力的國家群體。

近年來，自我定位為中等強國的國家，在國際事務中發揮的作用有所上升。從墨西哥、印尼、韓國、土耳其和澳大利亞在二十國集團框架內成立“中等強國合作體”，到埃及、土耳其、沙特等在熱點問題上積極斡旋，再到南非、印尼等在綠色能源、減貧發展、氣候變化等議題上主動作為，中等強國群體正日益成為影響全球治理的重要變量。

中等強國希望成為區域乃至國際秩序的主動塑造者，與全球形勢的變化密切相關。近年來頻發的地緣沖突和日趨激烈的大國博弈，使既有國際秩序受到沖擊，國際體系的不確定性明顯增強。尤其是過去一年多來，霸權國家更加肆無忌憚地沖擊全球和平發展，一批中等強國面臨著自身利益直接受損的苦澀局面。這些國家出于維護自身利益的迫切需要，不斷調整對外政策，更加注重自主行事以及彼此之間的合作。這印證了英國政治學者赫德利·布爾的分析：大國如何運用自身實力將對世界和平產生重要影響；當大國不懂得善意運用實力，甚至試圖以武力阻止自身霸權衰落，不但會引發混亂與動蕩，也將加速其衰落進程，催動對霸權神話的祛魅以及更多國家思想和行動上的覺醒。

其二，中等強國“存在感”上升，對世界意味著什么？

中等強國加強主動作為，是世界多極化繼續演進的一種表現。近年來，盡管霸權主義與強權政治持續抬頭，但多極化的發展大勢并未改變。包括許多西方國家在內的國際社會各成員，對多極化的認識明顯深化。以慕尼黑安全會議為觀察窗口，連續兩年《慕尼黑安全報告》都承認多極化不可逆轉，顯示歐洲已在認知層面接受“多極化世界”的到來。澳大利亞經濟與和平研究所2026年的報告顯示，中等強國的群體性崛起正深刻重塑全球權力格局，并將在未來20年內持續成為影響國際秩序走向的關鍵力量。

多極化的內涵，不只是力量格局變化，更在于發展路徑、治理模式與文明形態日趨走向多元共存。長期以來，國際秩序在很大程度上由少數大國主導。如今，中等強國加強戰略自主，且注重聯合發聲、協調立場，這有助于制衡單邊主義與霸權行為，推動國際體系更加多元包容。美國卡內基國際和平基金會學者帕特里克·斯圖爾特分析指出：“在一個新的多極世界初現曙光的當下，中等強國在重振國際合作方面將發揮重要作用。”

有學者指出，中等強國是一個多元化群體，“關鍵在于針對合適的議題找到合適的聯盟”。中等強國在動蕩形勢下彼此走近無可厚非，但這種“抱團”不應對多邊主義形成新的削弱。若僅僅出于自身或者小團體的利益考慮，偏離了通行國際規則秩序，所謂中等強國的“覺醒與聯盟”就可能淪為新的排他性“小圈子”，甚至成為更復雜的陣營對抗工具。對于相當一部分中等強國而言，若繼續將自身戰略困境理解為需要對霸權行徑作出“應激”，無法正視自身長期以來對霸權國家的結構性依賴，那么，這些國家就無法真正擺脫霸權國家的擺弄。正如美國康奈爾大學經濟學家埃斯瓦爾·普拉薩德所警示的，除非中等強國能超越各自短期利益，否則它們可能會變成進一步破壞穩定的力量。

其三，中等強國應如何為世界增添和平穩定的力量？

歷史經驗證明，國際秩序出現失序，其根源從不在于“多極”結構，而在于原則失守與行為失范。面對變亂交織的世界，中等強國確有維護自身權益的需要，但相關行動應堅持從大處著眼，從秩序與治理的根子上努力，助力塑造一個更有利于和平發展的整體環境。

堅守平等有序多極化的正確方向。推動世界多極化朝著平等有序的方向發展，這是維護世界和平發展的現實需要。所謂平等，就是國家不分大小強弱都是國際社會的平等一員，都可以在多極格局中找到自己的位置，發揮應有的作用。所謂有序，就是各國都要遵守普遍公認的國際規則，那就是聯合國憲章的宗旨和原則，就是國際關系的基本準則。唯有如此，中等強國的“覺醒”，才能轉化為促進合作的動力，真正推動世界的和平與發展。

堅定維護國際法治和公平正義。當今國際關系中，國際法治是根本保障，是維護公平正義之綱。個別大國視國際法為實現國家利益的障礙，對國際規則往往“合則用、不合則棄”，對國際條約和國際組織動輒“廢約”“退群”，嚴重損害國際法治和多邊機制的權威。中等強國通過國際法治保障自身權益，全面、充分、完整遵守聯合國憲章宗旨和原則等公認的國際關系基本準則，不搞“雙標”，才能有效維護國際法治的嚴肅性。

堅決反對霸權主義和強權政治。當前世界面臨的突出挑戰，是霸權行徑嚴重威脅國際秩序。這給所有國家都帶來沖擊，中等強國如此，弱小國家更是如此。中等強國要真正在國際事務上發揮更大積極作用，就要團結更廣泛的國際社會，堅持國際上的事由大家共同商量著辦，形成維護多邊主義的最大公約數，發出維護國際秩序的共同聲音。

中等強國的焦慮，反映了時代所面臨的問題。要真正走出焦慮，必須找準癥結，靶向用力。告別不在“餐桌上”就在“菜單里”的國際關系舊邏輯，走向共商共建共享的國際合作新范式，才能在動蕩變革中凝聚更廣泛的國際共識，共同為世界增添和平的力量、穩定的力量、發展的力量。