發(fā)現(xiàn)了嗎？歐美日澳等國(guó)家不再要求中國(guó)遵守所謂的＂國(guó)際規(guī)則＂

每次G7開(kāi)完會(huì)，聲明里鐵定有一句＂要求中國(guó)遵守基于規(guī)則的國(guó)際秩序＂。中歐對(duì)話也是，東盟峰會(huì)也是。翻翻2026年的各種外交新聞稿，這句話幾乎找不到了。不是措辭換了，是真的集體沉默了。

2026年4月7日，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院發(fā)布了《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告：2026》，這份報(bào)告提出了一個(gè)假設(shè)性問(wèn)題——如果被迫在中美之間二選一，52%的受訪者選了中國(guó)，48%選了美國(guó)。去年這兩個(gè)數(shù)字是反過(guò)來(lái)的。一年時(shí)間，風(fēng)向就變了。

翻轉(zhuǎn)的原因在哪？報(bào)告顯示，侵蝕對(duì)美正面印象的因素＂壓倒性集中于經(jīng)濟(jì)層面＂。華盛頓動(dòng)用制裁、關(guān)稅等貿(mào)易手段懲罰他國(guó)，成了東南亞受訪者最大的擔(dān)憂。意思很明白——美國(guó)在這些國(guó)家精英眼里，越來(lái)越不像個(gè)講規(guī)矩的玩家了。

要理解這個(gè)變化，得從2025年1月說(shuō)起。特朗普重新入主白宮之后，一年多時(shí)間干了什么？對(duì)主要貿(mào)易伙伴全面加關(guān)稅，向?yàn)蹩颂m施壓，惦記著格陵蘭島和巴拿馬運(yùn)河，甚至出動(dòng)特種部隊(duì)跨國(guó)抓人。每一件事拿出來(lái)，都?jí)驀?guó)際輿論消化好幾個(gè)月。

2026年1月7日，白宮發(fā)表聲明，特朗普當(dāng)天簽署總統(tǒng)備忘錄，指示美國(guó)退出66個(gè)＂不再符合美國(guó)利益＂的國(guó)際組織。這66個(gè)組織里，近半數(shù)隸屬于聯(lián)合國(guó)體系，有約20個(gè)跟氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、海洋和水資源等議題有關(guān)。

66個(gè)，一口氣退的。在此之前，美國(guó)已經(jīng)退出了世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)教科文組織。自己搭的臺(tái)子，自己掀桌子，掀完了還有底氣教別人守規(guī)矩？實(shí)在想不通這個(gè)邏輯。

關(guān)稅這塊更狠。特朗普第一屆任期，對(duì)大約3800億美元的進(jìn)口商品加了關(guān)稅。到了第二屆，這個(gè)數(shù)字膨脹到1.4萬(wàn)億美元以上。日本中招，歐盟中招，加拿大也中招。這些可都是美國(guó)的盟友，以前跟著華盛頓走的＂自己人＂。

2026年2月，美國(guó)自家的最高法院都坐不住了。最高法院公布裁決，首席大法官羅伯茨在6比3的判決中認(rèn)定，特朗普總統(tǒng)根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅為非法。自家法院親口說(shuō)你違法了，這面子擱哪兒都不好看。

白宮認(rèn)栽了嗎？沒(méi)有。特朗普宣布，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對(duì)全球額外加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，為期150天。法院剛判你這條路走不通，他換了條路繼續(xù)加。

到了4月份，事情更加魔幻。4月20日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局正式啟動(dòng)關(guān)稅退款系統(tǒng)，開(kāi)始向進(jìn)口商退還1660億美元的關(guān)稅。這是美國(guó)史上最大規(guī)模關(guān)稅退還行動(dòng)，涉及約33萬(wàn)家進(jìn)口企業(yè)。違法收的錢要退，換個(gè)法條繼續(xù)收。來(lái)回折騰，全世界都瞧著呢。

中東那邊的事情，給＂規(guī)則＂這塊招牌又砸了個(gè)大窟窿。2026年2月28日，美國(guó)與以色列聯(lián)合發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，打擊伊朗境內(nèi)關(guān)鍵目標(biāo)。在首輪打擊中，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇襲身亡，同時(shí)造成大量政府官員及平民傷亡。

48小時(shí)前，美伊雙方剛在日內(nèi)瓦結(jié)束第三輪間接談判。談判桌上還在談，導(dǎo)彈已經(jīng)在路上了。美國(guó)的老牌盟友們這回什么態(tài)度？英法德明確表態(tài)不參與這場(chǎng)軍事行動(dòng)。特朗普要求北約盟友提供護(hù)航艦船，各國(guó)普遍冷淡回應(yīng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐洲盟友這么整齊劃一地拒絕配合美國(guó)軍事行動(dòng)，屈指可數(shù)。

我們換位想想——你是那個(gè)一直號(hào)稱＂規(guī)則維護(hù)者＂的人，你發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)連自己兄弟都不肯站臺(tái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，你回過(guò)頭來(lái)指著別人說(shuō)＂你不守規(guī)矩＂。這話你自己說(shuō)得出口，別人也聽(tīng)不進(jìn)去了。

與此同時(shí)，一個(gè)有意思的現(xiàn)象出現(xiàn)了。2026年開(kāi)年以來(lái)，韓國(guó)、愛(ài)爾蘭、加拿大、芬蘭、英國(guó)、烏拉圭等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，＂向東看＂＂到中國(guó)去＂正成為國(guó)際社會(huì)一股熱潮。

英國(guó)首相斯塔默1月28日對(duì)中國(guó)展開(kāi)為期三天的國(guó)事訪問(wèn)，這是自2018年以來(lái)時(shí)隔八年再有英國(guó)首相正式訪華。韓國(guó)總統(tǒng)李在明把中國(guó)定為新年首訪目的地。加拿大總理卡尼也在1月訪華。愛(ài)爾蘭總理時(shí)隔14年再來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)人們排著隊(duì)來(lái)，帶的是合作清單，沒(méi)人揣著＂規(guī)則教案＂。

加拿大總理卡尼說(shuō)，中國(guó)＂穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)＂，愿同中方維護(hù)多邊主義和聯(lián)合國(guó)權(quán)威。這話份量很重。美國(guó)的鄰居，拿＂穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)＂來(lái)形容中國(guó)——對(duì)比的是誰(shuí)，大家心里都有數(shù)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(zhǎng)陳旸說(shuō)過(guò)一句話：世界對(duì)中國(guó)重要性的認(rèn)知在上升，外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，既是為尋求經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)而來(lái)，也是為求經(jīng)問(wèn)道、答疑解惑而來(lái)。這個(gè)判斷放在2026年的背景下看，很準(zhǔn)確。

這里有必要說(shuō)一下＂基于規(guī)則的國(guó)際秩序＂到底是什么東西。這個(gè)概念并不是聯(lián)合國(guó)憲章里的原話。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)包裝出了這套表述。它跟聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際法有交集，但核心區(qū)別在于——聯(lián)合國(guó)憲章是各成員國(guó)共同制定、共同遵守的，而美國(guó)那個(gè)＂規(guī)則＂，定的人是它，解釋權(quán)也在它手上，不想遵守的時(shí)候隨時(shí)可以丟掉。

東南亞的受訪者＂明確＂希望華盛頓采取以規(guī)則為基礎(chǔ)、對(duì)經(jīng)濟(jì)更具建設(shè)性的方式。38.5%的受訪者認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)尊重國(guó)際法及相關(guān)制度，而不是破壞全球體系。不是別人不想跟你講規(guī)則，是你自己先不講了。

我們把這些事串起來(lái)看：退出世衛(wèi)組織，撕毀氣候協(xié)定，被自家最高法院判違法，對(duì)盟友揮舞關(guān)稅大棒，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)英法德都拒絕參與的戰(zhàn)爭(zhēng)。干完這些事，再去教訓(xùn)別人＂你不守規(guī)矩＂——說(shuō)這話的人自己都覺(jué)得底氣不足了吧。

舊的那套話語(yǔ)體系正在失效。不是被誰(shuí)從外面推倒的，是它的締造者自己先不玩了。新的格局還在成型當(dāng)中，但有一點(diǎn)已經(jīng)很清楚——誰(shuí)能給世界提供穩(wěn)定和合作預(yù)期，誰(shuí)就能贏得信任。這不靠喊口號(hào)，事實(shí)擺在那里，大家都看得見(jiàn)。