減編上萬個！教育部數據：高校行政人員在編人數逐年下降！

根據教育部網站公布的2021~2024年教育統計數據，高等教育學校教職工中，高校專任教師在編人數在逐年增加，2024年共有1464376人有編制；而高校行政人員在編人數正逐年下降，由2021年的260513人降至2024年的249791人，共減少了10722人。

高校行政崗，編制少了！

高校里的事業編制有限，往往都留給重要的引進人才。從目前高校的招聘公告來看，行政人員招聘主要是聘用制、合同制、勞務人事派遣，明確提供“事業編制”的越來越少。

新進行政人員沒有編制，部分高校行政人員內部原有的編制資源，也可能隨著高校的機構改革面臨削減。不少高校明確將編制資源優先向教學科研傾斜。

東北石油大學近日發布的《關于優化科級機構及壓縮編制的通知》提到，本次改革總體目標為：全校科級機構總體縮減20%以上，管理人員編制總體縮減20%以上，壓縮數量按四舍五入執行。

南京航空航天大學去年宣布推進機構改革。此次改革旨在推進校內二級機構編制數核定工作，初步按照10%比例核減管理崗編制數，將管理崗規模控制在全校崗位總量的20%以內。

2025年3月，《海南醫科大學管理服務機構改革方案》的正式出臺，標志著第二輪機構改革開始。黨政服務機構從26個精簡至17個，降幅達34.6%。同時，高校的編制資源向核心領域傾斜，行政崗位精簡的編制全部調配至教學科研一線。

西安體育學院同樣在去年召開的機構調整和崗位設置工作會議上，宣布對崗位職能相近進行的處室進行合并調整，突出大教務、大學工、大職能、大治理。崗位設置按照“減少黨政管理機構的編制數”的原則，較大幅度減少處科級總崗設置，增加科員總崗設置。

山西職業技術學院曾表示，該校順利完成內設職能機構“三定一聘”工作，根據“總量控制、結構優化、精簡高效”原則，對內設機構和崗位資源進行全面規劃。該校表示，機構改革后，較“三定”前21個部門實有人員數量減少了18個（縮減編制人員數量8%）。

哈爾濱理工大學則在第四次代表大會上披露人事管理制度改革成效：學校實行編制總量管理，按照“精簡、優化、統籌、效能” 原則重新核定各單位崗位數，優化教職工編制資源配置；堅持崗位管理模式，調整控制各類人員比例，在合理控制職數的同時，優先保障教師編制，嚴格控制干部職數與非教師編制總量。

上述案例可以看出，高校并非單一的減少行政編制，而是在精簡內設機構、核減機關管理崗位等相關工作中，同步完成了行政編制精簡。而這并非一所地方高校的單獨動作，而是當前全國高等教育領域治理改革的集中縮影。

教育部明確：精簡學校管理機構

劉繼安等人曾對全國124所高校在1980年、1992年、2001年和2016年的內部管理機構設置情況進行了收集和分析。研究結果顯示，改革開放以來，樣本高校的內部管理機構總數增長了4倍多。這一現象不可避免地引發了機構臃腫、職能交叉、管理層級繁復、人力資源配置不合理以及工作效率低下等一系列問題，阻礙了高校持續健康發展的步伐。

也因此，高校精簡內設機構勢在必行。

近些年來教育主管部門也已出臺了一系列指導性政策與文件，“高校根據辦學實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備”。

為進一步優化學校資源配置，提高內設機構的運行效率和創新能力。多年以來，不少高校都在進行相關精簡工作。早在20多年前，廣州大學便開啟了新一輪的行政人員精簡工作，將現有的428名機關行政人員，壓縮至300人（不含校領導、協理員、掛職人員）。近年來，多數高校也已敏銳地意識到行政人員規模優化的重要性，并采取了精簡內設機構、提升行政效率等措施來控制行政人員數量的增長。

此外，目前AI技術深度滲透正為“精簡機構、精干隊伍”注入新動能。DeepSeek等AI技術可承擔大部分規則明確、流程標準化、高頻重復操作工作，推動行政人員從繁瑣事務中解脫，轉向更高價值的戰略支持與決策服務。

高校近年來持續深化內部機構綜合改革，縮減行政人員編制僅是改革舉措中的一部分，相關改革的核心更在于精簡內設機構、優化人員結構。這對于高校提高管理效率、促進內涵式發展、降低行政成本、增強競爭力和適應時代發展需求等方面均具有重要意義。

不過，需要注意的是，失去“編制”加持，高校行政人員的流動性或將增大，給高校行政服務帶來沖擊，也值得高校關注。西安交通大學公共政策與管理學院王昕紅教授在接受《中國科學報》采訪時曾談到，高校行政聘任制對行政崗位人員有著深遠的影響。一是一些人員在申請行政崗位時，抱著“先進入高校再說”的心態，僅把行政崗作為其未來職業發展的跳板。二是當行政人員進入在職提升學歷通道，容易與繁忙的行政工作任務產生矛盾，從而引發部門領導和同事的不滿與責備。三是聘任制往往帶來的是不確定和不穩定感。

總的來說，高校精簡機構、削減行政人員、減少行政編制等行為，并非簡單的為了減少而減少。隨著社會環境和高校發展需求的轉變，高校行政機構和人員的優化與調整仍將是一個持續的過程，這既充滿了機遇，也伴隨著諸多挑戰。高校在進行相關改革時也需審慎對待，精心謀劃，使之科學合理，真正實現改革目的。

主要參考文獻：

[1]陳彬 溫才妃. 行政崗不能轉教師高校行政化能否“破冰”[N]. 《中國科學報》, 2023-10-24 (4).

[2]劉繼安，康寧，高眾，蘇慧斌.改革開放以來我國高校內部管理機構設置變遷及制度邏輯[J].北京大學教育評論，2019(10):4-5.

[3]教育部網站、各高校網站、麥可思研究等

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