大連優(yōu)化城市更新項目審批機(jī)制 多部門“并聯(lián)審批”加速項目落地

近日，大連市出臺城市更新項目審批服務(wù)優(yōu)化方案，聚焦既有建筑改造、老舊小區(qū)整治、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村更新改造、完善城市功能、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)傳承城市歷史文化等各類城市更新項目，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)項目全生命周期建設(shè)，大幅提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)。

大連市優(yōu)化城市更新項目審批機(jī)制的總體要求是圍繞提升城市更新項目審批效率，優(yōu)化城市更新項目策劃生成和審批手續(xù)辦理的服務(wù)機(jī)制、審批流程和工作要求，推動我市投資項目在線審批監(jiān)管平臺和工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺數(shù)據(jù)共享，推動城市更新項目并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

大連市將加快項目前期謀劃入庫，由同一主體實施的更新單元內(nèi)多個項目，可以采取片區(qū)整體打包方式統(tǒng)一立項。自然資源、住建部門提前介入設(shè)計方案技術(shù)指導(dǎo)，對重大項目實行全程跟蹤協(xié)調(diào)。同時強(qiáng)化多部門將各項前期手續(xù)由“串聯(lián)審批”變?yōu)椤安⒙?lián)審批”，一體化推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批，加速項目落地。

在精簡審批手續(xù)方面，大連市針對不同類型項目推行容缺受理、告知承諾、豁免清單、并聯(lián)審批等改革舉措，縮短審批時限。立項用地階段，社會投資項目可容缺受理、并聯(lián)審批；建設(shè)許可階段，對符合規(guī)劃條件的改造項目探索告知承諾制，符合規(guī)劃許可豁免清單的項目免辦許可證；施工許可階段，小型房屋建筑、裝飾裝修、市政道路等工程取消施工圖審查，不含高危險性的分部、分項項目可實行告知承諾制辦理施工許可。需征收房屋的，可按樓院或片區(qū)拆分標(biāo)的分批次辦理施工許可。

針對典型城市更新項目，大連市分類明確審批要求：既有建筑改造和老舊小區(qū)改造不改變使用功能、規(guī)模、主體結(jié)構(gòu)的，按“清單+告知承諾制”直接辦理施工許可；歷史文化街區(qū)保護(hù)更新須經(jīng)保護(hù)主管部門審查同意，不可移動文物保護(hù)修繕要嚴(yán)格按程序報批；老舊廠房盤活利用在不增加建筑面積等前提下，可享受一定年限內(nèi)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，涉及主體結(jié)構(gòu)改造須征詢原設(shè)計單位意見；地下管線更新改造實施年度計劃統(tǒng)籌、設(shè)計方案聯(lián)審，竣工后及時移交檔案、更新地下管線數(shù)據(jù)庫。

大連市還強(qiáng)化組織保障，健全“一窗受理、一網(wǎng)通辦”機(jī)制，完善跟蹤督辦和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，落實參建各方主體責(zé)任，確保城市更新項目規(guī)范、高效、安全推進(jìn)。此舉將有力推動城市更新行動提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

半島晨報、39度視頻記者岳宇艷