強化上海（長三角）科創策源功能

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

將上海國際科技創新中心擴圍至長三角區域，是“十五五”時期我國以一體化發展強化國際科技創新中心策源功能的重要戰略舉措。國際科創中心從以往核心城市主導的單點突破，轉變為以城市群為依托的區域協同一體化發展，旨在加快形成我國原始創新的主要策源地，為科技強國建設提供戰略指引，樹立以科技支撐引領中國式現代化的標桿。

把握戰略意義

科技創新策源功能是國際科創中心的核心競爭力，關鍵在于孕育并發展壯大科學新發現、技術新發明、產業新方向與發展新理念。一體化發展通過打破行政壁壘，從三大維度強化國際科創中心策源功能。

其一，是打造科技強國的戰略支點，具有示范引領意義。建設科技強國本質上是提升國家創新體系整體效能，既要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，也要依托高能級平臺統籌創新要素。以一體化發展建設國際科創中心，有利于推動創新活動從點狀分散轉向系統集成，促進重大科技基礎設施、戰略科技力量、高端人才隊伍在更大空間尺度上優化配置，從而通過完善區域創新體系，構建優勢互補的國家創新體系，為科技強國建設與高水平科技自立自強提供戰略支撐。

其二，是提升全球科技競爭力的重要抓手，具有優勢放大意義。當前全球科技競爭正由單一城市轉向城市群創新體系競爭。國際科創中心是全球創新網絡的重要樞紐，決定著國家在全球創新鏈中的位勢與科技競爭話語權。一體化發展一方面通過協同集聚效應，促進全球創新要素的高效集聚、自由流動與優化配置，形成世界級創新高地、產業高地和人才高地；另一方面通過輻射帶動效應，促進創新成果擴散與區域能級躍升，構建具有全球競爭力的開放創新生態。

其三，是發展新質生產力的關鍵舉措，具有創新轉化意義。發展新質生產力的關鍵在于推動科技創新成果向現實生產力的高效轉化。國際科創中心策源功能的躍升，離不開“基礎研究-實驗開發-產業化應用”的有效貫通。單一城市的資源稟賦，難以打通科技成果轉化堵點、實現“四鏈”深度耦合。一體化發展能夠凝聚創新合力，通過強化科技創新與產業創新的跨區域協同，構建符合科技創新規律和市場經濟規律的全鏈條科技成果轉化體系，引領新興產業與未來產業發展，有效支撐新質生產力發展。

理解內在邏輯

以一體化發展強化上海（長三角）國際科創中心策源功能，核心是把握區域、科技產業、創新生態層面的協同邏輯，推動科創中心走向系統性整體躍升。

第一重邏輯是區域一體化發展。核心是以制度協同打破行政壁壘，通過空間重組，將核心城市主導的“點狀增長極”，擴容提質為依托城市群的“區域創新聯合體”，構建出分工合理、優勢互補、共建共享的空間發展格局，提升創新策源功能。實踐中，雖然長三角地區建設G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶，形成“1+1+N”跨區域協同機制，合肥、張江“兩心共創”，建設“科創飛地”、跨省域高新區，但行政邊界壁壘仍然存在，區域內創新分工有待優化，跨區域的基礎研究協同機制尚未健全，科研基礎設施及研發資源分散、共享不足，跨區域、跨學科的關鍵核心技術攻關協同不足，前沿領域的原創性突破不多。

第二重邏輯是科技產業一體化發展。重點在于科技創新與產業創新深度融合，解決國際科創中心策源功能如何從源頭創新走向現實生產力的問題，形成從“0到1”到“1到N”的完整轉化體系。近年來，雖然長三角地區實行跨區域聯合攻關機制，長三角技術交易市場聯盟發揮實效，在新能源汽車、生物醫藥等領域形成世界級產業集群，但城市間產業仍存在同質化競爭，企業創新主體地位尚未凸顯，領軍型科創企業缺失，高校科研成果轉化率低，原始創新向產業競爭優勢轉化不充分，企業需求與科研供給間的銜接機制不順暢。

第三重邏輯是創新生態一體化發展。國際科創中心的實質是要素高效流動、主體深度協同、網絡開放包容的創新生態系統，形成“政產學研金服用”深度融合的創新共同體，為國際科創中心策源功能發揮提供保障。雖然長三角地區政府已聯合出臺系列科創協同政策，共建大型儀器共享平臺、科技園區與成果轉化基金，建立“跨省通辦”機制，但當前協同多聚焦研發和產業端，存在高端創新人才分布不均衡、早期科技金融支撐不足、知識產權跨域保護機制不完善等問題，適配長三角一體化發展的創新生態尚未形成。

實現更深層次發展

立足“十五五”關鍵時期，在上海國際科創中心建設與長三角區域一體化發展的良好基礎上，應以增強科技創新策源功能為導向，促進上海（長三角）國際科技創新中心新一輪發展。

強化戰略科技力量體系化布局，增強國際科技創新中心策源功能。以一體化發展強化國際科創中心策源功能，根本在于建強戰略科技力量，夯實原始創新和關鍵核心技術突破的基礎。優化科創中心功能布局，推動城市群間形成錯位協同、聯動高效的策源網絡。圍繞國家重大戰略需求，凝練戰略導向，推動學科間深度交叉融合，為原創性、引領性突破創造條件。落實新型舉國體制，聚焦關鍵核心技術攻關和前沿基礎研究，強化國家戰略科技力量和重大科技基礎設施協同聯動，提升有組織科研和體系化攻關能力。順應科研范式變革趨勢，以科學智能賦能戰略科技力量躍升。

打通科技成果轉化鏈條，推動科技創新和產業創新深度融合。國際科創中心策源功能要以原創成果轉化為現實生產力的成效來檢驗。依托區域協同一體化，聚焦生物醫藥、量子科技等重點領域，將中心城市創新資源優勢轉化為長三角整體產業競爭優勢。強化企業科技創新主體地位，構建企業主導的產學研協同體系，加強企業牽頭組建場景驅動、任務牽引的區域創新聯合體，提升科技企業創新能級。健全成果跨區域高效轉化機制，完善轉化基金、技術經理人、概念驗證和中試驗證等支撐體系；健全高校區域技術轉移轉化中心，試點建設科技商學院，搭建高校科技成果交易平臺并建設AI智能體，實現成果與需求精準對接。

健全科技創新協同體制機制，優化創新生態。體制機制決定區域協同創新深度，創新生態建設影響區域協同效能。完善長三角跨區域協同治理機制，以聯席會商、政策互認和聯合立法等舉措破解行政壁壘。推進長三角科技資源開放共享，推動重大科技基礎設施集群化發展。破除人才、資本等創新要素跨區域流動障礙，提升創新資源配置效率。大力發展多層次的科技金融服務體系，營造更具吸引力、競爭力和包容性的開放創新生態。

（作者單位分別為：清華大學社會科學學院、中國科學院科技戰略咨詢研究院）

原標題：《強化上海（長三角）科創策源功能》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：陳瑜

來源：作者：夏子葉 楊國梁