當地時間4月24日(周五),德國總理弗里德里希·默茨在塞浦路斯舉行的歐盟峰會上,就烏克蘭入盟問題作出明確表態,稱烏克蘭“立即加入”歐盟暫無可能。
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默茨指出,歐盟擴容涉及復雜的制度、法律及程序,烏克蘭在當前條件下難以在短時間內完成全部入盟要求。
他同時提出一種替代路徑:“允許烏克蘭在未獲得正式成員資格的情況下,參與歐盟部分會議,但不具備投票權。”
這種設想被外界視為一種“過渡性安排”,意在推動烏克蘭更深層次融入歐洲體系,避免歐盟內部因快速擴容產生的壓力。
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一、烏克蘭態度強硬
對于歐盟內部出現的“漸進式融入”方案,烏克蘭方面態度明確。
烏克蘭總統澤連斯基在峰會前公開表示,烏克蘭不接受任何替代正式成員資格的方案。
他強調,烏克蘭正在為“歐洲共同價值”付出巨大代價,因此理應獲得完整的歐盟成員資格,而非停留在象征性或過渡性的安排中。
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澤連斯基的表態反映出烏克蘭方面的戰略焦慮,因為當前烏克蘭正面臨俄羅斯持續軍事壓力,一旦接受了某種“準成員”的折中方案,烏克蘭可能會被長期放逐在歐盟的邊緣地帶,陷入類似西巴爾干國家那樣長達十余年的“入盟候補期”。
據法新社證實,除烏克蘭外,目前還有8個國家正式擁有歐盟候選國身份。
其中被認為最接近入盟資格的黑山和阿爾巴尼亞,已等待入盟超過十年。
二、匈牙利變局
烏克蘭在入歐之路上,此前長期受阻于匈牙利總理歐爾班的強硬反對。
如今隨著歐爾班在本月早些時候的選舉中受挫,外界曾一度樂觀地認為入歐阻力已經消失。
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但歐盟外交圈內部的信號卻并不簡單。
多位歐盟外交官透露,歐爾班過去的公開反對,實際上充當了許多同樣對擴張持謹慎態度國家的“擋箭牌”。
現在歐爾班即將卸任,促使原本隱晦反對的國家可能會浮出水面,成為阻礙烏克蘭入盟的新阻力。
這些國家擔心,接納一個處于戰爭狀態且規模龐大的國家,將對歐盟的預算分配和內部治理造成不可估量的沖擊。
三、入盟是長期過程
主持歐盟峰會的歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔,對烏克蘭在戰時依然推進改革的努力給予高度評價,稱其取得的進步“令人印象深刻”。
他同時強調,入盟談判是“漫長且異常艱難的過程”,不能人為設定時間節點。
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“我們不能試圖設定虛假的時間節點,無論是三個月還是十年,我們必須全力以赴、持續發力,盡快推動這一進程落地。”
歐盟委員會主席馮德萊恩也表示,最終是否接納烏克蘭入盟,將是歐盟領導人做出的決定,但這是一份“雙向契約”。
馮德萊恩說:“如果候選國切實落實必要改革,就有權利在入盟進程中更進一步。”
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