伊朗開了個壞頭,印尼呼吁對馬六甲海峽收費,如果成真的話,中國每年要多付上千億美元?
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當地時間4月22日,印尼財長薩德瓦在雅加達舉行的新聞發布會上公開表態,印尼正與相關部門磋商,探討對馬六甲海峽過往船只征收“通行費”的可能性。
這一消息迅速引發全球航運業和各國政府的高度關注。
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作為波斯灣通往印度洋的唯一海上通道,全球三分之一的海運石油、近20%的液化天然氣都要從這里經過,是名副其實的“石油閥門”。
當地時間3月30日,伊朗議會正式通過了針對霍爾木茲海峽的監管與收費法案,打出了一套震驚全球的組合拳。
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法案明確規定,所有通過霍爾木茲海峽的船只,必須以伊朗本幣里亞爾支付通行費,收入30%用于武裝力量建設,70%用于民生改善。
更具沖擊力的是,法案直接禁止美國、以色列的船只通行,同時禁止對伊朗實施單邊制裁、對伊朗造成損失的國家的船只,在支付賠償前通過海峽。
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而伊朗收費的底氣,來自于它從未正式批準《聯合國海洋法公約》,因此主張不受公約中“過境通行權”條款的約束,有權對自己掌控的海峽實施監管與收費。
此舉一出,全球嘩然。
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美國國務卿魯比奧當場放話,絕不允許伊朗永久控制霍爾木茲海峽、建立收費系統,威脅稱伊朗此舉將“面臨嚴重后果”。
歐洲多國、日韓等石油進口國紛紛表達反對,生怕這條能源生命線被掐住,全球航運業更是人心惶惶,擔心開啟“海峽收費”的潘多拉魔盒。
但是沒想到在所有反對聲中,跳得最高、態度最堅決的,竟然是遠在東南亞的新加坡。
霍爾木茲海峽遠在萬里之外,新加坡為何比當事國還要激動?
答案很簡單:伊朗在霍爾木茲的做法,直接戳中了新加坡的命門。
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作為一個城市國家,新加坡的崛起完全依賴馬六甲海峽的航運紅利。
數據顯示,新加坡GDP的22.3%來自與航運相關的批發貿易,全球約40%的海運貿易要經過馬六甲海峽。
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而新加坡港長期占據著全球第二大集裝箱港口的位置,是整個東南亞的航運、金融、貿易中心。
一旦伊朗在霍爾木茲海峽收費的先例被認可,就意味著國際海峽的過境通行權規則被徹底打破。
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馬六甲海峽由新加坡、馬來西亞、印尼三國共管,其中印尼和馬來西亞擁有海峽的絕大部分岸線,卻長期看著新加坡獨享航運紅利,心中早有不滿。
若是規則破了口子,印尼和馬來西亞完全可以效仿伊朗,在馬六甲海峽設立收費站收費。
到那時,過往船只完全可以選擇在馬來西亞、印尼的港口停靠補給,新加坡的航運樞紐地位將瞬間崩塌,整個國家的經濟根基都會被撼動。
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他心里比誰都清楚,今天為霍爾木茲海峽破例,明天就該全世界為馬六甲海峽買單。
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新加坡信誓旦旦承諾絕不收費,可馬六甲海峽從來不是新加坡一家說了算。
這條全長約1080公里的海峽,位于馬來半島與蘇門答臘島之間,由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國共同管轄。
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要知道三國的利益訴求,從來都不是完全一致的。
新加坡依靠港口服務、航運金融、貿易中轉賺得盆滿缽滿,自然希望航道永遠免費開放、永遠保持穩定,以此鞏固自己的樞紐地位。
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但對于印尼和馬來西亞來說,情況卻完全不同。
兩國擁有海峽的絕大多數岸線,長期承擔著海峽航道維護、海盜打擊、海洋環保等成本,卻沒能分到航運紅利的大頭,對此早有怨言。
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此前就有馬來西亞政客公開怒批新加坡,指責新加坡對霍爾木茲海峽收費的反對立場是多管閑事,直言馬來西亞完全有權利決定海峽的管理方式。
而印尼作為東南亞最大的國家,近年來一直在強化自己在馬六甲海峽的話語權,不斷加強海峽沿岸的軍事部署,同時推動本土港口建設,試圖打破新加坡對海峽航運的壟斷。
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更關鍵的是,伊朗的做法,給了印尼和馬來西亞一個全新的思路。
既然伊朗可以以“維護航道安全付出巨額成本”為由,在霍爾木茲海峽收費,那印尼和馬來西亞,同樣可以用這個理由,在馬六甲海峽征收通行費。
這筆巨額收入,對于兩國的經濟來說,無疑是巨大的誘惑。
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目前來看,三國之所以能達成“絕不收費”的共識,更多是權宜之計。
一方面,當前國際局勢動蕩,三國都不希望馬六甲海峽成為地緣博弈的焦點,先穩住局勢、避免風險是首要選擇。
另一方面,三國也在觀望霍爾木茲海峽的后續走向,若是伊朗最終成功推行收費,且沒有遭到毀滅性的反制,那馬六甲海峽的共識,隨時都可能出現松動。
畢竟在國家利益面前,沒有永遠的承諾,只有永遠的利益。
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馬六甲海峽的一舉一動,都牽動著中國的神經。
這條海峽,是中國名副其實的“海上生命線”。
數據顯示,中國是馬六甲海峽第一大使用國,每天經過該海峽的船只中,有60%來往于中國,中國80%的進口原油、近50%的外貿進出口物資,都要經過這條水道。
一旦馬六甲海峽出現變數,無論是收費導致航運成本暴漲,還是航道被封鎖攔截,都會直接沖擊中國的能源安全與外貿穩定。
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這也是多年來,外界一直熱議的“馬六甲困局”。
但很多人不知道的是,針對這個困局,中國已經布局了二十多年,早已把主動權牢牢抓在了自己手里。
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首先,是能源進口通道的多元化布局。
經過多年建設,中國已經建成了四大陸路能源通道,徹底打破了對海上運輸的單一依賴。
中俄油氣管道、中亞-中國油氣管道、中緬油氣管道,再加上中巴經濟走廊的能源通道。
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目前已經實現了近40%的進口油氣陸路輸送,年輸油能力約1.05億噸,天然氣超1000億方,牢牢托住了國家能源安全的基本盤。
就算馬六甲海峽出現突發狀況,中國的能源供應,也不會陷入斷供的絕境。
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是港口與航運通道的戰略布局。
中國與馬來西亞合作建設的馬六甲皇京港項目,規劃建設3個人造島和1個自然島嶼。
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配套深水碼頭工程全部完工后,將取代新加坡港成為馬六甲區域最大的深水港,徹底打破新加坡港對海峽航運的長期壟斷。
同時,中國在巴基斯坦的瓜達爾港、緬甸的皎漂港、斯里蘭卡的漢班托塔港等港口的布局,也形成了對印度洋航線的完整支撐,為中國航運提供了更多的備選方案。
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更重要的是,中國作為全球最大的貿易國、最大的原油進口國,本身就是馬六甲海峽最大的“客戶”。
新加坡、馬來西亞、印尼三國的經濟發展,都高度依賴與中國的貿易合作,中國的航運需求,是馬六甲海峽繁榮的核心支撐。
無論是從經濟利益,還是從地緣合作的角度,三國都不會輕易做出損害中國核心利益的舉動。
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馬六甲海峽的走向,不僅關乎全球貿易的未來,更關乎整個亞太地區的和平與穩定。
對中國而言,這場風波給我們的警示無比清晰:
在百年未有之大變局中,唯有持續強化自身實力,不斷完善戰略布局,實現能源、貿易通道的多元化與自主可控,才能在任何風浪面前,都保持從容與底氣。
畢竟,只有把主動權牢牢握在自己手里,才是真正的安全。
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