十年，一座“城”的生長

十年，一座“城”的生長

——上海國際旅游度假區(qū)

迎來開放十周年

2026年4月26日，上海國際旅游度假區(qū)迎來開放十周年。十年間，這里累計接待游客逾1.8億人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入1164億元。

數(shù)字背后，是一座城的拔節(jié)生長。如今的上海國際旅游度假區(qū)，正朝著“現(xiàn)代化國際旅游城”的目標堅實邁進。

一張藍圖繪就文旅新地標

2016年，上海迪士尼樂園開園，成為中外文旅合作的標桿。但上海國際旅游度假區(qū)的藍圖遠不止于此。早在2012年，當樂園還在圖紙上時，一份中長期的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃就已經(jīng)啟動。

“我們的目標是打造成世界級的旅游目的地，不是單純做一個單體樂園。”上海國際旅游度假區(qū)管委會常務副主任沈山州介紹。規(guī)劃的核心思路，便是聚焦迪士尼建設運營，再逐步向周邊輻射，形成“一核四片”的空間格局。

十年后的今天，這張藍圖已經(jīng)成為了實景。

核心區(qū)持續(xù)迭代升級，上海迪士尼樂園開園后，玩具總動員、瘋狂動物城兩大主題園區(qū)相繼落地，創(chuàng)造了迪士尼全球最快擴建紀錄。核心區(qū)已建有迪士尼樂園、比斯特購物村、鄰家美利亞酒店、百萬石溫泉小鎮(zhèn)等一批國內(nèi)外一流文旅資源。比斯特上海購物村開業(yè)十年，累計引進近80家品牌首店，已升級為“游購食樂”一站式微度假目的地。

東南西北四大片區(qū)全面發(fā)力。南片區(qū)“東方樂城”全面啟動，2.77平方公里的土地上，酒店、演藝、商業(yè)、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)園項目已開工建設；西片區(qū)橫沔老街全面鋪開，將實現(xiàn)“千年古鎮(zhèn)邂逅百年迪士尼”的獨特體驗，形成中國與世界、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交相輝映；北片區(qū)希爾頓酒店已結(jié)構(gòu)封頂，以生態(tài)休閑為特色，生態(tài)綠地日新月異；東片區(qū)坐擁市域機場線等交通優(yōu)勢，軌道交通樞紐加快布局，將培育文旅融合創(chuàng)新發(fā)展新動能。

十多年來，上海國際旅游度假區(qū)累計固定資產(chǎn)投資達870億元，現(xiàn)代化國際旅游城框架基本成型。“從迪士尼一個點，擴展到一座旅游城——這就是度假區(qū)十年生長的縮影。”沈山州說。

讓度假區(qū)成為游客的“詩和遠方”

旅游業(yè)是典型的“幸福產(chǎn)業(yè)”。在度假區(qū)的規(guī)劃建設中，“人民城市”理念貫穿始終。“我們希望度假區(qū)既是外地游客的‘詩和遠方’，又是上海市民高頻次體驗的‘后花園’。”沈山州說。

據(jù)統(tǒng)計，2025年度假區(qū)2600萬人次客流中，本地及長三角游客占比較高，同時長三角以外和海外的游客也在快速增長。度假區(qū)獲評“國家級旅游度假區(qū)”“國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”“上海市首批入境人士境內(nèi)支付便利化示范商圈”等多項榮譽。隨著入境政策放寬，機場聯(lián)絡線度假區(qū)站經(jīng)常能看到拖著行李箱帶孩子的海外家庭。

讓游客“愿意來、留得住”，交通保障是關鍵。面對逐年上升的網(wǎng)約車需求，度假區(qū)管委會創(chuàng)新推出遠端蓄車、近端上客新模式，劃定專屬停車場為網(wǎng)約車聽單區(qū)，配套臨時上下客區(qū)，將游客平均候車時間壓縮至5分鐘以內(nèi)。

與此同時，度假區(qū)持續(xù)完善軌道交通、地面公交、接駁巴士、慢行系統(tǒng)多維網(wǎng)絡，優(yōu)化10公里夢享公園跑道、濱水漫步道等藍綠空間，讓市民游客既能快速集散，也能慢下來感受生態(tài)之美。此外，綠色能源、綠色建筑、綠色交通等低碳工程的廣泛應用，則推動度假區(qū)獲評上海市“低碳發(fā)展示范區(qū)”。

從停車到旅游秩序，從餐飲到衍生產(chǎn)品，度假區(qū)在每一個細節(jié)上下功夫。例如，今年3月，上海迪士尼樂園啟動十周年慶典，推出的限定系列商品，以藍色為基調(diào)的全新設計，一經(jīng)上市便供不應求。

而在更廣泛的層面，度假區(qū)通過高效審批服務加快項目落地，助力重點企業(yè)加速落地、重點項目“拿地即開工”，讓高品質(zhì)文旅產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，滿足市民游客全年齡段、多層次、個性化需求。

“文商旅體展”融合激發(fā)新活力

十年來，度假區(qū)在“文商旅體展”融合發(fā)展上探索出了獨特路徑。“我們不是簡單地把文化、商業(yè)、體育拼在一起，而是讓它們真正融合。”沈山州說。

在節(jié)事活動方面，度假區(qū)形成了“四季有主題、月月有亮點”的格局。去年超級芒果音樂節(jié)吸引數(shù)萬人參與，其中一半以上來自上海以外，30歲以下年輕群體占比超80%；賽艇比賽、跑步活動在10公里長的川迪河畔常態(tài)化舉辦，賽艇項目已培養(yǎng)出多名優(yōu)秀運動員；“一帶一路”電影周連續(xù)舉辦七年，累計吸引150余家影視文創(chuàng)企業(yè)集聚。

一年近60場活動，讓度假區(qū)始終保持著旺盛的活力。2025年，度假區(qū)文體娛營收達109億元，稅收收入、社會消費品零售總額較“十三五”末期分別增長291.4%和144.5%。

在商業(yè)融合方面，2025年，度假區(qū)推出的“夢享券”核銷率和消費拉動比均位居全市各消費券前列，“票根經(jīng)濟”效應顯著。比斯特上海購物村、上海迪士尼樂園聯(lián)動f1中國站等頂級賽事，憑票根可兌換專屬禮遇，實現(xiàn)客流互導與消費閉環(huán)。每年舉辦的湖畔市集，將美食、文化、藝術、親子等多元業(yè)態(tài)融為一體，讓購物村成為“可看可玩的購物目的地”。

在服務保障與治理方面，度假區(qū)構(gòu)建了全鏈條、人性化治理體系。運營管理上，通過不斷建設優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能管理平臺實現(xiàn)“一屏管度假區(qū)”；安全保障上，“移動調(diào)解工作法”獲評全國“楓橋經(jīng)驗”先進典型，游客投訴辦結(jié)率保持高位，滿意度穩(wěn)居90%以上。度假區(qū)建立了活動申報、聯(lián)合審批、場地勘察、現(xiàn)場管理等全鏈條標準化流程，通過流量導入、生態(tài)聯(lián)動、收益轉(zhuǎn)化三重賦能，讓大型活動“辦得順、留得住、做得久”。

“多日經(jīng)濟”讓游客“留下來”

游客來了，如何讓他們留下來？這是度假區(qū)一直在思考的問題。

“我們打造現(xiàn)代化國際旅游城，就是要讓大家逗留的時間更長。”沈山州說。目前游客在迪士尼樂園平均停留時間超過8小時，但在度假區(qū)過夜天數(shù)約1.2天。如何進一步延長過夜天數(shù)、推動“多日經(jīng)濟”，成為度假區(qū)的重要發(fā)力方向。

住宿配套是第一步。核心區(qū)內(nèi)繼兩家迪士尼酒店之后，第三、第四座主題酒店的擴建工作正在有序推進，其中，第三座主題酒店已進入內(nèi)部裝修階段。加上北片區(qū)希爾頓酒店、南片區(qū)東方樂城酒店群、西片區(qū)橫沔老街特色旅居，未來度假區(qū)的住宿供給將大幅增加，形成多元住宿矩陣。

讓游客“留下來”的，還有不斷豐富的夜間體驗。迪士尼每晚的煙花秀已成為經(jīng)典，度假區(qū)獲評“國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”，未來將持續(xù)打造夜間經(jīng)濟，構(gòu)建“樂園+購物+休閑”的夜間消費場景，讓游客看完煙花之后還能繼續(xù)消費。

比斯特上海購物村是“多日經(jīng)濟”的重要拼圖。今年4月24日至5月24日，比斯特湖畔美食市集將飄香開市，匯聚21家美食品牌，讓游客在購物之余享受湖畔美食體驗。

推動“多日經(jīng)濟”，度假區(qū)正在做好幾篇文章。強化業(yè)態(tài)融合，持續(xù)引入各類音樂節(jié)、體育賽事等多元活動，讓游客停留多日仍有新鮮感。升級服務保障，針對年卡用戶、核心粉絲等群體舉辦專屬活動，增強游客粘性，通過“住宿+門票”“住宿+體驗”等組合套餐提升停留性價比。深化“票根經(jīng)濟”“ip經(jīng)濟”“悅己經(jīng)濟”，聯(lián)動區(qū)域內(nèi)外的樂園、購物、活動、酒店、公園等資源，拓展研學游、康養(yǎng)游、賽事游等產(chǎn)品，打造“白天游樂園、夜間享配套、全域深體驗”的全時段消費閉環(huán)。

站在十周年的節(jié)點上，度假區(qū)的未來藍圖已經(jīng)繪就。“十五五”期間，上海國際旅游度假區(qū)將錨定國際休閑度假引領區(qū)、中外文化交流樞紐港、國際文化創(chuàng)新策源地的定位，全力打造現(xiàn)代化國際旅游城。

上觀號作者：上海國際旅游度假區(qū)