“央地混產”小區如何改造？展覽路街道破解三大難題

來源：北京日報客戶端

阜外北街259號樓在本月全面啟動改造。老舊小區改造本不是新鮮事兒，可這棟樓產權復雜，沒有可以直接照搬的改造政策。屬地政府干部下社區、跑部門，反復摸索，蹚出一條“央地混產”小區的改造路徑。

這是一棟上了歲數的老樓！抬頭望，墻體暗淡陳舊，有些開裂。“一下雨，陽臺就滲水。”居民于忠華說，“上下水管也老化了，動不動就堵上一回。”

居民早就盼著改造了。但因為政策、資金等原因，改造一直沒有啟動。據記者了解：該樓分屬三個產權方，涉及央產、市產，是典型的央地混合產權樓宇，申報審批、資金使用的政策都有不同。

這樣的“央地混產”小區如何改造？并沒有現成經驗可循。

眼瞅著周邊一棟棟樓都翻新了，阜外北街259號樓的居民心里著急，包樓社工向展覽路街道辦反映這一情況，后者于是攬下了這個看似不可能完成的任務。

“居民的呼聲很迫切。所以，我們迅速達成了‘必須改、盡快改’的共識。”展覽路街道負責人說，大家直面困難，一邊跑部委對接政策，一邊挨家挨戶聽意見，還專門跨區去調研相關案例。每一步都會碰到卡點，都要一點點往前拱，容不得松口氣。一趟趟跑，一次次問，一回回查文件找突破口，街道先后破解了三大難題。

其一，難在政策流程有堵點。

由于中央和市級審批流程不同，街道組織了11場專題協調會，最后理出了一條路：街道負責申請立項，央產單位向國管局申請資金，市屬單位對接區住建委備案。各走各的道，但能并行推進。

其二，難在產權單位太復雜。

去年，該樓的電梯老化，亟須維修。但其中一家產權單位因改制重組，原始資料不全無法提取公維基金。展覽路街道多方走訪，通過該公司改制后的一名在職員工，聯絡到一名退休老干部。上門拜訪，求證線索，反復查找，終于找出了當年的售房款單據，為更新電梯找到了資金來源。

最后，難在居民訴求不一致。

老舊小區改造極為復雜、細致，每家每戶都有不同訴求：衛生間臺階多高？廚房下水管是直的還是彎的？外窗要什么材質？家家都有自己的主意。展覽路街道專門組建了由產權方代表、社工、業委會成員組成的三人小組，開展全覆蓋上門走訪，建立“一戶一檔”需求臺賬。露園社區黨委書記李妍介紹，三輪入戶后，梳理出487條訴求，經過深入溝通最終確定了屋面防水、外墻保溫、外窗更換等15項提升工程。

前不久，老樓終于圍上了施工擋板，正式開干。施工期間會停水，街道還協調施工方在樓下安了淋浴間和衛生間，樓里也接了臨時水管。記者在現場看到，樓外墻上貼著二維碼，居民在改造中的意見建議掃碼就能反映。

當然，也不是萬事大吉。目前還有幾戶不同意改上下水，導致10路上下水管線里有3路暫時動不了。居民工作還得繼續做。“我們已經改完了一路，拿著換下來的銹跡斑斑的舊管子給大伙兒看，再挨家挨戶去聊。”街道城管辦副主任王立平說。

最遲到今年秋天，259號樓就能全部改造完成。但對于展覽路街道來說，任務遠沒結束——還有不少老舊小區等著改，有的比259號樓情況還復雜。這“硬骨頭”，他們還得接著啃。

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