“管理方+N個經(jīng)營戶”協(xié)同治理，上海已排查150余處“無堂食”外賣聚集區(qū)

攝影記者 陳夢澤

外賣連著千家萬戶，在帶來快捷和便利的同時，也是市民高度關(guān)注的熱點。上海市政府副秘書長、上海市市場監(jiān)管局局長李澤龍今天做客《2026上海民生訪談》時談道，“無堂食”外賣聚集區(qū)是網(wǎng)絡(luò)餐飲風(fēng)險管控的重點、難點區(qū)域。從業(yè)態(tài)特點來看，這類經(jīng)營場所普遍門店密集、場地狹小，部分存在后廚空間局促、食品安全日常管理不到位等問題。同時，因為經(jīng)營場景相對封閉、不提供現(xiàn)場就餐條件，一些環(huán)境衛(wèi)生臟亂、加工操作不規(guī)范等問題就不容易被發(fā)現(xiàn)。

針對上述問題，上海各級市場監(jiān)管部門主要從三方面開展整治管理——

創(chuàng)新“管理方+N個經(jīng)營戶”協(xié)同治理模式，從源頭厘清責(zé)任。過去，很多“無堂食”聚集區(qū)存在共用證照、一證多用問題，責(zé)任不清、隱患突出。現(xiàn)在明確要求：管理方必須取得餐飲服務(wù)管理許可，負(fù)責(zé)場地與公共區(qū)域管理；每一家入駐商戶也必須獨(dú)立辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，做到一店一證、一址一證，嚴(yán)禁共用、掛靠資質(zhì)。

推行“一聚集區(qū)一方案”，分類治理。針對每個“無堂食”外賣聚集區(qū)的不同問題、風(fēng)險等級與商戶特點，定制不同的整治措施。對基礎(chǔ)條件好的，指導(dǎo)提質(zhì)升級、打造實效；對問題較多的，嚴(yán)整嚴(yán)治、限期閉環(huán)；對風(fēng)險高、無法整改到位的，督促業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

對全市“無堂食”聚集區(qū)，開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式全覆蓋檢查和集中整治。目前已動態(tài)排查150余處“無堂食”外賣聚集區(qū)，重點整治無證經(jīng)營、后廚臟亂、違規(guī)操作等食品安全違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、閉環(huán)整改一起。比如，長寧區(qū)局對一處“無堂食”聚集區(qū)進(jìn)行全面排查，23家商戶現(xiàn)場查出后廚臟亂、證照不規(guī)范、食材存放混亂等不同問題，已對所有商戶依法立案調(diào)查，責(zé)令其立即整改，并分別作出警告、沒收違法所得、罰款的行政處罰。

整治不是終點，關(guān)鍵還在規(guī)范經(jīng)營實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。李澤龍介紹，上海在今年3月啟動了“清潔后廚”行動，從消費(fèi)者最直觀的感受入手，重點指導(dǎo)“無堂食”外賣的商戶做到“五凈四亮”，即場所干凈、設(shè)施干凈、工具干凈、人員干凈、食材干凈；以及亮經(jīng)營資質(zhì)、亮透明后廚、亮餐品封簽、亮食品安全責(zé)任。從環(huán)境、操作、管理等方方面面一起優(yōu)化，真正幫助小店合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》6月1日起施行，首次明確無堂食外賣店必須有醒目標(biāo)識，有些商家擔(dān)心這是一個“負(fù)面標(biāo)簽”。李澤龍表示，設(shè)置“無堂食”標(biāo)識，是為了保障消費(fèi)者知情權(quán)，讓大家點餐明明白白、安心放心。不少商戶一開始都會有顧慮，害怕打上“無堂食”標(biāo)識，客源變少、生意受影響。但是，“無堂食”標(biāo)識并不是負(fù)面標(biāo)簽。真正能留住顧客的是食品安全和品質(zhì)，行業(yè)規(guī)范到位了，自然會形成良性循環(huán)。

來源 | 新民晚報

作者 | 裘穎瓊