【檢之道】檢委會“決策中樞”作用只能加強不能削弱

《檢察日報》4月27日版面圖

作為檢察機關重要辦案組織和重大業務工作議事決策機構，檢察委員會肩負著保障檢察權依法獨立公正行使、確保檢察工作正確政治方向的重任。最高人民檢察院近日召開全國檢察機關檢察委員會工作座談會，強調要全面加強檢察委員會建設，推動檢察工作高質量發展，釋放出強烈信號：必須將檢委會這一“決策中樞”置于檢察工作更加突出位置，其作用只能加強、不能削弱。

全面加強檢委會建設，既是政治要求，也是法治使命。從政治要求上看，檢委會是落實黨對檢察工作絕對領導，推動將黨的決策部署落實到檢察工作全過程各方面的重要組織形式。今年是“十五五”開局之年，也是黨絕對領導下的人民檢察制度創立95周年。站在“十五五”新起點上，檢察機關強化檢察監督，加強公益訴訟，服務黨和國家中心工作的任務更重。檢委會必須緊緊圍繞黨和國家工作大局、檢察工作全局來研究謀劃工作、履行職能。從法治使命上看，檢委會是重大疑難復雜案件的“討論決定者”，是業務質效的“綜合研判者”，更是司法責任制的“統籌落實者”。當前新型案件頻發、法律適用難題增多，人民群眾對司法公正的期待越來越高，檢察履職面臨更高標準、更嚴要求。檢委會以科學決策引領檢察履職，有助于樹立和踐行正確政績觀，把“高質效辦好每一個案件”“三個善于”等理念傳遞到各個辦案環節，推動檢察工作高質量發展，讓公平正義可感可觸可見。

要充分發揮檢委會作用，首先要明晰其職能定位。這次會議的一個重要亮點，就是進一步明確了檢委會的職能作用：業務宏觀指導、討論決定重大案件、加強“三個管理”、內部制約監督等。業務宏觀指導，關鍵是“謀全局、議大事”，研究普遍性、規律性問題，解決事關檢察工作長遠發展的問題，更好引領高質效辦案；討論決定重大案件，核心是“依法履職，公正司法”，尤其是檢察長要善于通過檢委會排除干擾阻力，讓檢委會成為嚴格公正司法的“把關者”；加強“三個管理”，路徑是“貫通推進”，通過辦案質效分析研判優化業務決策促進業務管理，通過類案檢查推動案件管理，通過質量評查做實質量管理；內部制約監督，要害是“管住權、防濫用”，通過審議案件和事項，讓權力在制約監督下規范運行。

檢委會運行是否專業規范，決定著檢察履職整體質效；檢委會委員的能力素質，也決定著議事決策水平的高低。面對新類型案件與復雜法律問題，檢委會必須以“能力革命”適配時代要求，把好委員的政治素質、專業素質關口，統籌配好檢委會委員，持續提升檢委會委員履職能力。要聚焦“結構”，優化人員配置。突出政治素養和專業化要求，嚴格檢委會委員的選任標準，既要審慎調整不符合履職要求的現有委員，也要注重吸納業務精湛、敢于擔當的資深檢察官擔任檢委會委員，為檢委會高效運行夯實組織基礎。要聚焦“規范”，嚴把議事門檻。嚴格落實人民檢察院組織法、《人民檢察院檢察委員會工作規則》規定的會議制度和會議程序，踐行民主集中制，保障檢委會委員依法履職、敢于履職、充分發表意見，高質效開好每一次會議。明確議事決策范圍，堅持“應上盡上、嚴控濫上”原則，守好案件議題的質量關口。要聚焦“學習”，厚植專業功底。常態化開展檢委會集體學習，緊盯新制定修訂的法律法規、司法解釋、指導性案例等，更新辦案理念、拓寬知識視野、提升決策能力。

制度的生命力在于執行，決策的權威性在于落地。檢委會作出的決定具有法定效力，必須嚴格執行。只有將“全流程實時管控”理念貫穿始終，形成從“部署”到“執行”、從“檢查”到“反饋”的工作閉環，才能真正實現每項檢委會決策都有部署、有執行、有檢查、有反饋。要強化上級檢察院對下級檢察院的指導力度，通過開展檢委會紀要備案審查，派員列席、旁聽下級檢察院檢委會會議，抽查會議記錄等方式，切實提高指導的針對性和有效性；要強化檢委會決定事項動態跟蹤、監督檢查機制，變“被動等報告”為“主動跟進展”，通過專項評查、流程監控等方式，對執行偏差早發現、早預警、早糾正，做到進度可查、節點可控、問題可糾，確保檢委會各項決定“件件有著落”；要強化剛性問責，對故意拖延、拒不執行檢委會決定的，按照有關規定追究責任人員的法律、紀律責任。

新起點賦予新使命。各級檢察機關必須以更高站位謀劃、更實舉措推進、更嚴要求落實，牢固樹立和踐行正確政績觀，全面加強檢委會建設，推動檢委會工作規范化、專業化、實質化運行，做實高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。

來源：檢察日報·要聞版