2026年4月的紐約,東河對岸那座聯合國總部大樓里,正在上演一場比任何好萊塢政治驚悚片都精彩的權力博弈。
四位候選人——智利前總統巴切萊特、阿根廷外交官格羅西、哥斯達黎加前副總統格林斯潘、塞內加爾前總統薩勒,剛剛在4月21日至22日完成了各三小時的公開"答辯"。臺上講的是改革、信任與和平,臺下翻涌的卻是大國角力的暗潮。
這哪里是選聯合國的"首席執行官",分明是在大國的牌桌上擲骰子。先把時間線拉開看。
整個遴選程序在2025年11月25日正式啟動,由聯大主席貝爾伯克和安理會輪值主席聯合致函各國征集提名。按照規矩,秘書長職位在各地區之間輪換,下一屆應該輪到拉美及加勒比地區。
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十年前2016年那輪競選,13個人擠破頭往里沖,誰都想鍍一層金。現在呢?
連算上中途退出的甘巴,也只有五個人報名,到答辯臺上站著的才四位。這創下了十年來最冷清的紀錄。
能做成事的空間被大國角力壓縮得越來越窄,誰愿意去當這個"全球第一背鍋俠"?
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聊這場選舉的火藥味,繞不開一個名字:米歇爾·巴切萊特。這位智利的首位女總統,兩度執政,還干過聯合國人權高專和婦女署掌門人,履歷拿出來金光閃閃。
2026年2月2日,智利、巴西和墨西哥三國聯合為她遞交了正式提名。要背景有背景,要經驗有經驗,一度被看成最有希望拿下這把椅子的人選。
麻煩來得比想象中快,3月份,智利換了政府,右翼總統卡斯特上臺后直接撤回了對巴切萊特的支持。
自己母國先"抽梯子",這在競選中是相當致命的信號。雖然巴西和墨西哥繼續為她站臺,但"本國不挺"這個標簽一旦貼上,在外交圈的殺傷力堪比一枚深水炸彈。
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盧拉為她跑歐洲拉票,可巧婦難為無米之炊——安理會那張桌子上,選票比面子管用。更狠的一刀來自華盛頓。
3月25日前后,28名美國共和黨參眾議員聯名致信國務卿盧比奧,直接要求在安理會動用否決權封殺巴切萊特。信里用詞相當不客氣,把她貼上了極端意識形態的標簽。
明面上的理由是社會議題上的分歧,暗地里的盤算誰都看得見——華盛頓不想讓一個"不聽話"的人坐到那把椅子上去。這里就要說到"親華"這頂帽子了。
巴切萊特在當人權高專期間,在涉疆等敏感議題上沒有完全按照華盛頓的劇本走,在共和黨人眼里,這就是"對華立場溫和"。再加上她屬于拉美左翼陣營,和巴西、墨西哥走得近,這種組合在特朗普回歸白宮之后的政治生態下,幾乎等同于"不可信任"。
美國需要的不是一個中立的聯合國秘書長,而是一個至少別在關鍵時刻跟自己唱反調的人。所以"親華"這個詞,與其說是在描述巴切萊特的外交取向,不如說是美國給反對者量身定制的一頂"政治高帽"。
那誰被華盛頓看好?目前多家媒體報道顯示,格羅西在遴選中暫時領跑。
這位阿根廷人在國際原子能機構當了好幾年掌門人,烏克蘭扎波羅熱核電站的險情、伊朗核問題的拉扯,他都沖在第一線。美國傾向于這種"沒什么爭議"的候選人,俄羅斯也樂見格羅西上位——畢竟核事務上的合作對莫斯科也有好處。
一個能同時讓中美俄都"不太反對"的人,在當下這種撕裂的格局里,反而比"誰都喜歡"更稀缺。格林斯潘的牌面也不差。
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她主管聯合國貿發會議,在發展與貿易領域深耕多年,主張讓聯合國變得"更有用、更靈活"。如果全球南方國家團結一致推一位女性候選人,她理論上有反超的可能。
問題在于,她的國際知名度偏低,在五常眼中分量不夠。至于薩勒,非洲出身在"輪到拉美"的大氣候下先天吃虧,連本國塞內加爾都沒給他背書,靠布隆迪一張提名入場,更像是來"見見世面"的。
把候選人的棋盤收起來,底下藏著的是聯合國更深層的危機——沒錢。古特雷斯在2026年1月底向193個會員國發出緊急警告:聯合國資金可能在7月前耗盡。
這不是哭窮,是真窮,美國作為頭號欠費國,拖欠的常規預算和維和經費加起來超過40億美元。
一個連工資和電費都快付不起的組織,拿什么去調停戰爭、分發援助?更讓人窒息的是,2025年7月美國國會通過撤銷撥款法案,直接收回了此前批準的約10億美元聯合國經費。
特朗普政府的2026財年預算案干脆終止了對聯合國維和行動的撥款。聯大為此被迫通過了大幅縮水的2026年常規預算,總額只有34.5億美元,約2900個崗位面臨裁撤。
聯合國這艘船不光舵不好使,連燃料都快燒光了,與此形成鮮明對比的是中國的做法。
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