最新定調(diào)！房地產(chǎn)“努力穩(wěn)”！政治局會議釋放了什么信號？

智庫發(fā)聲
城市更新是房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定的關(guān)鍵。它一方面通過補短板提升存量房價值，夯實價格基礎，激活“以舊換新”；另一方面釋放中心城區(qū)低效用地，帶動有效投資；同時盤活空置物業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造就業(yè)與消費，從而形成住房需求與經(jīng)濟基本面的良性循環(huán)。告別舊模式，挖掘潛在需求，方能行穩(wěn)致遠。

——廣東省城市創(chuàng)新發(fā)展研究會專家智庫

中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

其中，會議指出，精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，進一步做強國內(nèi)大循環(huán)，做優(yōu)國內(nèi)國際雙循環(huán)，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

值得注意的是，今天召開的中共中央政治局會議，對房地產(chǎn)時隔近一年再次明確表態(tài)。在延續(xù)“穩(wěn)地產(chǎn)”大基調(diào)的同時，表述上出現(xiàn)了明顯的“再聚焦”和“加力”傾向。

會議指出，要有效防范化解重點領(lǐng)域風險。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實推進城市更新。

據(jù)廣東省城市創(chuàng)新發(fā)展研究會智庫專家、廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，本次政治局會議最大的變化，就是之前的“著力”變?yōu)榱恕芭Α薄Ｒ蛔种睿盘栆饬x非常大。

從2024年9月份提出止跌回穩(wěn)，到2025年底中央經(jīng)濟工作會議提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，再到此次會議提出“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，關(guān)鍵詞變化很明顯。

三個表態(tài)的關(guān)鍵詞，顯示發(fā)力點和專注度不同。止跌回穩(wěn)，信號意義非常明確，就是要止跌。強調(diào)著力穩(wěn)定，仍暗示有一個明確的靶心（比如之前的“去庫存”、“止跌”），政策資源要集中打向這個點，帶有一種“攻堅克難”的戰(zhàn)術(shù)意味。“努力穩(wěn)定”，側(cè)重于態(tài)度和過程，具體目標相對淡化，傳遞“我們要盡最大可能去達成目標”，一方面告別過去的舊模式，不再刺激和依賴地產(chǎn)；另一方面，要通過需求端紓困，穩(wěn)定體量，不要下滑太快，同時積極探索新模式，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

為了更直觀地看清這一定調(diào)前后的變化脈絡，梳理了過去一年中央政治局會議或重要政策節(jié)點中關(guān)于房地產(chǎn)的關(guān)鍵表述，并對比了本次會議的側(cè)重點。

2025-2026政策側(cè)重點對比表

展望后市影響：接下來市場怎么走？

雖然本次會議沒有公布更多超預期的“增量大招”，但專家們的解讀普遍趨于正面且保持穩(wěn)健判斷，仍透露出極佳的后市風向。

李宇嘉認為，此次會議提出，努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實推進城市更新。將穩(wěn)定市場和城市更新結(jié)合起來。可以講，總長期看，房地產(chǎn)市場能否穩(wěn)定，關(guān)鍵看城市更新的進度和效果。城市更新，一方面通過補短板、強弱項，提升老舊小區(qū)、社區(qū)、住房的使用價值，提升存量房供給效率、交易活躍度，從而夯實價格基礎，帶動以舊換新，這是穩(wěn)定市場的重要路徑；另一方面，城市更新能將中心城區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢的低效用地釋放出來，能帶來有效增量投資和銷售；此外，還能將空置低效物業(yè)發(fā)展新消費、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動就業(yè)和新的經(jīng)濟模式，從而提升住房消費的動力。

此外，業(yè)內(nèi)人士分析指出，房地產(chǎn)的敘事方式已從過去的“止跌救護”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)字當頭、提質(zhì)增效”的城市機能修復長期賽道，“努力”二字折射的不僅是對短期指標的承諾，更是對行業(yè)重塑信用體系的強烈宣示。

部分會議原文如下：

會議認為，今年以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，著眼全局、前瞻布局，各地區(qū)各部門靠前發(fā)力、綜合施策，我國經(jīng)濟起步有力，主要指標好于預期，彰顯強大韌性和活力。同時，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎還需進一步鞏固。要增強信心，以更大力度和更實舉措抓好經(jīng)濟工作。

會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移深化改革開放，推動科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，進一步做強國內(nèi)大循環(huán)，做優(yōu)國內(nèi)國際雙循環(huán)，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

會議強調(diào)，要用好用足宏觀政策。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線。增強貨幣政策前瞻性靈活性針對性，保持流動性充裕。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。做好宏觀政策取向一致性評估。

會議指出，要深入挖掘內(nèi)需潛力。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，推動消費升級。深入實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動。加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設。推動條件成熟的重大工程項目開工。

會議強調(diào)，要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保持制造業(yè)合理比重。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。全面實施“人工智能+”行動，發(fā)展智能經(jīng)濟新形態(tài)，完善人工智能治理。進一步深化國資國企改革。系統(tǒng)應對外部沖擊挑戰(zhàn)，提高能源資源安全保障水平，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對各種不確定性。

會議指出，要有效防范化解重點領(lǐng)域風險。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實推進城市更新。有序化解地方政府債務風險，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題。推動中小金融機構(gòu)改革，穩(wěn)定和增強資本市場信心。

會議強調(diào)，要強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，加強教育、醫(yī)療、托育等民生建設。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格。完善常態(tài)化幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。做好安全生產(chǎn)、防災減災、食品藥品安全等工作。要深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，把學習教育的成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實效。

會議還研究了其他事項。

來源 | 新華社

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