眼下,澳大利亞外長黃英賢的一趟亞洲外交行程正吸引各方關(guān)注。
她選擇先在日本停留,再到中國,然后前往韓國,這一路的出訪安排透著點(diǎn)考量。
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最關(guān)鍵的變數(shù)在于,4月澳日兩國剛剛簽署了有爭議的防務(wù)協(xié)議,而中方對這事的敏感度相當(dāng)高。
黃英賢此行目的不單是鞏固貿(mào)易合作,更多帶著解釋、安全、歷史的多重考驗(yàn)。
那么,澳方究竟要怎樣平衡盟友和中國的關(guān)系?她在北京面對的難題是否真能順利化解?
每次國家領(lǐng)導(dǎo)人的行程都能看門道,這回黃英賢訪問順序并不讓人意外。
她起初選擇東京,這就暗含著三層意思。
一方面,日本是澳大利亞能源出口的主要市場,礦產(chǎn)和天然氣對日本經(jīng)濟(jì)支撐很大。最近中東航線緊張,澳大利亞要守住亞太的客戶,必須先和日本把話說清楚。
另一方面,澳方與日本同處美國構(gòu)建的戰(zhàn)略聯(lián)盟,都在“印太戰(zhàn)略”這張大棋盤上有份。
美國這些年在亞太圈“拉幫結(jié)派”,日澳拿著“安全”當(dāng)話題,協(xié)調(diào)各種說法、對口徑,這是明擺著的事。
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另外,澳大利亞自己心里也門兒清:國內(nèi)那股勁兒主要想搞經(jīng)濟(jì)合作,跟中國做生意實(shí)惠多,那些農(nóng)場主和生意人,根本離不開中國市場。
可在安全這個領(lǐng)域,澳方又緊跟美日,不肯松口。
新一屆澳政府一直在努力修補(bǔ)和中國的關(guān)系,尤其對鐵礦石、葡萄酒等行業(yè)放開市場。
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盡管這樣,到了大的安全議題上,比如涉及軍事、戰(zhàn)略,日本優(yōu)先級絕對不低。
澳方左右“下注”,覺得這樣就能處處占得便宜,實(shí)際上常常讓兩邊都不高興。
剛剛過去的4月18日,澳大利亞與日本敲定了一項(xiàng)新護(hù)衛(wèi)艦協(xié)議,這事被全球媒體放在放大鏡下看。
協(xié)議里,三菱重工負(fù)責(zé)給澳方提供三艘新型主力艦艇,澳本土還要再造幾艘。
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說白了,日本自戰(zhàn)后從未大規(guī)模對外輸出此類平臺,這次能突破準(zhǔn)則,合同金額也足夠讓人側(cè)目。
把話說透了,這種行為表面為經(jīng)濟(jì)利益,但在法律和歷史上都容易惹事。
按日本戰(zhàn)后憲法,日本不該發(fā)展、轉(zhuǎn)讓進(jìn)攻性武器。
這一次實(shí)際是在不斷突破底線,配合日本國內(nèi)右翼抬頭、宣揚(yáng)強(qiáng)軍的氛圍看,更讓人擔(dān)憂。
澳大利亞自己對此也不能裝作毫不知情。幾十年前日本在二戰(zhàn)中曾給澳方帶來巨大傷害,以往澳日間的感情并不能輕松翻篇。
現(xiàn)在澳大利亞嘴上講貿(mào)易、經(jīng)濟(jì),實(shí)際跟著美日安全步調(diào),不自覺地在歷史和現(xiàn)實(shí)之間搖擺。
這一份協(xié)議,公開來看是生意,深層看實(shí)則有借機(jī)調(diào)整地區(qū)安全格局的味道。
同時,日本政府多次在修改裝備出口等政策,現(xiàn)任首相也公開參加靖國神社活動。
這種縱容軍國主義或美化歷史的做法算不上是什么好信號。
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中國政府在這一議題上一向態(tài)度鮮明:“亞洲不得再有舊病復(fù)發(fā)”。
所有涉及歷史傷害、改變戰(zhàn)后秩序的舉動,中方都會高度關(guān)注。
澳大利亞如果繼續(xù)和日本在軍事領(lǐng)域“聯(lián)手”,不僅讓亞太國家警惕,更會讓中澳之間的信任感變得岌岌可危。
行程第二站,黃英賢抵達(dá)中國。外界普遍猜測,她肩上的擔(dān)子并不輕松。
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以過去一年中澳貿(mào)易回升的勢頭看,澳大利亞有強(qiáng)烈意愿繼續(xù)擴(kuò)大出口,鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、奶粉甚至教育和服務(wù)業(yè)都愿意把中國市場當(dāng)作生命線。
按照中國海關(guān)和澳官方的說法,2025年雙邊貿(mào)易額早已穩(wěn)回疫情前水平,這些都是澳方難以割舍的實(shí)際利益。
黃英賢此次在北京,不單只談生意,圍繞地區(qū)安全、南海、臺海等議題,中國會旗幟鮮明擺出 “相互尊重”的要求。
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過去小半年,澳方軍機(jī)還頻繁近距離接近中國南海島礁,類似舉動一直是兩國關(guān)系的敏感區(qū)。
如果安全領(lǐng)域持續(xù)生變,就算經(jīng)濟(jì)交往熱絡(luò),也難抵消“信任赤字”。
澳方清楚意識到一點(diǎn),單靠貿(mào)易難以維持長久關(guān)系,越是涉及戰(zhàn)略和安全,越需要建立真誠互信。
黃英賢如果帶著日本簽的防務(wù)協(xié)議來到北京,這個“包袱”就必須正面回應(yīng),中國對歷史問題反應(yīng)始終十分敏銳。
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對于“忘記歷史”與“合作發(fā)展”的界限,中方反復(fù)提醒澳方,偷換歷史公正只會破壞彼此基礎(chǔ)。
誰都不希望經(jīng)濟(jì)和政治分裂成兩張皮,但現(xiàn)在這種氣氛并不好轉(zhuǎn)。
值得一提的是,這趟旅程中韓國也安排進(jìn)了澳外長的最終目的地。
澳方本希望能在美日韓澳互動格局下,拉韓國參與共同安全協(xié)商。
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但韓國和日本、中國之間的歷史問題一直沒解決,加上韓國近兩年在亞太區(qū)域平衡關(guān)系,也不太愿全盤接受美日設(shè)置的議程。
澳大利亞的算盤,能打成什么樣,還不好下結(jié)論。
每次澳大利亞“左右為難”的新聞背后,都是亞太地區(qū)挑戰(zhàn)與機(jī)會交織的寫照。
澳大利亞明顯在走鋼絲,一頭離不開中國市場,另一頭又要在安全、合作、軍事層面跟緊美國日本。
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美日愿意推進(jìn)再軍事化、改寫規(guī)則,澳大利亞就跟進(jìn)“對表”,但歷史的遺留問題和現(xiàn)實(shí)的相互信任缺失始終化不開。
說到本質(zhì),亞太的和平與繁榮從不是某國隨意喊口號就能長久下來的。
維護(hù)戰(zhàn)后安全格局是所有地區(qū)國家的共同利益,澳洲對歷史的模糊問題每次都會引起中方警惕。
中國已反復(fù)說明,合作可以談,但不能有原則性傷害,過去的教訓(xùn)已在國際關(guān)系史留下了深刻印記,現(xiàn)在誰引火,誰就要為后果負(fù)責(zé)。
再回頭看黃英賢此行,她既想兼顧盟友的安全期望,又想抓住中國市場機(jī)遇。
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只要雙方政治互信、歷史包袱不卸下,難有真正的“政暖經(jīng)熱”。
如果澳方繼續(xù)援手日本軍事松綁,還想在中國市場分一杯羹,恐怕很難兩全齊美。
澳大利亞當(dāng)下處境正尷尬。既要融入美國塑造的印太架構(gòu),又擔(dān)憂自身經(jīng)濟(jì)與中國脫鉤失血。
新協(xié)議簽署、亞太格局微妙,各方都在觀望誰能率先邁出有誠意的一步。
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解決不了歷史裂痕,放不下戰(zhàn)略顧慮,任何承諾都難讓人信服。
澳方這回要給中國一個明明白白的交代,絕不是嘴上客氣幾句就能蒙混過關(guān)。
緊要關(guān)頭,唯有直面矛盾,拿出實(shí)誠態(tài)度,才可能走出兩難。
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