不出意外的話,5月1日,一架從華盛頓起飛的航班將降落在上海。
機(jī)上坐著的,是一個(gè)美國政壇即將消失的"物種"——一位真正在中國生活過、工作過、能用商業(yè)思維而非意識(shí)形態(tài)看待中美關(guān)系的共和黨參議員。
他叫史蒂夫·戴安斯。據(jù)南華早報(bào)報(bào)道,這個(gè)五人兩黨代表團(tuán)將于5月1日啟程,先到上海,再赴北京。
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這是戴安斯第七次以參議員身份踏上中國的土地,但與前六次都不同的是,這一次他身后沒有"下一個(gè)任期"在等著他。
一個(gè)即將離場的人,偏偏選在這個(gè)時(shí)候飛往中國。這個(gè)舉動(dòng)本身,比他在北京說什么、見了誰,更值得玩味。看看日歷就明白了。
白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特3月25日宣布,特朗普將于5月14日至15日正式訪華。戴安斯5月1日落地,特朗普5月14日抵京,中間卡著整整兩周。
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在外交棋局里,這種時(shí)間差從來都不是巧合。說白了,戴安斯就是特朗普放出去的一只"探路蜂"。但這只"蜂"很特別。
美國的政客們成千上萬,絕大多數(shù)對(duì)中國的了解僅限于國會(huì)聽證會(huì)上的PPT和智庫編出來的摘要。戴安斯不一樣。
上世紀(jì)90年代,他在寶潔公司擔(dān)任高管,在中國和香港工作了整整六年。那個(gè)年代的廣州和香港正處于經(jīng)濟(jì)騰飛的浪尖,他不是隔著玻璃窗觀察中國,而是扎在里面做生意、跑市場、跟本地團(tuán)隊(duì)磨合。
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這段經(jīng)歷在美國參議院里幾乎找不到第二份。它賦予了戴安斯一種稀缺能力——他能分辨中國釋放的信號(hào)到底是"虛晃一槍"還是"真正在意",也知道美國的哪些要價(jià)在中方看來荒唐透頂。
這種分寸感,是坐在辦公室里讀一百份智庫報(bào)告也讀不出來的。而他跟特朗普的關(guān)系,經(jīng)過了政治風(fēng)浪的反復(fù)檢驗(yàn)。
2016年他就堅(jiān)定站隊(duì),甚至在國會(huì)山騷亂事件后遭遇批評(píng)聲浪時(shí)也沒有動(dòng)搖。這種忠誠換來的是什么?是白宮核心圈層的信任。
戴安斯傳回去的話,特朗普會(huì)認(rèn)真聽;戴安斯轉(zhuǎn)述的態(tài)度,特朗普會(huì)當(dāng)真。這種私人信任關(guān)系在外交場合的價(jià)值,遠(yuǎn)超任何官方頭銜。
說到這里,可能有人要問:既然這么重要,白宮為什么不直接給他一個(gè)"特使"的名分?據(jù)媒體披露,戴安斯本人其實(shí)很想拿到這個(gè)頭銜。
但特朗普政府內(nèi)部的鷹派攔住了。那幫人的邏輯很簡單:給一個(gè)"知華派"正式特使身份,等于向外界傳遞"軟化"信號(hào),這在當(dāng)前美國國內(nèi)的政治氛圍里是要被攻擊的。
所以戴安斯只能以"參議員個(gè)人訪問"的名義出行。但名義是名義,功能是功能。
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去年3月他訪華的時(shí)候,成為特朗普重返白宮后第一位與中方高層公開會(huì)談的美國政治人物,隨行的還有高通和聯(lián)邦快遞的CEO。這排面,跟"個(gè)人訪問"四個(gè)字怎么看都對(duì)不上。
這次的排面同樣不低。代表團(tuán)里有好幾位成員將是首次踏上中國大陸。一個(gè)老手帶著一群新人來中國實(shí)地看看——這個(gè)細(xì)節(jié)很有意思。
戴安斯大概清楚,等他走了以后,美國國會(huì)里愿意親自來中國看一眼的人會(huì)越來越少。與其讓那些從沒出過美國的議員對(duì)著電視屏幕腦補(bǔ)中國,不如趁自己還在的時(shí)候拉他們來親眼瞧瞧。
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更有意思的是行程安排。戴安斯公開說,此行的目標(biāo)之一是了解中國的"創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)"和基礎(chǔ)設(shè)施,代表團(tuán)將乘高鐵從上海到北京,他還打趣說,"想象一下,一群兩黨參議員坐著中國高鐵,然后對(duì)比他們從華盛頓到紐約坐的Amtrak。
"這不只是一句玩笑話。讓美國議員親身感受中國基建的速度和效率,本身就是一種認(rèn)知沖擊。
美國國內(nèi)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施投資的爭論已經(jīng)吵了好多年,兩黨各執(zhí)一詞誰也說服不了誰。讓他們坐上時(shí)速350公里的高鐵,什么論據(jù)都不用拿,體感本身就是最有力的說服。
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那么,這次戴安斯到底帶著什么樣的"白宮真實(shí)意圖"?要理解這一點(diǎn),必須把視線拉到更大的棋盤上。過去兩個(gè)月,美國深陷中東泥潭。
2月28日,美國與以色列聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊。本以為可以速戰(zhàn)速?zèng)Q的行動(dòng),打成了一場持續(xù)數(shù)周的消耗戰(zhàn)。
直到4月7日,美伊才在巴基斯坦斡旋下達(dá)成兩周臨時(shí)停火。而到了4月21日,因?yàn)橐晾示芙^參加第二輪談判,特朗普宣布應(yīng)巴基斯坦方面請(qǐng)求,延長停火期限。
所謂"無限期延長",翻譯成大白話就是——暫時(shí)打不了也談不了,先拖著看。這場戰(zhàn)爭對(duì)美國的消耗是實(shí)打?qū)嵉摹?/p>
戰(zhàn)爭對(duì)軍事資源的消耗意味著美國在亞太地區(qū)的軍事存在出現(xiàn)空窗期,美軍已經(jīng)開始將部分韓國的薩德系統(tǒng)拆卸重新部署到中東。原本部署在西太平洋用來"制衡"的裝備,正在被中東戰(zhàn)場一件件抽走。
美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)賬也不好看。關(guān)稅戰(zhàn)的反噬效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵,通脹壓力沒有明顯緩解,中期選舉的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始。
特朗普急需一場拿得出手的外交成果來對(duì)沖國內(nèi)困局,而放眼全球,能給他提供這種成果的對(duì)手只有一個(gè)。不是盟友,不是對(duì)手,是中國。
這就是戴安斯此行的深層背景。特朗普需要5月14日的北京峰會(huì)談出東西來,但他又不想空手上桌被對(duì)方將一軍。
戴安斯的角色,就是在峰會(huì)前把雙方的底牌互相亮一亮,看看哪些牌能湊對(duì)子,哪些牌一亮出來就要掀桌。
此次訪問恰逢美國對(duì)華關(guān)稅政策遭最高法院裁定無效、伊朗戰(zhàn)事持續(xù)消耗美國軍事資源的敏感節(jié)點(diǎn),對(duì)美國而言談判的籌碼有所削減。
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籌碼少了,但需求大了。這種"不對(duì)稱"恰恰是中方的優(yōu)勢(shì)窗口。
我們也別對(duì)這次訪問報(bào)太高期望。即使特朗普作為美國總統(tǒng)愿意采取務(wù)實(shí)的對(duì)華政策,這些政策受制于執(zhí)行的官僚機(jī)構(gòu)和強(qiáng)硬的國會(huì)立法,很可能最終落地大打折扣。
這就是美國政治體制的結(jié)構(gòu)性問題——總統(tǒng)可以拍板,但拍完板之后的執(zhí)行環(huán)節(jié),有一整個(gè)官僚體系和一個(gè)日益極端化的國會(huì)在等著"打折"。戴安斯能傳話、能溝通、能鋪路,但他改不了體制,也攔不住那些靠反華口號(hào)上位的議員在他退休后變本加厲。
華盛頓智庫"中美研究所"的古普塔把戴安斯稱為特朗普的"中國耳語者"。這個(gè)稱呼很傳神,但"耳語者"再厲害,終究只是在耳邊說話的人,不是做決定的人。
還有一個(gè)更深層的隱憂。戴安斯一旦退休,美國參議院里具有中國實(shí)地經(jīng)驗(yàn)的政客數(shù)量將降到幾乎為零。這不是夸張。
你去翻翻現(xiàn)在那些新當(dāng)選的國會(huì)議員的履歷,有幾個(gè)去過中國?有幾個(gè)分得清廣州和貴州?
他們對(duì)中國的認(rèn)知來源基本就兩個(gè):社交媒體上的碎片信息,以及競選時(shí)靠喊"對(duì)華強(qiáng)硬"拉來的選票。這才是真正讓人警惕的趨勢(shì)。
中美關(guān)系的復(fù)雜性,需要雙方都有足夠多"懂對(duì)方"的人。當(dāng)一方的決策層里充斥著對(duì)另一方一無所知的人,誤判的概率就會(huì)成倍上升。
而誤判在核大國之間的博弈中,代價(jià)是承擔(dān)不起的。中方應(yīng)該充分利用這個(gè)窗口,跟戴安斯做一次真正坦誠的深度溝通——不是那種外交辭令的往來,而是掏心窩子地把雙方的真實(shí)關(guān)切和底線講清楚。特朗普更加迫切地需要與中國達(dá)成一個(gè)可以作為其外交政績的協(xié)議,來為中期選舉造勢(shì)。
這意味著5月14日的峰會(huì)大概率不會(huì)空手而歸——至少在形式上不會(huì)。但形式上的成果和實(shí)質(zhì)性的突破是兩回事。
戴安斯的角色,就是確保這個(gè)"形式成果"的質(zhì)量不至于太水,同時(shí)盡量在過程中植入一些有實(shí)際價(jià)值的合作種子。能不能發(fā)芽,看天氣。
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