強烈建議發行中國科研彩票

撰文：薛波濤
在中國共產黨的堅強領導下，在全國人民的共同努力下，中華人民共和國成立以來，我國幾乎在各個領域都取得了史詩級的輝煌成就。近年來，中國在科技方面更是表現出了非常強勁的發展動能。無論是在云計算、大數據、人工智能、物聯網、5G技術等領域，還是在量子信息技術、軍事科技、航空航天、深海探測、生物科技、超算等領域，中國目前都已位居世界前列。
中國取得的成就多得數不清，可在一些關鍵性領域，卻非常脆弱，甚至一直被西方國家卡著脖子。
2018年以來，美國政府糾結盟友搞小圈子，進行長臂管轄，相繼對我國中興通訊、華為技術，超級計算機實體及各領域高科技企業實施制裁。美國發起的對華科技封鎖無異于一場針對中國的科技戰爭。目前，中美關系正實質性地朝著極為不妙的方向發展，不排除將來有一天兩國完全脫鉤甚至軍事對抗的可能。令人擔憂的是，除了芯片、高端光刻機，我國被卡脖子的關鍵技術還有智能操作系統、航空發動機、適航標準、高端機床制造等數十個領域，有些領域國產化率甚至為0。由此可見，我國面對的形勢到底有多嚴峻。
近年來，雖然我國投入重金，在科學技術研發方面取得了長足進展，但由于底子薄，起步晚，并受到西方的長期封鎖，所以和以美國為首的西方國家仍然存在著很大差距。要想縮短這個差距，甚至實現反超，我們必須在人才和資金上面下足功夫。這其中，資金又是關鍵。因為有了資金才能培養人才，才能留下人才，才能引進人才。
在科研資金來源方面，我們一直主要依靠國家投入和企業投入。事實上，除了國家需要加大投入，企業需要加大投入外，我們還可以向社會廣泛籌集資金。
向社會籌集資金最好的方法是發行彩票。因為發行彩票不會對政府財政造成壓力，而且資金籌集體量巨大，具有可持續性。另外，發行科研彩票，有現成的經驗可以借鑒，有現成的法規可以遵循。最重要的是發行科研彩票，能夠針對性地解決問題。不但能夠破除各種技術封鎖，解決卡脖子問題，而且能夠起到鼓勵科技創新和發明創造的作用。
彩票的銷售總額由獎金、發行成本費和收益金三部分組成。根據國家有關規定，可以在彩票銷售總額里面按照固定比例提取公益金用于國家公益事業。根據2009年開始實施的《彩票管理條例》的規定，彩票公益金納入中央及省級財政統一管理，不用于平衡一般性財政預算，專項用于教育、醫療救助、體育等社會公益事業。由此可見，為了我國科學技術的快速進展，為了不再被西方國家卡脖子，我們完全可以，而且完全應該發行科研彩票。
1987年7月，我國發行了第一張福利彩票——中國社會福利有獎募捐券。1994年，我國成立了原國家體委體育彩票管理中心，我國體育彩票開始進入法制化、規范化管理軌道。自此以后我國形成了福利彩票和體育彩票齊頭并進的局面。
到2001年10月，電腦福利彩票在全國31個省、區、市全部開通，并獲得巨大成功。2000年-2003年，全國體育彩票的銷售額反超福利彩票。2004年至今，電腦彩票成為主流。
根據財政部公布的數據顯示，2018年，全國發行銷售彩票5114.72億元，共籌集彩票公益金1338.75億元；2019年，全國發行銷售彩票4220.53億元，共籌集彩票公益金1158.81億元；2020年，受新冠肺炎疫情影響，全國共發行銷售彩票3339.51億元；2021年第一季度全國共發行銷售彩票845.22億元。
根據中國體育彩票和中國福利彩票多年的發行經驗可以看出，發行中國科研彩票能夠籌集大量資金，必將對我國的科研發展起到重要作用。同時，在發行中國科研彩票的過程中一定要進行最嚴格的管理，防止中國體育彩票和中國福利彩票曾經發生過的各種事件再次出現。
“世路難行錢做馬”。如果手里有大把資金，我們就可以設置比諾貝爾獎規模還要大10倍以上的巨大獎項，用于獎勵在各個領域、各個學科為我國科技進步做出重要貢獻的科學家、科研機構；可以對為我國的基礎科學研究做出貢獻的科學家進行重獎；可以對到我國工作、定居、生活的世界頂級外國科學家給予比美國高出數倍的待遇；可以在西方國家對我們卡脖子的關鍵領域砸重金進行科學研究；可以不拘一格培養各個領域、各個學科的尖端科技人才；可以對為國家科技進步、科學技術推廣、科學知識普及做出重要貢獻的企業和個人給予扶持和獎勵；可以對凡是獲得國家知識產權局頒發專利證書的企業和個人給予不同類別的獎金……這樣一來，必將徹底激發中華民族的科研熱情，真正實現萬眾創新。
如果發行科研彩票，要不了太久，以美國為首的西方國家再想卡我們的脖子就沒那么容易了，不但可能會被我們彎道超車，甚至可能會被我們反過來卡脖子。
后記：
前幾天去拜訪金楷宗師譚白虎先生時，聊起時下美國政府對中國高科技企業的制裁，于是回憶起了20年前我曾突發奇想——認為國家可以搞一個科技彩票的想法。先生聽我說完就立即追問，并用異常嚴厲的口吻對我說：“你當時怎么不向有關部門提出這個建議呢？作為一個媒體人，你不做這件事，就是失職！”
認識先生10多年了。先生長得慈眉善目，在我印象中一直是和藹可親的，像這么嚴厲還是第一次。所以讓我比較意外，也頗感震驚。在我承諾會盡快把稿子寫出來在網上發出去之后，先生的“怒氣”才漸漸平息下來。之后，先生又催了我兩次，并提出很多建議。他說，最好在寫這個稿子的時候把科技彩票的名字寫成“科研彩票”。這幾天，我腦子里全是先生說的“擔當”二字。
先生認為，正常情況下，只要開出足夠高的條件或者待遇，世界高端科研人才自然會到中國來，擁有全球最先進科學技術的企業也會到中國來，美國的科技先進不就是因為把全球的人才都吸引過去了嗎。
先生表示，科研彩票意義非常重大，他也會全力支持，如果我們國家發行科研彩票，他將每期必買。據我所知，先生是從來不買彩票的。但是為了國家的科技發展，他卻愿意每期都買，這是非常難能可貴的。我相信全國上下懷有先生這種報國之心的同胞肯定大有人在。