暫緩退耕還林還草，釋放什么信號？應對糧食危機

當下，國內外大環境都不容樂觀，各國通脹加劇，生活在水深火熱之中的老百姓，難不被殃及，但這種現狀沒有得到有效緩解，隱隱約約在惡化，各類危機正在不斷顯現。

尤其，中國還處于低通脹率之下，老百姓已經夠不容易了，再加上疫情不間斷蔓延，變異毒株一輪接著一輪，人民的承受能力到了最大限度，后續會發生什么，真不好說。

但是，在二十大之后，政策頻出，不得不讓人判斷，或將釋放何種信號，背后又隱藏什么樣的危機會后續顯現，或許是過于敏感，但警惕性必須提高。

暫緩退耕還林還草措施，釋放何種信號？

近日，由自然資源部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、農業農村部聯合印發《關于進一步完善政策措施 鞏固退耕還林還草成果的通知》（簡稱《通知》），該《通知》稱為統籌耕地保護和生態安全，暫緩安排新增退耕還林還草任務，將工作中心轉到鞏固已有建設成果上來。

從《通知》中看，說暫緩退耕還林、統籌耕地保護，有可能農村要實行大的改革措施。

農村土地制度改革，一直在不斷深化，在耕地“三權分置”現狀之下，承包地有償退出，或將加快推進，相關退出機制也在試點中，會不斷獲得完善。這對愿意進城落戶的農民來說，多了一種選擇，還能獲得財產性收入。

而且，一些城市出現，實行國有化，搞公私合營，包括物流、物資供應，成立國營超市、社區食堂等現象。

那么，在全面推進鄉村振興大背景下，農村加大扶持新型農村集體經濟發展，供銷社改革試點，進一步發展，土地流轉、土地托管等方式，也可能加速。

這些年，隨著城市化建設，過度依賴土地財政，通過“城鄉建設用地增減掛鉤”制度，減少農村建設用地來增加城市建設用地指標，搞房地產，耕地流失嚴重，甚至有的農村沒有耕地，農民都進城打工了，種地的農民越來越少，以后誰來種地是大問題。

中國是農業大國，糧食不能自給自足是很大弱點，對外依存度很高，甚至屬于中國優質的種子品種很少，亟需加快培育具有自主知識產權的優良品種。

所以，暫緩退耕還林還草，也泄露了糧食危機的嚴重性，不是沒有可能。尤其，今年以來糧食系統官員相繼落馬，數量之多，再加上今年南方持續高溫和旱災，但官方報道還是說糧食大豐收，不過，現在咱老百姓都知道，下面施政者為了保住烏紗帽都是報喜不報憂。

暫緩退耕還林還草，凸顯“藏糧于地”的重要性，18億畝耕地紅線是確保14億人口飯碗的最基本保障，必須把加強耕地保護建設擺在極為重要的地位，決不能弄虛作假。

過去，耕地“非農化”、“非糧化”現象屢禁不止，背后反映出部分地方政府并未真正意識到守住耕地紅線、維護糧食安全的重要性。

這樣看來，糧食危機的可能性，不是沒有，而是在醞釀，或者只是一場極端自然災害沖擊。

中國糧食儲備真的安全嗎？

今年以來，長江流域汛期出現罕見旱情，導致農作物受災嚴重。甚至，南方地區夏秋冬連旱，江西、重慶、湖南等六省區市部分地區特旱。江西遭遇61年來最嚴重的氣象干旱。11月7日，鄱陽湖水位再創歷史新低，退至6.67米。長江、洞庭湖、鄱陽湖組成的“一江兩湖”地區，是中國重要的糧食產區之一，難免不受影響。

不僅是高溫干旱天氣影響糧食收成，防疫政策帶來次生災害，一些地方搞“一刀切”，也影響農業生產。

過去是南糧北調，現在是北糧南調，這個現狀，不得不承認。

日前，海關總署公布，今年10月份糧食進口總量759萬噸，其中小麥成為增速最高的品種，同比增長157%。今年，1月至10月，進口小麥787萬噸、粟米1901萬噸、大米545萬噸、高粱954萬噸、大麥475萬噸、大豆7318萬噸，進口總金額已達到4460億元（626.42億美元），同比增加近500億元（70.23億美元）。

再說，中國不是俄羅斯，無法在能源和糧食方面自給自足。如果，臺海危機爆發時，局部戰爭打響，遭到歐美制裁和封鎖，中國就無法每年進口9500萬噸的大豆和數百萬噸蛋白質。中國進口世界近三分之二的大豆——大豆是飼養肉豬的重要飼料，豬肉是中國膳食結構中的首要蛋白質來源。

中國和許多其他國家一樣，正面臨著國內各種問題對農業造成的壓力。這些問題包括農業生產所需的有限農田和水供應，以及勞動力減少、快速城市化、人口結構變化、平衡相互競爭的城市和農業用水需求，以及氣候變化和極端天氣事件。因此，糧食危機，不是沒有，而是正在醞釀，必須提高警惕，搶先應對。

總之，解決糧食危機，必須真抓實干，搞農村基礎設施建設，加強農田水利建設，不止建設高標準基本農田，還要改善一般耕地生產環境，調動農民種糧的積極性，事關農民根本利益，也牽扯14億人口大國的糧袋子菜籃子，也要充實農民的“錢袋子”。或許，暫緩退耕還林還草的措施，就是為了應對糧食危機！

文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農研究 專注（鄉村建設、文旅、農旅）等項目的前期策劃、規劃設計！