3個“三”換來調處率100% 葫蘆島龍港區(qū)實現矛盾糾紛多元化解

　葫蘆島市龍港區(qū)在學習借鑒新時代“楓橋經驗”的基礎上，積極探索新形勢下矛盾糾紛多元調解工作路徑，創(chuàng)新實施“三三三模式”，加強矛盾糾紛源頭預防、多元化解、關口前置，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎性問題，真正把矛盾問題消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，打通基層社會治理神經末梢，努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。今年1—9月，全區(qū)各級調解組織共調解各類矛盾糾紛5464件，調處率100%；行政案件同比下降11.02%；刑事案件同比下降24.26%。

矛盾糾紛志愿調處中心志愿者在為群眾調解矛盾。

　　三項機制聚合力

　　“我們建立了三項調解機制，加強調解資源的整合利用，實現矛盾糾紛源頭治理及多元化解。”提起“三項機制”，葫蘆島市龍港區(qū)委政法委副書記張建設如數家珍。

　　龍港區(qū)整合有效資源，建立了人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，形成各負其責、工作協(xié)調、運轉高效的矛盾糾紛“大調解”工作格局。建立了線上、線下相協(xié)同機制，發(fā)揮覆蓋全區(qū)的“綜治視聯網”功能，在區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級綜治中心建立遠程視頻調解室,實現遠程矛盾調解、視頻會商、業(yè)務培訓等功能，工作效率大大提升。建立了“分級調處”機制，通過三級綜治中心，實現矛盾糾紛分級調處，做到“小事不出村社區(qū)、中事不出鄉(xiāng)街，大事不出區(qū)”。充分發(fā)揮“村（居）民評理說事點”在防范風險、化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，落實化解控制責任，確保每一起矛盾糾紛及時化解到位。

　　三支隊伍顯活力

　　前不久，濱海街道望海社區(qū)3位居民因家中下水道堵塞與一樓商戶產生糾紛，社區(qū)、矛盾調解中心和律師志愿者共同努力，使問題得到妥善解決。

　　龍港區(qū)通過科學配置資源，壯大人員力量，建立了3支基層調解隊伍，推動形成以點帶面、示范帶動的基層調解工作局面。

　　建立了各類人民調解委員會96個，其中鄉(xiāng)街調委會9個，村（社區(qū)）調委會84個，企業(yè)調委會1個，專業(yè)性、行業(yè)性調委會2個。全區(qū)共有調解員440人，其中專職調解員16人。

　　在每個鄉(xiāng)（街）組建一支由政法委員、司法所長、派出所長、村（社區(qū)）法律顧問、村（社區(qū)）人民調解員組成的評理說事團隊，構建“團隊+說事員+網格員”工作力量，實行“說事員首問調解、說事團隊集中調解、法院非訴補充調解”的評理說事工作模式。全區(qū)65個社區(qū)和19個行政村全部配齊“村（居）民評理說事點”，建成率達100%。

　　在全區(qū)開展“人人都是調解員”活動，壯大調解志愿者隊伍。吸收在職黨員、律師、政法干警參與人民調解工作，建立全區(qū)調解員人才庫，招募律師、人民陪審員、政法干警等志愿者23名。

　　三條戰(zhàn)線品牌亮

　　當事人雙方因裝修瓷磚損壞費用問題產生矛盾，多次協(xié)商未果。在“老肖調解室”調解員的積極調解下，矛盾雙方最終確定了解決方案。

　　李女士郵往外地的捐贈物資被快遞公司無理由退回，快遞費未退回還要承擔物資運回的費用。龍港區(qū)志愿調處中心志愿者對接協(xié)調，李女士維權成功。

　　在龍港區(qū)，有糾紛找調解、遇事情有人問已經成為一種共識。

　　葫蘆島市龍港區(qū)人民法院全面推廣“老肖調解室”訴前調解模式，以訴前調解為抓手，切實將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。目前，“老肖調解室”已擴建至20個，調解員已增加至20人。

　　龍港區(qū)所有村、社區(qū)均建立了“村（居）民評理說事點”和矛盾糾紛調解室，調解領域不斷拓展，調解制度不斷完善，調解工作社會化、法治化、專業(yè)化水平不斷提高。

　　在群眾中推廣“有糾紛找調解”。發(fā)動社會組織參與調解工作，在龍港區(qū)委政法委的倡導下，葫蘆島市黨建聯盟愛心志愿聯合會在龍港區(qū)組建了全市第一家矛盾糾紛志愿調處中心。充分發(fā)揮志愿組織的公益屬性和第三方公信力，為群眾提供免費的法律咨詢和矛盾糾紛調解工作。中心還分別在龍灣、濱海兩街道設立調解工作室。調解工作室成立以來，已成功調解矛盾糾紛多起，為群眾提供法律咨詢等服務數十次。（遼寧法治報駐葫蘆島記者 鄭子超）