產業經濟學年鑒（2022）· 論文薈萃 · 數字平臺的經濟屬性與監管政策體系研究

簡介

唐要家

發表于《經濟縱橫》2021年第4期，原文12.7千字

長摘要

目前，強化對互聯網支配平臺的反壟斷監管已經成為一種國際趨勢，歐盟、美國、中國等都在強化對大型數字平臺的反壟斷執法。在喧囂的平臺經濟反壟斷政策熱潮中，反壟斷監管的理論基礎貧乏問題卻日益凸顯。平臺經濟作為一種新的經濟模式具有明顯不同的經濟特點，貿然套用傳統的反壟斷監管政策不僅是無效的，而且也會帶來嚴重的執法錯誤，進而阻礙平臺經濟的創新發展。科學的反壟斷監管必須基于對平臺經濟屬性的準確把握和科學界定，并進而采取有針對性的監管政策設計。論文主要探討如何科學界定數字平臺的經濟屬性，分析數字平臺涉及的復雜利益關系及監管需求，并據此設計科學的數字平臺監管政策體系。

文章首先在對多邊市場理論進行評述的基礎上指出，作為交易中介的平臺，其最基礎的經濟功能是便利不同群體實現交易匹配或實現相互作用的中介。作為中介組織的平臺具有與傳統的企業明顯不同的經濟特征和制度屬性，是一種企業和市場的混合體。文章提出平臺具有三種具體的角色：數據信息節點的技術性角色，交易中介的經濟性角色、生態規制者的制度性角色。平臺涉及的利益關系主要包括平臺與消費者用戶、平臺與合作商、平臺與平臺、平臺與社會四重利益關系，政府監管需要針對不同利益關系的主要問題來明確監管的目標和重點，進而完備針對性的平臺監管法律體系。

結論與政策啟示：第一，數字平臺監管必須基于對數字平臺經濟屬性的科學定位和平臺生態利益關系侵害風險來進行設計；第二，數字平臺監管工作重心應重點明確平臺經營行為基本規則，強化規則監管，明確平臺經營行為的透明、交易公平、安全信任、客觀中立、開放接入的基本行為規則；第三，數字平臺監管應注重提高監管政策的適應性和靈活性，并為企業合規經營和創新發展提供穩定可預期的政策環境。

文章主要研究貢獻在于：第一，基于充分的理論分析科學論證了數字平臺的經濟屬性；第二構建了數字平臺基于利益關系侵害風險的監管需求理論基礎；第三提出了數字平臺行為規則監管的基本原則。

資料來源

《產業經濟學年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國經濟學人》）是由中國社會科學院主管、中國社會科學院工業經濟研究所主辦的面向全球發行的中英文學術期刊。China Economist創刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經濟學與管理學最前沿研究進展，搭建中外學者相互交流的學術平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。《中國經濟學人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權威數據庫及索引系統收錄，入選中國社會科學院中國人文社會科學期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學英文刊最高水平”的期刊。

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