產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)年鑒（2022）· 論文薈萃 · 新發(fā)展格局下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展的思路與策略

簡(jiǎn)介

盛朝迅

發(fā)表于《改革》2021年第2期，原文18千字

長(zhǎng)摘要

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，是國(guó)家安全的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。如何按照構(gòu)建新發(fā)展格局的要求加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展是學(xué)術(shù)和政策研究亟待解決的重大課題。

文章從新發(fā)展格局的主要特征及內(nèi)在要求出發(fā)，在闡明構(gòu)建新發(fā)展格局與確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、存在問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)制約等進(jìn)行了詳細(xì)的分析，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究提出了新發(fā)展格局下推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展的總體思路和重大舉措建議。

總體思路是：按照“企業(yè)主體、點(diǎn)鏈協(xié)同、長(zhǎng)短結(jié)合、分類施策、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的思路，統(tǒng)籌謀劃三次產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)固鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈、強(qiáng)鏈工作，加大產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)扶持力度、努力鍛造長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)、加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)、促進(jìn)中央和地方之間統(tǒng)籌協(xié)作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的政策支持體系、深化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，顯著提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平。

具體建議有六個(gè)方面20條措施，主要包括：實(shí)施“降成本專項(xiàng)行動(dòng)”，防止產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)快外遷；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化升級(jí)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；實(shí)施“反脫鉤”策略，加大引進(jìn)來(lái)力度，強(qiáng)化與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈捆綁；加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力緩解“卡脖子”瓶頸束縛；加大重要礦產(chǎn)資源進(jìn)口和儲(chǔ)備保障力度，確保能源安全和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全平穩(wěn)運(yùn)行；推進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙向融合”，更好實(shí)現(xiàn)供需適配促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)等。

文章主要貢獻(xiàn)在于：一是系統(tǒng)闡釋了構(gòu)建新發(fā)展格局與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵。對(duì)內(nèi)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定安全的重要基礎(chǔ)，對(duì)外，是構(gòu)筑參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要保障。二是全景式分析了全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)的本土化、多元化、區(qū)域化等主要趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的可能影響，客觀分析了推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展面臨的突出困難和現(xiàn)實(shí)制約。三是研究提出比較符合國(guó)情和發(fā)展階段實(shí)際的具有可操作性的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展的思路與對(duì)策建議。

資料來(lái)源

《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進(jìn)展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國(guó)人民根本利益訴求的研究成果，促進(jìn)國(guó)外讀者更好地了解中國(guó)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及索引系統(tǒng)收錄，入選中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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