世界之大,無奇不有。一個貪婪成性的國土局科長,利用職務之便,給違建補辦“合法”手續,這些貪腐的“蛀蟲”,他們的胃口膨脹得深不見底,可以說是被一步步慢慢喂大的。大多都是從起初的一條煙、一瓶酒,慢慢到成箱成箱的煙、成箱成箱的酒,再到成千上百萬的紅包......可以說受賄是個無底洞,也是那些貪腐官員的不歸路。
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示意圖
某市原國土局地籍科科長成某(化名),就是多年前被檢察院調查處理的最大受賄案件。
十多年前,隨著該市經濟建設的蓬勃發展,城際鐵路等重大基礎設施項目的建設,房地產熱也相繼不斷升溫。
受到利益驅使的部分國土局不法分子,即使鋌而走險,也要違法犯罪:非法買賣土地、違反規劃土地、非法改變土地性質、協議低價出售土地、未經批準建設非法土地等。
近幾年,頻繁的違法犯罪事件,已經嚴重擾亂了社會經濟秩序。為確保經濟建設的健康發展,市委、市政府組織了對違法建設專項行動的大規模調查和處罰。
在這次行動中,該市人民檢察院注意到一種奇怪的現象:許多群眾反映的違法建筑,居然都是“合法”的!更令人驚訝的是,部分違法建筑在被調查和處罰后,很快就可以補辦“合法”手續!
這些違建補辦的“合法”手續,甚至在該市反貪局的干警一一核對后,居然都是真的!每一張土地證書上都印有該市土地局和其他相關行政執法部門的印章。
那么到底問題出在哪了呢?是什么原因造成的呢?原因只有一個:那就是該市國土資源局等行政執法部門出了問題:執法不嚴,違規交易。
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該市反貪干警們為了拿到足夠的證據,證實自己的猜測。立馬成立了“城市建設職務犯罪”調查小組,對建筑違法背后的力量進行秘密查處。
調查組為了尋找突破口,決定從之前或現在正在查辦的案件中尋找線索。調查組在某區半年前查辦的一起案件中發現了一些“貓膩”:5年間,浙江商人張某先后行賄了14萬給原國有食品公司員工,并低價收購了七處食品公司的房產。
這樣非法操作后,國有食品廠受賄人員因害怕受到法律的制裁,將受賄款全部歸還,而張某后來也被保釋,案件也就此結束。
深入調查后,調查組發現這樁案件,所涉及的國有資產金額共有2000萬元,而先前收購的7處房產,全都在銀行做了抵押貸款,并都有合法的土地所有權變更登記手續。
這一操作,讓反貪組所有人都產生了懷疑:這一系列“高難度”手續,張某是怎么順利、又快速處理的?
調查組一致認為,或許可以從這條線索找到一點有價值的信息,于是制定了一個詳細的審訊計劃,然后晚準備上10點對行賄的商人張某進行審訊。
張某到達后,審訊員“好心”提醒說:“反貪局今天打電話叫你在這里,是因為你該交代的都還沒交代,看到沒?我們王科長也在這,所以你最好還是把什么都交代了,對你也比較好......”
坐在一邊的王科長平靜地看著張某,想看他有什么反應。張某愣了一會兒,然后低下頭一句話不說。
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片刻后,突然只聽王科長砰的一聲,將一沓有著合法手續的土地證往桌上一拍,狠狠地說:“需不需要我提醒你一下?這么多違規建筑,這些土地證都是怎么合法辦下來的?又是誰給你辦的?你最好都一五一十主動坦白。”
張某慢慢抬起頭,然后結結巴巴地回答說:“我......我給國土局地籍科成科長2萬塊錢,讓他幫我給辦的。”
由此,2萬元的線索成為案件深入發展的突破口,調查組立即秘密對國土局成科長展開了初步調查。
成某,44歲,出生在一個干部家庭,已經擔任該市國土局地籍科科長十多年了。任職期間,因工作出色,曾多次獲得過省市各種嘉獎,國土局也一直都很看重他。
調查組調查后,沒有發現他的家庭財產和銀行存款狀況有什么問題,也沒有收到過任何關于他的群眾舉報信。
深入調查后,一位知情人告訴調查組:成某生活中喜歡打打牌,好賭,而且還不小,經常都是上萬去賭,在外面包養情人等等。可以說跟同事眼里的他有非常大的反差。
經過仔細調查,調查組認為,成某受賄金額可能不止兩萬那么簡單,于是立馬報請檢察長批準,對此展開立案調查。
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成某得知自己要被調查,氣急敗壞地大罵檢察官:“我們都是學法的,我在檢察院也有很多熟人!”然后又接著說:“有什么事咱們可以好好說,干嘛要一點情面都不講,弄這一出?你們這樣我是不會告訴你們真相的......”
被“請”進檢察院的成某,除了坦白拿了張某那兩萬以外,其他一概不提,反而點起一根名貴香煙,大談起自己的清廉從政“事跡”,否認除了那兩萬再無其他。
調查組懶得跟他廢話,因為就算成某不坦白,也不會影響調查工作。所以成某直接被收押進了看守所,這下他可算是慌了。
得不到成某配合的調查組,只有稍加花費點功夫,將此案查仔仔細細地盤查了。
調查組先是搜查了成某的辦公室和住所,然后再調取、查扣工作成某近五年經手的所有地籍檔案、16本工作筆記、100冊地籍登記檔案及土地出讓合同等。
調查組仔細查閱后發現,涉及房地產企業的地籍登記檔案中,有許多企業都缺乏登記程序,甚至有些完全不符合登記規定。企業實際使用的土地面積與轉讓合同的面積不一致,轉讓合同有明顯的篡改痕跡。
隨著深入的調查后,真相也變得越來越清晰。調查組從成某的工作記錄中發現了一個與此案有密切關系的人——湖北一位房地產商肖某。
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調查人員追蹤了該地產公司,從它收購的一份土地變更登記檔案中,發現簡直是漏洞百出:更改了土地面積、更改了土地使用性質等等。
每一個疑問都表明,這背后一定藏有一個不可告人的秘密!調查組隨即就對肖某進行審問,面對調查組給出的諸多疑點,成某只得坦白自己的所有犯罪事實:共向國土局地籍科成某行賄了20萬,就將“綜合”改為“商住”,并且少繳了土地出讓金。
拿到土地后,又向成某行賄了8萬,以此獲得市婦幼保健院的開發項目。婦幼保健院的受賄領導拿到賄賂金后非常害怕,立馬向檢察機關投案自首。
面對鐵證如山證據的成某,最后坦白了自己所以的犯罪事實:收受肖某20萬元、房地產老板王某13萬元,就這些了......所以加上先前的那2萬,成某共受賄了35萬元。
國土局成某受賄案牽扯出的王某,是某房地產集團公司董事長兼總經理,此人雖年紀不大,但能力和社會閱歷卻不小。先前就多次受到過紀檢等部門的調查,但都被他神通廣大地逃了,那這次呢?他還能一直這么幸運嗎?
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在律師的陪同下,王某應傳喚來到辦案處接受調查,一副不可一世的樣子盯著調查人員說:
“你們有什么事就快點講,我很忙的,別浪費我時間,這是我的律師,你們有什么問題,可以跟他談......”
話還沒說完,反貪局調查人員直接回過去:“不好意思,我們今天找你過來是找你調查一些事,請這位律師朋友回避一下。”兩人面面相覷后,律師無奈地拎著包走了出去。
隨后,王某生氣地說:“至于嗎?能有什么事還得把我律師支開?”
調查人員看著王某說:“我們今天打把你叫來,是為了調查你在房地產行業中賄賂的事,你覺得用不用讓你律師也來聽聽呢?”
王某搖搖頭否認說:“不用了,但我從事房地產行業這么多年,從不行賄的!”
調查人員說:“你先別這么快否認,該弄清楚的我們調查組都弄清楚了,我想你也很清楚。”
王某一聽,立馬還索性耍起賴了:“我跟你們說,我身體不好一直在治療,你們這樣把我弄過來,我要是有個什么三長兩短,你們誰能負責?”
然后,又慢條斯理地說:“我手底下可養著幾百號人,你們要是不把我放回去,要不你們檢察院幫我養啊?”
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調查人員冷哼道:“你還是先別激動,還是趕緊配合我們,問題解釋清楚不就完了嗎?我也等著下班呢!”
調查組一邊在這邊穩住王某,另一邊在馬不停蹄地去王某家獲取“晚期肝癌”的病歷卡。結果病歷顯示,王某的細胞切片檢查結果為“疑似肝癌”,并不是確證晚期肝癌。體格檢查顯示身體各項指標一切正常。隨即,調查組又派人到市政協通報了王某的情況......
一系列操作后,調查組將所有情況都匯報給上面領導,經批準,一直不配合調查的王某別強制采取刑事拘留。
被拘留起來的王某,一直以為會跟之前一樣,走走過場就會有人來把自己給放了的,但是這次跟自己想的完全不一樣啊,于是干脆保持沉默,想著糊弄過去算了。
調查組人員說:“你還是省點心老實交代了吧,別想裝病逃避現實,我們可都調查清楚了。沒有充分準備,我們也不可能把你關在這。為了你自己和公司,我勸你還是早點招了吧,只要你老實把問題交代仔細,我們會幫你爭取個取保候審的機會。”
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王某聽后心里開始有點犯怵,但仍試圖保持冷靜:“死算什么?你們愛怎么著怎么著吧!”
此時,王某房產公司那邊所有債主都聽聞了王某的消息,到處打聽王某有沒有事,還有人擔心王某崩盤,準備通過法院采取措施,以此保護王某的財產......
在拘留所的王某聽聞外面已經亂套了,心里開始有些慌亂。調查組人員見狀說:“我勸你還是交代了,說不定你現在出去,還能扭轉局面。”
王某聽完后開始有些心動,為了公司終于決定還是早點交代自己的犯罪事實:向國土局地籍科成某行賄13.6萬元、向國土局監察支隊隊長涂某行賄15.5萬元、向經開區周某行賄5萬元。
有了王某的前車之鑒,某房地產開發公司的汪某也主動向檢察機關自首,坦白自己向成某行賄了8萬元。
截至到案發,所有涉及的賄款已上升到了43.6萬元,涉及人員共8名,但還不是最終結果!
在審理成某案時,有個嫌疑人先是通過檢察院的熟人為其說情,后又打聽成某有沒有交代一個姓袁的人向他行過賄?再又詢問主動投案自首會不會從輕發落......一系列的問題引起了調查組的警覺。
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隨后,調查組人員開始翻閱先前成某的的犯罪資料,終于通過偵查信息平臺查詢到了袁某這個人,一樁奇案隨后也被牽扯出來。
調查發現,袁某是當地的一名開發商,其公司的所屬土地,很多都找不到土地登記資料。包括現在正在開發一個位于市中環坐標城的項目,同樣也是。
這個項目雖然沒有進行土地登記,沒有取得土地使用證,但是卻以與村集體聯合開發綜合大市場的名義,在集體土地上大張旗鼓開發商品房,建筑面積超過6萬平方米,其中有10棟已經完工。
袁某好像一切都料想到了一樣,一被傳喚就交代了自己的所有犯罪事實:向國土局成某行賄65萬元取得中環坐標城項目的土地證。
到目前為止,成某收受的賄賂總計為人民幣113.6萬元,成某為了減輕量刑,供出了其他受賄的官員,并退還了100萬受賄贓款。
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2013年7月8日,這位國土局的成科長落馬了,不過因為檢舉他人受賄有功,被寬大處理判處6年有期徒刑,沒收個人財產35萬元。成某認罪態度極好,表示不上訴。
成某作為國土局公職人員,將手中權力視為個人斂財的工具和手段,貪贓枉法,行為惡劣,法網恢恢疏而不漏,人在做,天在看,任何犯罪終會得到法律制裁,做一個懂法守法的好公民、好公仆!
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