關(guān)于高考中考期間禁噪令的延伸優(yōu)化建議

一、護(hù)考“禁噪令”是什么？

每年6月全國數(shù)千萬考生將迎來中考高考（下簡稱雙考），根據(jù)以往慣例，各地政府都會提前出臺城市「禁噪令」，旨在保障學(xué)子在最后復(fù)習(xí)階段以及考試期間不被噪音打擾，為考生護(hù)考。這類禁止令有效時間一般從5月底到考試結(jié)束，約20天左右。

禁噪令的內(nèi)容一般包括有：1、在禁令期間，禁止市內(nèi)夜間產(chǎn)生噪音的建筑施工；2、考點及宿舍樓周邊100-300米以內(nèi)的建筑工地，停止白天產(chǎn)生噪音的施工；3、生態(tài)環(huán)境部門在護(hù)考禁噪令有效期內(nèi)停止夜間施工審批（搶險應(yīng)急等除外）；4、考點周圍路段在考試期間實行交通管制，禁止車輛鳴笛。5、禁止考點周邊露天演藝活動、廣場舞、商業(yè)促銷等；（內(nèi)容僅舉例，各地禁令內(nèi)容略有不同）

二、“禁噪令”短板

1、禁噪范圍過小，走讀考生難以在家中享有禁噪護(hù)考權(quán)利。

并非所有考生都是住校，對于走讀考生，晚上放學(xué)回到家中，同樣需要安靜的環(huán)境來復(fù)習(xí)備考。但禁噪令沒有限制居民樓內(nèi)的噪音，比如樓上樓下，左鄰右里之間的嘈雜噪音干擾，尤其是現(xiàn)在大都市生活作息偏晚，生活習(xí)慣偏差巨大，不重視聲環(huán)境質(zhì)量，住在同一樓內(nèi)的住戶互不相識，平日就經(jīng)常肆無忌憚制造噪音擾民，即便在考試期間，也是我行我素，噪音擾民屢有發(fā)生，此類情況通常報警無果。

2、禁噪護(hù)考宣傳力度不足，市民知曉度不高，配合度低。

政府對于護(hù)考禁噪令的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人盡皆知的程度，宣傳渠道和受眾面過窄，許多沒有考生的家庭，或者根本不關(guān)心噪音擾民的人群，根本不看護(hù)考禁噪令的內(nèi)容，也就根本談不上參與禁噪護(hù)考行動。

3、禁噪監(jiān)管流于形式，界定擾民噪音標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一。

傳統(tǒng)的禁噪令，過于強調(diào)建筑施工噪音，而此類噪音恰恰是最易判斷其是否超標(biāo)的噪音種類，而對于社會生活范疇內(nèi)的噪音，界定是否為噪音擾民存在很大爭議。雙考期間，考生樓上住戶夜間非連續(xù)性制造偶發(fā)巨響（如砸地板、摔東西等）是否判為噪音擾民？又如，考生家中有被鄰居空調(diào)外機低頻噪音干擾，影響考生正常復(fù)習(xí)和休息的，是否界定為噪音擾民？諸如此類案例不勝枚舉，但均暫無定論。

三、優(yōu)化建議

1、禁噪令應(yīng)嚴(yán)格遵守《GB22337-2008社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行，完善噪音檢測流程。

2、護(hù)考禁噪令應(yīng)當(dāng)進(jìn)居民小區(qū)，進(jìn)樓層宣傳。由各地環(huán)境部門印刷統(tǒng)一小區(qū)護(hù)考禁噪宣傳海報，下發(fā)到基層、物業(yè)單位在小區(qū)醒目的公告欄、樓棟出入口、電梯口、電梯內(nèi)等點位進(jìn)行張貼，在禁噪期間，確保海報不被撕毀，凡撕毀禁令海報者予以嚴(yán)肅處理、（海報上應(yīng)注明不得撕毀等字樣）。

3、組織樓長、小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主微信群等多渠道收集信息，預(yù)先對家中有考生的家庭進(jìn)行統(tǒng)計。在禁噪令實施期間，加大樓層巡查力度，尤其是針對已有噪音投訴的考生家庭，必要時期應(yīng)采取警民聯(lián)動，及時制止噪音發(fā)生，為考生護(hù)航。

4、禁噪令期間，小區(qū)內(nèi)停止廣場舞活動、禁止籃球場開放，工作日暫停兒童游樂設(shè)施夜間開放，周末全天禁止。存在有噪音隱患的電梯、空調(diào)、水泵等設(shè)施應(yīng)提前檢修維護(hù)，避免在禁噪令期間出現(xiàn)噪音問題。

5、底商經(jīng)營，禁噪令期間一律禁止使用大喇叭、音響功放，不得舉辦夜間的聚眾活動和商業(yè)促銷。必須強調(diào)，對于底商違反禁噪令，被考生家庭舉報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，停業(yè)整頓，罰款加倍。另外，某些小區(qū)周邊存在加工小作坊的，在禁噪令期間制造噪音擾民的，一經(jīng)舉報同樣需要嚴(yán)肅處理。

6、建立12345考生接待專線，或在禁噪令期間重點關(guān)注考生投訴內(nèi)容，采取更高效快捷的處置流程，對于事關(guān)雙考期間噪音擾民的投訴案件，必須立刻轉(zhuǎn)到責(zé)任部門辦理，不得延誤，凡這類投訴，必須有回復(fù)，必須有解決方案，不得相互推諉。

7、加強監(jiān)管力度，由環(huán)保部門和派出所配合，禁噪令期間，在轄區(qū)居民小區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，宣傳物料是否到位，有無毀壞，檢查物業(yè)投訴臺賬是否有噪音投訴，監(jiān)測小區(qū)噪音數(shù)據(jù)，走進(jìn)有考生家庭的樓層，現(xiàn)場聽一聽樓層噪音程度。對底商和周邊存在噪音隱患的加工廠，進(jìn)行上門宣導(dǎo)，下發(fā)禁噪令文件，隨機抽樣暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立刻處置。

四、結(jié)語

如果沒有全社會的共同參與，護(hù)考禁噪還只是停留在建筑工地和交通噪音上，那遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是為考生們保駕護(hù)航。對于建筑工地和交通噪音，雖然也值得重視，但這兩方面容易受到政府管控干預(yù)，工地和交通的噪音遠(yuǎn)不如居民樓的噪音治理難度高。因此，如何保障考生在家中的安靜權(quán)益迫在眉睫。

眼前我們能做的，先從輿論宣傳入手，要把那些原本就不關(guān)心、不想?yún)⑴c的人，也納入到禁噪宣傳受眾人群中。還必須讓執(zhí)法與監(jiān)管落實到位，拿出擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，否則對考生造成的影響將是無法用金錢估量的，一個敷衍，可能就會毀掉一個孩子的未來。希望這篇建議文章，能夠給更多人看到，為考生營造一片安靜的空間，是我們應(yīng)盡的義務(wù)。

祝2023年中考、高考的考生們都能取得好成績！

作者：傅岳