高彥明六年提案免征遠洋船員個稅

高彥明董事長在2013年至2018年連續六年提交提案，建議免征我國遠洋船員在船工作收入個人所得稅。終于在2019年，財政部和稅務總局發文，對一個納稅年度內在船航行時間累計滿183天的遠洋船員，其取得的工資薪金收入減按50%計入應納稅所得額。執行期自2019年1月1日起至2023年12月31日止。近日，該政策又延期到2027年12月31日。

現摘錄高彥明董事長2018年"關于免征我國國際海員在船工作收入個人所得稅的提案”，以供參考：

我國國際海員（此后簡稱：海員）是實現“海洋強國”、“一帶一路”和“交通運輸強國”戰略的實施者。長期以來，越來越多的畢業生和海員不愿意從事航海工作，“棄船登陸”，并且很多船員被外國船東挖墻腳，使國家多年的培養付之東流，嚴重影響了中國航運業的根基。這個局面形成的一個重要的原因是海員收入相對減少，而對船員征收在船工作收入的個人所得稅（此后簡稱：個稅）又加劇了這一結果。

海員是國際公認的異常艱辛和高風險的職業。他們常年在海上漂泊，在狹小封閉的環境中工作，遠離社會、遠離家人，長期面臨著狂風巨浪、火災碰撞、船舶沉沒、海盜劫持、瘟疫戰亂等眾多危險，長期經受著暈船和缺乏營養的痛苦。海員在船上每間隔8個小時就要工作4小時，這種連續的工作狀態往往長達8個月甚至一年，沒有節假日和星期天。在海上航行，海員看不到電視，聽不到收音機，經常沒有青菜吃，喝的水也是長期浸泡在油漆艙里的儲備水。如果海員生病受傷，根本無法得到及時醫治，經常造成不應的死亡。

由于長期環境惡劣危險、壓抑、孤獨等，造成有些海員患有精神疾病。很多海員親人去世，都不能見最后一面。海員工作的危險、艱苦、艱辛與艱難，是陸地人員難以想象的，也是煤礦工人、地質工人和國際民航駕駛員根本無法相比的！煤礦工人下班可以回家，地質工人可以吃到青菜，民航駕駛員最多三四天內就可以回到祖國，并且他們一天基本上工作7、8個小時，周末假日可以休息，可以看電視看電影，可以下餐館，可以和家人朋友團聚，如有傷病可以及時得到醫治。但對海員來說，這些最基本的東西往往是可望而不可及的“奢望”。在和平時期，海員的艱辛與不易超過軍人。

海員是非常特殊和重要的職業，是國家龐大外貿的依托，是一種重要的國際戰略資源，在戰時還是國家的預備役（素有第二海軍之稱）。我國為培養國際海員付出了巨大的努力和高昂的代價，如果不能穩住這支隊伍，國家損失很大。

減免海員個稅是國際慣例。由于海員職業的特殊性，世界上的大多海洋國家都對海員給予個稅優惠。海員一年有多半時間在船上工作，漂泊海外。這段時間內他們無法享受納稅應得的社會福利，不能使用公共設施，不能享受醫療服務等。這也是海洋國家海員免征個稅的重要原因之一。

同時，免征海員個稅的稅額和涉及的人員范圍很小，不會給社會造成不良影響。目前，我國海員納稅總額不超過25億元人民幣，這與國家17.2萬億元的稅收總量相比寥寥無幾。其實，海員平均收入并不高。海員個稅是按年所得計算繳稅的，海員一般一次要在船上工作8-11個月，這一年的工資看似較高，但第二年往往由于各種原因不能及時上船，在家休假，這樣第二年就可能沒什么收入。所以，按年度繳稅比兩年平均收入上稅要高，并且海員妻子為了照顧家庭，往往不能工作，大幅減少了家庭總收入。

海員的貢獻不是增加稅收，而在于支撐海洋強國的夢想。這是我作為全國政協委員第六次提出免征海員個稅的提案。針對過去提案，國家有關部門的每次答復都是很積極、很鼓舞人，但是五年過去了，卻是“只聞樓聲響，不見玉人來”，沒有任何結果。

給海員免稅是國際慣例，與國際接軌，不會給國家總體稅收造成不良后果。為此，希望和建議有關部門切實從“海洋強國”和“一帶一路”國家戰略的大局出發，加強對海員實現國家戰略的重要性和海員的特殊性進行了解，解決海員免征個稅的問題，以保證中國海員隊伍的穩定和健康發展。

第十二、十三屆全國政協委員 高彥明