長(zhǎng)三角會(huì)否再“擴(kuò)容”？

由領(lǐng)導(dǎo)人親自主持召開(kāi)的深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)結(jié)束僅僅5天后，長(zhǎng)三角便迎來(lái)了首個(gè)鄰省黨政代表團(tuán)。

12月5日至7日，江西省黨政代表團(tuán)赴浙江、上海、江蘇學(xué)習(xí)考察、對(duì)接協(xié)作。

和一般考察不同的是，這次考察期間，在與滬蘇浙三地主要領(lǐng)導(dǎo)座談交流時(shí)，江西省委書(shū)記尹弘三次提出：“真誠(chéng)希望支持江西對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。言下之意，江西也想“加盟”長(zhǎng)三角。

那么，這種希望會(huì)成真嗎，長(zhǎng)三角有沒(méi)有可能再擴(kuò)容？

01

說(shuō)起江西，人們首先會(huì)想起的就是各種“環(huán)江西圈”。從最開(kāi)始的環(huán)江西高鐵圈，到后面衍生出來(lái)的環(huán)江西985大學(xué)圈、環(huán)江西萬(wàn)億城市圈、環(huán)江西自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)江西5G示范省圈……這些年，“環(huán)江西”已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上被玩成了一個(gè)梗。因?yàn)楦鞣N被忽略，以至于江西被很多人戲稱(chēng)為“阿卡林省”。

從長(zhǎng)歷史的角度來(lái)看，江西的衰落早自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后便開(kāi)始了。 在此之前，明清時(shí)代由于實(shí)施海禁政策，廣州成為與西方進(jìn)行貿(mào)易的唯一港口。而“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”的江西，作為運(yùn)河—長(zhǎng)江—贛江—珠江南北水運(yùn)大動(dòng)脈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大部分從廣州港進(jìn)入的外國(guó)貨物都需途經(jīng)江西運(yùn)抵中原和京師。那時(shí)翻越南嶺的梅關(guān)古道遺跡至今尚存。

然而隨著五口通商，上海取代廣州，江西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在。而后的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，則加速了江西的衰落。相反，隔壁湖南卻靠著湘軍在鎮(zhèn)壓太平軍過(guò)程中的大肆劫掠完成了原始積累。而清末以來(lái)鐵路的大規(guī)模修建，更是給了依賴(lài)水運(yùn)的江西沉重一擊。

1906年，京漢鐵路建成；1936年，粵漢鐵路通車(chē)；1957年，武漢長(zhǎng)江大橋投入使用，原京漢鐵路與粵漢鐵路合并成京廣鐵路。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這是中南地區(qū)唯一貫通南北的鐵路。它也奠定了河南、湖北、湖南的中部三巨頭地位。而江西直到1996年京九鐵路建成前，其省會(huì)南昌都沒(méi)有直通北京的火車(chē)，進(jìn)京要繞道長(zhǎng)沙或杭州。曾經(jīng)填湖廣的江西，就這樣因?yàn)榻煌▋?yōu)勢(shì)的易位，發(fā)展全面被兩湖超越。

而最近十幾年來(lái)，原本難兄難弟的安徽也靠著融入長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)了崛起，剩下左右不靠的江西在風(fēng)中凌亂，慢慢淪為中部地區(qū)倒數(shù)第二、東南諸省中混得最差的那個(gè)。要政策沒(méi)政策，要輔助沒(méi)輔助，成為被遺忘的省份。

當(dāng)然，說(shuō)江西完全被遺忘也不準(zhǔn)確。就拿環(huán)江西高鐵網(wǎng)來(lái)說(shuō)吧，這其實(shí)是10年前的老黃歷了。 最近，隨著設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的昌景黃高鐵順利通過(guò)國(guó)鐵集團(tuán)組織的初步驗(yàn)收，預(yù)計(jì)年內(nèi)具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件，不僅南昌向著“米”字型高鐵樞紐又進(jìn)了一步，也意味著江西即將成為全國(guó)首個(gè)“市市通350公里高鐵”的省份。

又比如，2021年12月新成立的央企中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司總部就設(shè)在了素有“稀土王國(guó)”美譽(yù)的江西贛州。江西也因此成為湖北之后，中部地區(qū)第二個(gè)擁有央企總部的省份。而在此之前的2020年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)就已攜手中國(guó)科學(xué)院來(lái)到贛州，與江西省共同出資創(chuàng)建中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)稀土學(xué)院、中科院贛江創(chuàng)新研究院。這個(gè)學(xué)院也成為江西省第一個(gè)中科院直屬科研機(jī)構(gòu)，打破了江西省中科院研究所零的紀(jì)錄。

這些改變，都反映到了江西的人口吸引力上。過(guò)去兩年，江西省會(huì)南昌常住人口迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2021年，南昌常住人口增長(zhǎng)了18.17萬(wàn)，增量超過(guò)廣州、長(zhǎng)沙、合肥等城市，位居全國(guó)第五。2022年，南昌常住人口又增長(zhǎng)了10.06萬(wàn)，排名全國(guó)第六，并帶領(lǐng)江西成功實(shí)現(xiàn)了人口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

盡管如此，江西在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還是遇到了不少困難。今年前三季度，江西經(jīng)濟(jì)名義增速僅1.89%，處于全國(guó)倒數(shù)位置，所以亟需尋求外援。此前，領(lǐng)導(dǎo)人10月份在江西考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，江西聯(lián)通東西、承接南北、通江達(dá)海，多個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加，并要求江西做大做強(qiáng)都市圈，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、人才等的吸引力。

而現(xiàn)在，江西顯然已經(jīng)做出了自己的選擇，就是加盟長(zhǎng)三角。那么長(zhǎng)三角在接納了安徽之后，會(huì)否再增加新成員，把江西也攬入懷中呢？

02?

回顧長(zhǎng)三角一體化的歷史，同時(shí)也是一部擴(kuò)容的歷史。1982年，長(zhǎng)三角城市群的前身上海經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立時(shí)，成員才上海、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、杭州、嘉興、湖州、寧波等9個(gè)城市（三個(gè)月后紹興也加入了進(jìn)來(lái)）。

到1997年第一屆長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)召開(kāi)時(shí)，與會(huì)的城市數(shù)量已變?yōu)?5個(gè)，新增了浙東的舟山，蘇南的南京、鎮(zhèn)江，以及蘇中的揚(yáng)州、泰州。

2003年，臺(tái)州加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，以江浙滬16市為主體的長(zhǎng)三角城市群概念得以形成。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)臺(tái)州政府的工作人員，曾一一敲開(kāi)各個(gè)專(zhuān)家的房門(mén)，只為推介自己的城市。

5年后的2008年9月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中首次提到“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省”。依據(jù)國(guó)務(wù)院這一意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委于2010年6月7日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通知》，規(guī)劃的范圍包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積 21.07 萬(wàn)平方公里。

相較之前的16城，國(guó)版長(zhǎng)三角的范圍擴(kuò)容了9個(gè)城市，主要是蘇北（徐州、淮安、連云港、宿遷、鹽城）、浙南（金華、溫州、麗水、衢州）的一些外圍城市。在當(dāng)時(shí)多數(shù)人的觀念里，長(zhǎng)三角還是專(zhuān)指之前的那16個(gè)城市，政府的規(guī)劃也把16市額外列為核心區(qū)。

以至于到了2016年，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，又一度將這9城中的7個(gè)（徐州、淮安、連云港、宿遷、溫州、麗水、衢州）給踢了出去。相反，把合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等8個(gè)安徽城市拉了進(jìn)來(lái)。

說(shuō)到安徽，第一次出現(xiàn)在長(zhǎng)三角的舞臺(tái)上是2009年。那年，安徽作為正式成員出席長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。第二年，合肥、馬鞍山這兩個(gè)安徽城市便率先加盟長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。2013年蕪湖、滁州、淮南也成功入會(huì)。

時(shí)間來(lái)到2018年，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。正是在這一大背景下，2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要明確長(zhǎng)三角的范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市全域，共計(jì)41個(gè)城市，其中27市為中心區(qū)。至此，長(zhǎng)三角城市群最終定型。

紫線圈內(nèi)是中心區(qū)26市，另外1市是溫州。

梳理長(zhǎng)三角近40年的擴(kuò)容史，我個(gè)人認(rèn)為，納入安徽是關(guān)鍵一步。之前，江浙滬本來(lái)就人文相親、地緣相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也大致相當(dāng)。但安徽就不同了。和江西一樣，安徽地理上屬于中部，當(dāng)年還曾加入過(guò)長(zhǎng)江中游城市群，但最終掉頭向東，投入了長(zhǎng)三角的懷抱。

而加盟長(zhǎng)三角后的安徽也迎來(lái)了發(fā)展的加速期。不僅省會(huì)合肥作為長(zhǎng)三角三大副中心城市之一迅猛崛起，成為這些年最耀眼的黑馬城市，滁州、阜陽(yáng)、蕪湖等普通地級(jí)市，也通過(guò)融入長(zhǎng)三角相鄰都市圈或承接來(lái)自江浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展飛速。智谷趨勢(shì)曾統(tǒng)計(jì)過(guò)2010年-2021年間，全國(guó)城市排名上升最多的10個(gè)城市，上述三市分別以上升90名、74名、43名高居全國(guó)城市進(jìn)步榜第一、第二和第五名。

反觀江西，2008年以前，贛皖兩省還處于同一發(fā)展水平，江西GDP甚至領(lǐng)先安徽。此后安徽乘著長(zhǎng)三角的東風(fēng)，反超并逐漸拉開(kāi)與江西的差距。到今年前三季度，兩者GDP已相差整整一萬(wàn)億。正是看到了這些變化，江西才迫切想要加入長(zhǎng)三角。

03?

長(zhǎng)三角之所以能夠不斷擴(kuò)容，一方面是因?yàn)榫臀幕瘹v史而言，江浙滬本一家，而安徽又跟江蘇有著極深的淵源。直到今天，南京還被很多人成為徽京。另一方面也跟長(zhǎng)三角擁有滬杭寧肥一主三副四大中心城市，以及由此形成的資源、產(chǎn)業(yè)兩級(jí)輻射模式有關(guān)。 （這部分可詳見(jiàn)我上周寫(xiě)的《 》）

按照這兩條標(biāo)準(zhǔn)衡量，江西申請(qǐng)“入長(zhǎng)”也有一定理?yè)?jù)。

從歷史來(lái)看，唐初，江西和浙江、蘇南、皖南地區(qū)同屬江南道。后來(lái)盡管江南道被拆分為東西兩道，但皖南宣城、池州，蘇南溧陽(yáng)、溧水等地仍與江西同屬一道。宋代，江西上饒、九江、景德鎮(zhèn)等地與皖南、南京一起被劃入江南東路。到了清代，江西又與安徽、江蘇、上海等一道，同屬于兩江總督管轄。現(xiàn)如今作為江西旅游一張名片的婺源縣，1949年以前的大部分時(shí)間里都屬于安徽徽州府。

正是因?yàn)橛兄@些淵源，所以江西上饒、浮梁等地講的是吳語(yǔ)（信衢片、徽嚴(yán)片），而浙江衢州也因受江西影響，成了一座吃辣的城市。上海、杭州、金華、溫州等長(zhǎng)三角城市，則是許多江西人外出務(wù)工、經(jīng)商的首選城市。

統(tǒng)計(jì)顯示，江西人口外流去向前20大城市中，有接近一半（8個(gè)）為長(zhǎng)三角城市。比如在杭州的外省籍購(gòu)房者群中，江西籍排名第二，僅次于安徽籍。具體到地市一級(jí)，江西上饒則超過(guò)了安徽安慶、河南信陽(yáng)、安徽阜陽(yáng)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，排名高居榜首。

近年來(lái)，江西與長(zhǎng)三角的互動(dòng)更是日趨頻繁。2018年，上饒、景德鎮(zhèn)兩市被接納成為杭州都市圈考察成員；2019年，浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)拉開(kāi)序幕；而如今，昌景黃高鐵的即將開(kāi)通，不僅拉近了江西與安徽、杭州的距離，還將助力景德鎮(zhèn)成為江浙文藝青年新的打卡圣地，并串聯(lián)起杭州、南昌兩大都市圈；至于謀劃中的世紀(jì)工程“浙贛粵運(yùn)河”一旦建成，江西更是有望重回內(nèi)河航運(yùn)的C位。

這么看，不管未來(lái)江西會(huì)否像安徽那樣，被正式納入長(zhǎng)三角城市群范疇，但至少江西東北部，包括大南昌都市圈，事實(shí)上參與長(zhǎng)三角的城際互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)而逐漸融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是肯定的。

多說(shuō)兩句：

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