綠證核發(fā)全覆蓋開(kāi)啟“新篇章”

日前，國(guó)家能源局在北京啟動(dòng)綠證核發(fā)工作，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表現(xiàn)場(chǎng)獲頒國(guó)家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書(shū)。國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤表示，綠證是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著綠證事業(yè)邁向新階段，推進(jìn)綠證核發(fā)全覆蓋開(kāi)啟了新篇章。

據(jù)了解，今年7月，國(guó)家完善綠證制度，進(jìn)一步明確綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，將綠證核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電拓展到所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。新的核發(fā)機(jī)制建立以來(lái)，綠證核發(fā)有序銜接、規(guī)范起步，11月份完成首批核發(fā)綠證1191萬(wàn)多個(gè)，對(duì)應(yīng)電量119億多千瓦時(shí)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。

綠證制度探索初見(jiàn)成效

2017年以來(lái)，為助力實(shí)現(xiàn)可再生能源更高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始試行綠證制度。目前，以綠證為基礎(chǔ)的綠電消費(fèi)制度在我國(guó)基本建立，綠證核發(fā)交易平穩(wěn)有序，引導(dǎo)全社會(huì)綠電消費(fèi)初見(jiàn)成效。據(jù)陳濤介紹，按照國(guó)家能源局要求，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作。新的核發(fā)機(jī)制建立以來(lái)，在相關(guān)部門和單位大力支持下，綠證核發(fā)有序銜接、規(guī)范起步。

“近年來(lái)，新能源新增裝機(jī)已成為我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的主體。”國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理陳國(guó)平表示，在我國(guó)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的背景下，實(shí)行綠證制度，對(duì)于構(gòu)建可再生能源電力環(huán)境價(jià)值體系、促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)等方面具有重大意義。他指出，“新綠證”的核發(fā)和流通使用，將進(jìn)一步拓展用戶消費(fèi)綠色電力的渠道，滿足企業(yè)清潔綠色用能需求。

陳國(guó)平還強(qiáng)調(diào)，綠證制度是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，促進(jìn)能源電力消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，是構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式的重要抓手。據(jù)介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹國(guó)家能源局有關(guān)工作部署，加大對(duì)綠證政策宣貫力度，健全完善綠證綠電交易機(jī)制，搭建安全高效的綠證交易平臺(tái)，努力為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷的綠色電力消費(fèi)渠道。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)交易綠證2200萬(wàn)張（折合電量220億千瓦時(shí)），綠電交易突破了600億千瓦時(shí)，交易量爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司綠證交易平臺(tái)單日最大交易量568萬(wàn)張，成交金額突破1.1億元，創(chuàng)我國(guó)綠證交易單日交易量新高，為推廣綠證制度、強(qiáng)化綠證功能、提高綠證社會(huì)認(rèn)可度發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，在南方電網(wǎng)區(qū)域，綠證的探索同樣取得重大進(jìn)展。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理賀曉柏表示，南方區(qū)域綠電綠證市場(chǎng)不斷增容擴(kuò)量，參與主體快速增長(zhǎng)，交易規(guī)模近兩年實(shí)現(xiàn)翻一番，交易電量累計(jì)約140億千瓦時(shí)。其中，綠證交易82萬(wàn)個(gè)，參與主體1900多家，覆蓋20個(gè)省區(qū)。

推動(dòng)綠證核發(fā)交易全覆蓋

據(jù)悉，為進(jìn)一步發(fā)揮綠證作用，今年8月，綠證全覆蓋政策印發(fā)，明確對(duì)所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)交易全覆蓋。在國(guó)家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)和組織下，截至2023年11月底，全國(guó)綠證累計(jì)核發(fā)超過(guò)1.75億個(gè)，累計(jì)交易量達(dá)7744萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)全社會(huì)消費(fèi)綠電約774億千瓦時(shí)。

據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)李昇介紹，國(guó)家可再生能源信息管理中心在建檔立卡、綠證技術(shù)支持等方面發(fā)揮了重要積極作用。例如，承擔(dān)建檔立卡系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行、技術(shù)支持和動(dòng)態(tài)維護(hù)，對(duì)全國(guó)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理。截至2023年11月，建檔立卡裝機(jī)容量達(dá)到12.65億千瓦，建檔率約90%。

除了建檔立卡，國(guó)家可再生能源信息管理中心還提供了綠證技術(shù)支持。一方面，作為核發(fā)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，配合開(kāi)展綠證核發(fā)制度建設(shè)、窗口咨詢、系統(tǒng)建設(shè)及綠證初核，目前初核完成7210條記錄、8941萬(wàn)千瓦時(shí)電量，有力支撐了首批綠證核發(fā)。另一方面，與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、RE100、CDP等機(jī)構(gòu)密切溝通，積極開(kāi)展電碳市場(chǎng)銜接研究，在綠證應(yīng)用方面提供積極支撐，同時(shí)首次發(fā)布《中國(guó)可再生能源綠色電力證書(shū)2022年度發(fā)展報(bào)告》，在全社會(huì)引起廣泛關(guān)注。

“綠證核發(fā)全覆蓋任重道遠(yuǎn)。”陳濤指出，2022年我國(guó)可再生能源發(fā)電量2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，2023年前三季度達(dá)到2.07萬(wàn)億千瓦時(shí)，僅從這兩年來(lái)看，綠證實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)核發(fā)約48億個(gè)。當(dāng)前，綠證核發(fā)還面臨著不少難題，比如，交易信息數(shù)據(jù)相對(duì)分散、統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)尚在建設(shè)、綠證應(yīng)用場(chǎng)景亟待拓展、國(guó)際認(rèn)可度有待提升等，必須抓緊時(shí)間探索實(shí)踐，創(chuàng)新突破。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)公司加快落實(shí)“全覆蓋”工作十分重要。陳國(guó)平表示，國(guó)家電網(wǎng)公司將在內(nèi)部形成工作合力，確保綠證全覆蓋支撐工作順利推進(jìn)。推動(dòng)加快網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)區(qū)各省級(jí)電力公司開(kāi)展數(shù)據(jù)收集，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化可再生能源項(xiàng)目電量信息統(tǒng)一歸集，匯總形成全面、準(zhǔn)確的綠證核發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)向國(guó)家能源局上傳數(shù)據(jù)，支撐綠證從“自愿核發(fā)”轉(zhuǎn)為“全量核發(fā)”。

持續(xù)擴(kuò)大綠證交易水平

發(fā)揮綠證作用，是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要路徑。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一階段，國(guó)家能源局將緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格流程規(guī)范，完善系統(tǒng)平臺(tái)，深化應(yīng)用實(shí)踐，堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化原則，以數(shù)字賦能綠證核發(fā)全覆蓋，著力提升綠證權(quán)威性、唯一性、通用性。

在李昇看來(lái)，綠色電力生產(chǎn)消費(fèi)是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要助力，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要引擎。他表示，未來(lái)，國(guó)家可再生能源信息管理中心將按照國(guó)家能源局的部署和安排，加快推進(jìn)建檔立卡，深化綠證技術(shù)支撐，組織做好綠證交易。

其中，在技術(shù)支撐方面，國(guó)家可再生能源信息管理中心將持續(xù)配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易以及綠色電力消費(fèi)、綠證與碳市場(chǎng)銜接、綠證國(guó)際互認(rèn)等應(yīng)用工作提供全方位技術(shù)支撐；在綠證交易方面，基于中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，開(kāi)展多元化綠證交易，推動(dòng)持續(xù)擴(kuò)大綠證交易水平，服務(wù)綠色能源，助力行業(yè)發(fā)展，為形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式貢獻(xiàn)力量。

對(duì)于電網(wǎng)公司，落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求尤為重要。“國(guó)家電網(wǎng)公司將按照國(guó)家能源局的工作部署，加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。”陳國(guó)平表示，國(guó)家電網(wǎng)將繼續(xù)做好2024年綠電交易組織，擴(kuò)大各省之間、省內(nèi)綠電交易規(guī)模，完善各省之間交易機(jī)制，采用平臺(tái)聚合集中交易方式，為經(jīng)營(yíng)主體參與各省之間交易、獲得公平交易機(jī)會(huì)提供有效渠道，努力滿足長(zhǎng)三角、京津冀和川渝等地區(qū)企業(yè)綠電購(gòu)買需求。

另?yè)?jù)賀曉柏介紹，接下來(lái)，南方電網(wǎng)公司將堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局工作部署，繼續(xù)發(fā)揮好平臺(tái)作用，同廣大發(fā)電企業(yè)和電力用戶加強(qiáng)交流、深化合作，共同做好綠電綠證市場(chǎng)建設(shè)工作。他還表示，“南方電網(wǎng)公司將積極做好綠證核發(fā)數(shù)據(jù)支撐、綠電綠證交易服務(wù)、綠電綠證消費(fèi)的宣傳推廣、綠電綠證在港澳地區(qū)應(yīng)用等工作。”