創新組織|基于能力建設視角的科技智庫評價研究

夏婷 .基于能力建設視角的科技智庫評價研究[J].今日科苑，2024（1）：26-33

智庫評價是智庫發展中一個關鍵環節，科學、客觀、公正的智庫評價，可以使智庫對自身建設和發展情況，以及作用發揮情況有客觀全面的了解。根據評價結果反饋，智庫可結合自身定位和發展階段，揚長補短，提升核心競爭力，推動智庫在咨政建言、服務公共外交等方面更好發揮作用。科技智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，對科技智庫開展科學合理的評價，已成為推進科技智庫高水平建設和高質量發展，促進科技智庫事業發展的重要環節。

當前科技智庫評價還面臨以下幾個困境：一是評價主體的獨立性和權威性不足，評價客體的信息缺乏公開、統一、標準化的來源渠道，評價方法和指標體系的科學性、精準性有待進一步完善等；二是評價的維度主要聚焦在影響力評價，各評價機構熱衷于智庫排名，忽略了智庫體系的整體建設和布局；三是在構建科技智庫評價指標時，缺乏對不同類型、不同定位或處于不同發展階段的智庫的考慮；四是現行科技智庫評價指標體系缺乏對科技智庫規范化建設和能力建設相關內容的考慮。科技智庫評價應從影響力維度轉向能力建設維度，重視科技智庫的能力建設。

本文借鑒1995年穆爾對公共部門戰略管理的研究，從戰略管理的角度出發，結合科技智庫自身的功能定位，分析并提出科技智庫的能力構成要素，具體包括清晰的使命愿景；完善的治理結構；靈活高效的運行機制，包括高水平人才隊伍、資金籌措能力、議題設置能力、方法創新能力、研究成果質量管控能力、制度建設能力、成果傳播能力；公共外交能力；以及科技智庫自身的特色優勢。

通過對科技智庫能力構成關鍵要素的分析，在對當前智庫評價研究進行述評和借鑒國內外智庫評價指標體系的基礎上，本研究基于能力建設視角，從科技智庫使命定位、治理結構、運行管理、公共外交、特色優勢五個維度，構建了科技智庫的評價指標體系。同時建議在實際評價應用時，可根據科技智庫的建設和發展階段，對具體指標進行進一步篩選或充實，使之更加符合科技智庫的客觀實際情況。

未來可以從以下幾方面加強科技智庫建設，提升科技智庫能力。一是面向高水平科技自立自強的時代使命，科技智庫應重點圍繞國家戰略需求，強化有組織的科研、創新科研組織和管理模式，破解科技智庫研究中“小、散、同”的現象。二是立足中國，面向世界，提升議題設置能力，加強研究成果的國際化傳播，提升國際化傳播能力，形成與我國綜合國力和國際地位相匹配的話語權。三是在當前科技智庫的發展出現一定程度同質化的趨勢下，科技智庫應結合自身的職責使命，注重特色化定位和差異化發展，避免“千庫一面”。

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