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為基層減負要精準把握著力點
許貴元
近日,中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》引發廣泛關注。事實上,為基層減負屢被提及,可“重談舊話”未必是“老調重彈”,這樣一個久治不愈的老大難問題如何才能得到解決,其著力點在哪里?切入點又在何方?怎樣才能做到有的放矢、精準落實呢?對此,筆者提出以下建議:
一要首當其沖、下大氣力整治文山會海。文風和會風直接連著黨風、政風、民風和社風。然而,現實中,以會議抓落實、以文件抓落實的問題比較突出。許多地方,不管事大事小、輕重緩急、有無必要,動不動就接二連三地開會、沒完沒了地開會,而且每次開會都指名道姓要求一把手參會。從上到下,會議越開越多,文件越發越多,消耗了基層大量時間、精力和財力。常常聽到一些基層干部苦不堪言地抱怨說:“天天忙開會,哪有時間干工作、抓落實?”因此,需要進一步完善和細化會議規則和發文規定,切實精簡會議,減少文件。對那些無關緊要、無實際意義、可開可不開的會議盡量不開。但必要和重要的會議必須得開,而且要開好,注重提高會議質量和效果。
二要高懸利劍、精準治理過多過濫過頻的檢查督查評比和過度留痕。現實中,各類檢查督查督導名目繁多、五花八門、絡繹不絕。今天你去有“借口”,明天我去有“理由”,后天他去也“必要”,不間斷地檢查督導和走馬觀花的調研活動,外加處處留痕的管理方法,使基層應接不暇。再加上程序復雜的評比考核,更是讓基層叫苦不迭又無可奈何。很多基層干部整日疲于應付各類檢查督查和考核,干工作、抓落實的效果自然難以保證。因此,給基層干部松綁、減壓刻不容緩、勢在必行。
三要抓住關鍵少數,堅持以上率下,從領導干部和領導機關做起。實踐早已證明,上邊不帶頭“松綁”,下邊就無法“減壓”;上邊屢屢“加碼”,下邊必然難以“招架”,最終導致“口頭落實”“紙上談兵”,既貽誤工作、影響事業,又損害黨的形象和政府的公信力。為基層減負,各級領導干部和領導機關要以身作則、率先垂范,帶頭踐行,發揮引領示范作用。要堅持作風下沉,深入基層、深入群眾、深入實際,多搞一些“接地氣、貼民心、順民意、實打實”的活動,加強對基層工作的指導和幫助,廣泛征求基層的意見和建議,認真傾聽群眾呼聲,做到情況明、底數清,防止“長官意志”和“行政打壓”。要堅持以問題為導向,做到精準和有的放矢,要防止輪番式的檢查、走馬燈式的調研、“大面轟”的督導,把人為干擾基層的“負作用”降到最低限度。這樣才能充分釋放蘊藏在基層干部中的強大生產力和正能量,形成“上邊風清氣正、下邊一呼百應”的干事氛圍。
(作者許貴元,系國內著名評論員、全國“三農”問題觀察員)
來源:中國社會報
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