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朝鮮戰爭結束后,朝鮮立即開始經濟恢復和重建工作。其中最大的困難之一,就是缺乏勞動力。
戰爭期間,朝鮮人口銳減近120萬,另外還有60多萬被征兵,這種情況下搞經濟建設,首先就要解決勞動力短缺的大難題。
為此,朝鮮政府一方面大量使用婦女和兒童工作,一方面動員干部參加體力勞動。1957年執行第一個五年計劃后,又開始實行“志愿工作”制度。
據中國使館提供的統計資料,停戰以后,政府向農村分配了幾萬名復員軍人,到1958年上半年,共下放了8萬名初高中生,1960年又下放了8.7萬多人,1963年下放工人、干部20.7萬人,1964年還計劃下放20萬人。
這和70年代中國搞的“上山下鄉”如出一轍。
朝鮮戰后規定,大學生每年要參加一個月的勞動,其中一般大專院校學生每年2個月,4~5年制大學中,3年級以上的學生每年3個半月。
不過,金日成感覺這還遠遠不夠,他更感興趣的是大量吸收在國外居住或工作的朝鮮人回國,從根本上解決人口問題。
首先就是想辦法讓住在蘇聯的朝鮮人回國。
當時蘇聯遠東地區有朝鮮人4.4萬人,其中1.9萬人取得蘇聯國籍。蘇軍占領朝鮮期間,還征用了大批朝鮮勞工。
朝鮮政府做了大量工作,請求蘇聯允許朝鮮公民提前回國,蘇聯部長會議也通過了決議,責成當地政府在1958年完成朝鮮公民的遣返工作,但效果并不明顯。
另外,大部分在蘇聯工作的朝鮮人并不愿回國。到當年11月份遣返工作暫停時,薩哈林州的13313名朝鮮人,回國者只有327人。
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這女孩叫一心,朝鮮導游
對住在日本的朝鮮人,工作則要好做得多。旅日朝鮮總聯合會積極搞宣傳,朝鮮政府以教育費的名義,給總聯合會提供了巨額資金,僅1957年就有1.2億日元。到1962年,旅日朝鮮人回國的多達74335人(含家屬)。
在中國生活的朝鮮人比在蘇聯和日本的多得多,且辦理回國手續也更方便。
檔案顯示,戰后不久,就有朝鮮人申請回去支援國家建設,中國政府立即予以批準。1955年8月,朝鮮政府第一次主動提出這一問題,中國積極配合,為朝鮮僑民辦理歸國手續。
在回國經費方面有困難的,有些城市還給予補助。比如南京市民政局給予被遣返的朝鮮人平均每人40元補助(相當于年輕工人一個月工資),有病者另加25元。
1958年11月,金日成訪華期間正式提出希望派遣中國籍朝鮮族人移居朝鮮參加經濟建設。中國政府立即做出響應,決定遷送4萬名東北朝鮮族居民赴朝。
為了擴大朝鮮勞動力的來源,中國駐朝使館對定居朝鮮的13000名華僑進行調查,了解他們是否愿意轉為朝鮮籍。
另外,在朝鮮婦女與中國人結婚的問題上,中國政府也完全是為朝鮮著想的。
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1958年10月,國家內務部(1969年撤銷,相當于后來的民政部)在一個文件中指出:
“由于勞動力缺乏,朝鮮政府對朝鮮人同外國人結婚控制較嚴,我國有必要配合朝鮮這項政策,采取一些措施。”
文件規定,朝鮮婦女要求來中國同中國人結婚的,原則上應從嚴掌握,而對要求與朝鮮婦女結婚的中國人,則盡量勸阻,即使勸阻無效,準其結婚,也要鼓勵男方去朝鮮安家。
不過,從朝鮮發展的角度看,金日成所需要的絕不僅僅是幾萬勞動力的增加,他還一直覬覦東北長白山的大片土地,而這個要求只能在最合適的時機提出。
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