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中國(guó)有14個(gè)陸上鄰國(guó),2.2萬(wàn)公里邊界線,與朝鮮的邊界線為1420公里。雖然不長(zhǎng),但兩國(guó)自滿清以來(lái)的邊界問(wèn)題卻也無(wú)可避免。
爭(zhēng)議的核心,就是長(zhǎng)白山及其主峰以北的天池。
天池是松花江、鴨綠江和圖們江的三江源頭,在長(zhǎng)白山主峰錐體頂部。清王朝和朝鮮王朝都認(rèn)為長(zhǎng)白山是其發(fā)祥地。
1712年,康熙帝曾立界碑于長(zhǎng)白山天池以南10余里的分水嶺上。
1864年,朝鮮高宗帝則把長(zhǎng)白山作為緬懷先祖、保留民族記憶的發(fā)祥地列入祀典之中,并稱之為“白頭山”。
此時(shí)的中朝兩國(guó),仍沿用明朝和朝鮮李朝建立之初的約定,以鴨綠江、圖們江為界河,以長(zhǎng)白山為界山。
日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后,朝鮮被日本占領(lǐng),中日兩國(guó)于1909年9月簽訂《圖們江中韓界務(wù)條款》(即《間島條約》),確定“以圖們江為中韓兩國(guó)國(guó)界,其江源地方自定界碑至石乙水為界”。
朝鮮內(nèi)閣總理也批準(zhǔn)了這一條約。
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這個(gè)條約雖然是日本主導(dǎo)下簽訂,但結(jié)果與1887年清政府的主張基本一致,長(zhǎng)白山主峰和天池均在中國(guó)境內(nèi)。
1948年朝鮮獨(dú)立后,逐漸對(duì)日統(tǒng)時(shí)期簽訂的邊界條約感到不滿。
金日成曾借在延邊地區(qū)搞建國(guó)慶典之機(jī),企圖擴(kuò)大朝鮮在這個(gè)鮮族人聚居地區(qū)的影響,將其劃入朝鮮。
不過(guò)金日成沒(méi)有明說(shuō),中國(guó)也不認(rèn)為關(guān)系這么好的兩個(gè)國(guó)家會(huì)存在邊界問(wèn)題,或者說(shuō)有問(wèn)題也能很好地協(xié)商解決,就沒(méi)有足夠重視。
但是,從兩國(guó)各自出版的地圖來(lái)看,雙方都在向?qū)Ψ奖砻髯约涸谶吔鐔?wèn)題上的意向,即:長(zhǎng)白山主峰和天池都在自己境內(nèi)。
情況在1961年發(fā)生了變化——朝鮮突然提出解決邊界問(wèn)題。
當(dāng)年7月11日,金日成為簽署中朝友好合作互助條約來(lái)到北京,與周恩來(lái)總理進(jìn)行會(huì)談。在談到邊界問(wèn)題時(shí),總理提出建議,中朝雙方平分長(zhǎng)白山和天池。
注意,總理說(shuō)的是平分,而不是堅(jiān)持中國(guó)以前的主張或遵循舊條約。這顯然是對(duì)金日成做了讓步。
但讓人詫異的是,金日成沒(méi)有接受。
中國(guó)為何做出讓步?
1960年代初,中國(guó)陷入了內(nèi)外交困的艱難境地——
國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的推行,使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大破壞,國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào),加上三年自然災(zāi)害,造成物資極度匱乏,人民生活發(fā)生嚴(yán)重困難。
在國(guó)際上,中蘇兩黨對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的重大分歧,導(dǎo)致矛盾公開(kāi)化。赫魯曉夫一怒之下,撕毀合同,撤走專家,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成極大損失,加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的困難。
此外,中印邊界沖突帶來(lái)的國(guó)際壓力,以及蔣介石一直要反攻大陸的威脅,使得共和國(guó)面臨前所未有的危機(jī),舉步維艱。
還有就是,中蘇關(guān)系惡化后,除了阿爾巴尼亞和朝鮮,其他社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨幾乎都站在蘇聯(lián)那邊,讓中國(guó)陷入外交孤立的困境。
此時(shí),朝鮮作為社會(huì)主義陣營(yíng)中“東方堡壘”,中國(guó)的盟友,中美對(duì)抗時(shí)期中國(guó)的前哨陣地,就顯得尤為重要,中國(guó)自然要極力維護(hù)彼此關(guān)系。
正是在這個(gè)節(jié)骨眼上,金日成突然提出邊界問(wèn)題。
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早在1958年7月,國(guó)務(wù)院就已成立邊界委員會(huì),由陳毅領(lǐng)導(dǎo),時(shí)任外交部副部長(zhǎng)曾涌泉擔(dān)任主任。
1962年4月,中朝兩國(guó)就邊界問(wèn)題進(jìn)行多輪談判,各自提出了劃界方案,而后休會(huì)。
很明顯,雙方各執(zhí)一詞,互不妥協(xié)。
不過(guò),最后還是中國(guó)作出讓步。
兩國(guó)1400多公里的邊界,鴨綠江和圖們江作為界河是明確的,有爭(zhēng)議的地方是兩江發(fā)源地的長(zhǎng)白山一帶,雙方地圖的畫(huà)法一直不一致。直到1964年3月,雙方才先后簽訂了《中朝邊界條約》和《關(guān)于中朝邊界的議定書(shū)》,確定了兩國(guó)邊界。
條約和議定書(shū)規(guī)定:
將長(zhǎng)白山天池劃為兩半,自長(zhǎng)白山圍繞天池一周山脊西南段2520高地和2664高地(青石峰)間鞍部的大體中心點(diǎn)起,向東北以直線穿過(guò)天池,到對(duì)岸山脊2628高地和2680高地(天文峰)間鞍部的大體中心點(diǎn)止,其西北部分屬于中國(guó),東南部分屬于朝鮮。
至于圖們江和鴨綠江源頭的確定,條約內(nèi)容均有利于朝鮮。
兩條界河也沒(méi)有使用國(guó)際條約通用的以主航道中心線劃界的原則,而是規(guī)定雙方共同擁有,共同管理,河流中間位置的島嶼和沙洲,則由雙方協(xié)商解決。
最終的協(xié)商結(jié)果是:451個(gè)島嶼和沙洲,中國(guó)擁有187個(gè),朝鮮擁有264個(gè)。
鴨綠江口外兩國(guó)海域的劃分也有利于朝鮮。
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條約之所以沒(méi)有使用主航道中心線劃界的原則,可能與邊界談判中遇到的河流改道問(wèn)題有關(guān)。
在中朝兩國(guó)尚未簽訂邊界條約的50年代,朝鮮在兩江的己方一側(cè),修建了大量丁字壩。大壩長(zhǎng)度不等,但橫面挺入江心,從朝鮮江邊向江中延伸,造成江道變窄,江水流速加快。天長(zhǎng)日久,江水嚴(yán)重沖刷江岸,江面向中國(guó)一方擴(kuò)展,造成中國(guó)領(lǐng)土大量萎縮。
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朝鮮的目的和做法,中國(guó)自然心知肚明,只是為了維系友好關(guān)系而并未表示異議,轉(zhuǎn)而以共同擁有和管理的方式吃了個(gè)暗虧。
就這樣,原本屬于中國(guó)的長(zhǎng)白山主峰白頭峰(朝鮮改名將軍峰)和圖們江江源地區(qū)大片領(lǐng)土讓給了朝鮮,位于中國(guó)境內(nèi)的長(zhǎng)白山主峰以北9.8平方公里的天池,54.5%歸屬了朝鮮,而中國(guó)擁有的面積只占45.5%。
至于圖們江江源地區(qū),從1909年的《間島條約》到1962年的《中朝邊界條約》,按照地圖比例尺估算,中國(guó)出讓的領(lǐng)土在500平方公里左右。
中國(guó)會(huì)作出如此讓步,一個(gè)重要原因,就是要在政治上得到朝鮮支持。朝鮮明白中國(guó)想要什么,在談判時(shí)就占了主動(dòng)。
1963年9月在訪朝歸來(lái)途中,劉少奇對(duì)隨行的新華社社長(zhǎng)發(fā)稿助理王飛感慨地說(shuō):與社會(huì)主義國(guó)家談邊界問(wèn)題,比資本主義國(guó)家還要難!
這句話表明,中國(guó)的讓步,更多是出于困境中的無(wú)奈。朝鮮則有趁火打劫之嫌。
陳毅之子陳曉魯清楚地記得,小時(shí)候聽(tīng)到父親身邊工作人員談到中起談判的情況——
朝鮮一開(kāi)始提出要把中朝邊界線劃到遼河,后來(lái)又提出整個(gè)延邊地區(qū)都是朝鮮的,最后才強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)白山(白頭山)主峰和天池必須劃歸朝鮮。
中方談判人員說(shuō)起朝鮮人的談判策略,歸結(jié)為“頭戴三尺帽,準(zhǔn)備砍一刀”。
就是說(shuō),朝鮮先是漫天要價(jià),胡攪蠻纏,其實(shí)主要目的就是想要長(zhǎng)白山主峰和天池。
然而,中國(guó)的讓步并未收獲多少。
中朝邊界條約簽訂后,朝鮮對(duì)中國(guó)的政治支持僅僅維持了3年。
到1966年,由于蘇聯(lián)對(duì)朝政策的變化和中國(guó)“文化大革命”的開(kāi)展,中朝關(guān)系便開(kāi)始惡化。
說(shuō)到底,中朝邊界問(wèn)題的解決方式及其結(jié)果非常典型地表明,1950-1960年代的中朝關(guān)系還沒(méi)有成熟到正常的、現(xiàn)代的國(guó)家關(guān)系,直到鄧小平改革開(kāi)放以后,才徹底結(jié)束兩國(guó)的特殊關(guān)系。
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