查稅，可以更嚴(yán)肅點(diǎn)！

撰文丨張明揚(yáng)

這兩天，最火爆的財(cái)經(jīng)新聞就是所謂的“倒查三十年補(bǔ)稅”了。

6月12日，上市公司博匯股份宣布停產(chǎn)，觸發(fā)點(diǎn)是此前收到了要求補(bǔ)稅5億元的通知；6月13日，維維股份也發(fā)布公告，原控股子公司枝江酒業(yè)未能按期申報(bào)1994年1月1日至2009年10月31日的消費(fèi)稅，維維將代為補(bǔ)繳稅款超過8500萬元。

在過去的幾個(gè)月里，還有多家上市公司，比如順灝股份、北大醫(yī)藥、藏格礦業(yè)、華林證券、聯(lián)建光電等，都收到了補(bǔ)稅通知。

市場(chǎng)為之一震。

畢竟，這已不止是“驚弓之鳥”，的確有幾只“鳥”中彈了。

01

根據(jù)最新消息，稅務(wù)部門也出來辟謠了：

目前并沒有全國(guó)性查稅部署。一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂沾髷?shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示等對(duì)個(gè)別企業(yè)查稅，是日常工作，也是稅務(wù)部門正常履職。畢竟稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有關(guān)非稅收入的征收管理，發(fā)現(xiàn)偷逃稅、少繳稅行為，理應(yīng)依法制止，否則就是瀆職。

這段話的核心是“沒有全國(guó)性查稅部署”。

這個(gè)回應(yīng)很及時(shí)，也當(dāng)然讓市場(chǎng)松了口氣，但無法徹底消弭對(duì)查稅的焦慮情緒。畢竟，回應(yīng)也提到了“一些地方”、“個(gè)別企業(yè)”、“瀆職”。

坦白說，從全球范圍看，查稅并不是多么特殊的行為。比如在美國(guó)，國(guó)家稅務(wù)局（IRS）號(hào)稱美國(guó)最強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，且威懾力超過中情局和聯(lián)邦調(diào)查局，查稅是他們的日常執(zhí)法行為。

至少在目前，中國(guó)的稅務(wù)局還沒這么厲害，其威望還不如政法系統(tǒng)，也沒有到無孔不入的地步。那么，本輪查稅風(fēng)波為何會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成如此大的恐慌情緒呢？

有人說，按照我國(guó)的稅法：

因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期才可以延長(zhǎng)到五年。

因此，“倒查三十年”有法律爭(zhēng)議。

這話其實(shí)說得并不完全，《稅務(wù)征管法》還有一條規(guī)定：

對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。

也就是說，“倒查三十年補(bǔ)稅”并不一定違法。

但問題是，根據(jù)目前公布的信息，這些被要求補(bǔ)稅的公司究竟違反了哪條規(guī)定，是否牽涉“偷稅、抗稅、騙稅”，均語焉不詳。

這可以被市場(chǎng)理解為一種“信息不夠透明”。畢竟，市場(chǎng)最注重的就是“預(yù)期管理”。

02

所謂“倒查三十年補(bǔ)稅”，更多代表了市場(chǎng)的一種沮喪情緒，并沒有多少人真的相信。

也因此，即使有官方消息對(duì)此予以辟謠了，也無法真正解決市場(chǎng)情緒問題。

有人說，當(dāng)下正值經(jīng)濟(jì)下行周期，企業(yè)財(cái)務(wù)情況不佳，此時(shí)突然爆出查稅的消息，更容易挫傷市場(chǎng)情緒。

這話說得當(dāng)然有道理。

今年年初，國(guó)家發(fā)改委就曾有個(gè)讓市場(chǎng)振奮的說法：

要全面穩(wěn)慎評(píng)估政策效應(yīng)，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措。

發(fā)改委的表態(tài)就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期說的，越是大環(huán)境不穩(wěn)，越不能出臺(tái)收縮性政策。

但是，“下行周期不宜查稅”的說法也有一個(gè)很重要的缺陷。

稅收畢竟和出臺(tái)收縮性政策不一樣，這里有一個(gè)違法與否的問題。違法了，當(dāng)然要查，這和經(jīng)濟(jì)周期不能完全掛鉤。從這個(gè)角度說，稅務(wù)機(jī)關(guān)以上說的“否則就是瀆職”是有道理的。

更重要的是，“下行周期不宜查稅”是否意味著，如果未來經(jīng)濟(jì)上行了，是否就可以更多、更嚴(yán)格地查稅？或者說，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)好了，所以就可以“倒查三十年補(bǔ)稅”了？

顯然不行。

因此，我可以理解市場(chǎng)上的這種說法，但不能完全認(rèn)同。稅收就是稅收，不能隨便與“周期”掛鉤。

緊與松，得有一定之規(guī)。

03

我個(gè)人認(rèn)為，市場(chǎng)困惑情緒的源頭恰恰與另外一個(gè)“周期”有關(guān)：財(cái)政周期。

自土地財(cái)政下滑以來，地方財(cái)政遇到了很大的挑戰(zhàn)。

自去年以來，有些地方非稅收入（罰款、沒收和擴(kuò)大其他行政收費(fèi)等）大幅增長(zhǎng)，這引發(fā)了輿論和市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注。

很顯然，非稅收入增長(zhǎng)的邏輯是因?yàn)榈胤截?cái)政緊張，不得不四處“開源”。

而本輪查稅風(fēng)波，之所以引發(fā)市場(chǎng)如此大的反彈，也是同樣的邏輯。

市場(chǎng)擔(dān)心，是否因?yàn)槟承┑胤經(jīng)]錢了，所以也盯上了查稅。

這個(gè)擔(dān)憂未必對(duì)，但是有道理的。

若要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，最好及時(shí)回應(yīng)這個(gè)擔(dān)憂。

查稅從來不是問題，因?yàn)槿卞X而查才是問題，動(dòng)輒搞成“風(fēng)暴”才是問題。

該查的稅就查，該補(bǔ)的稅就補(bǔ)。但稅收是國(guó)之重器，有稅法在，有制度在，應(yīng)該更嚴(yán)肅、更莊重一些。

制度比經(jīng)濟(jì)周期、財(cái)政周期都重要，稅收要去“周期化”。

如此，市場(chǎng)也就放心了。