2025年中國國有農場發展分析報告

《農小蜂：2025年中國國有農場發展分析報告》，約6500+字，含27圖表，閱讀時間較長，建議收藏閱讀。

核心觀點

1. 從總體情況來看：國家統計局數據顯示，我國國有農場數量常年保持在1700個左右。2019~2023年，我國國有農場農林牧漁業總產值以及細分的農業總產值、林業總產值、牧業總產值、漁業總產值均持續正增長。其中，農林牧漁業總產值由2019年的3862.05億元增長至2023年的5000.68億元，近5年增量達1138.63億元、增幅達29.48%，2023年，全國國有農場職工人數為221.4萬人，職工人均收入指標近年來呈逐年增長態勢。

2. 從種植面積來看：我國國有農場總耕地面積達10811.25萬畝（約合1.08億畝）。近年來，全國國有農場農作物總種植面積以及細分的糧食、棉花、茶種植面積均整體呈現波動增加的發展趨勢；油料、糖料、橡膠、水果種植面積則整體呈現波動下降的發展趨勢。2013~2023年，中國國有農場糧食類作物面積常年保持在7000萬畝以上，波動增長了701.97萬畝；棉花類作物總種植面積波動增長了248.42萬畝；茶園面積波動增加了5.35萬畝；油料種植面積波動下降了55.06萬畝；糖料種植面積波動減少了48.18萬畝；橡膠園面積波動減少了80.29萬畝；果園面積波動減少了24.7萬畝。

3. 從產量來看：2013年以來，隨著科技的發展、農業機械應用的推廣、育種產業的發展以及單產水平的提升，截至2023年，除糖料作物產量減少了250.53萬噸、油料作物產量減少了1.29萬噸外，我國國有農場大宗農作物產量整體呈波動增長趨勢，其中，糧食產量增長了573.69萬噸，水果產量增長了365.28萬噸，棉花產量增長了68.3萬噸，茶葉產量增長了1.47萬噸；受畜牧業轉型升級以及豬周期、非洲豬瘟等因素的影響，我國國有農場豬牛羊禽肉在2013~2020年間呈逐年下降態勢，2021年以后，隨著生豬產能的恢復，牛肉、羊肉的上市量及產量也有不同程度的增加；水產品、牛奶產量分別于2013~2023年間增長了30.95萬噸、255.33萬噸。

前言

國有農場是我國依據計劃經濟原則創辦的農業生產組織。20世紀30年代末，黨在取得東北戰場的勝利之后，即在解放區以軍墾為基礎建立國有農場，實踐“土地國有化基礎上的集體大農業“，推進農業現代化發展。

1949年的12月5日，毛澤東主席簽發了《中央人民政府人民革命軍事委員會關于一九五〇年軍隊參加生產建設工作的指示》，發布了我國啟動農墾(尤其是軍墾)事業的最初號令。

20世紀五、六十年代，中央領導層提出的國家農墾戰略，目的為了保障部隊供給、減輕財政負擔等短期性考慮，以及屯墾戍邊、穩定邊疆的區域政治性考慮，大批復轉軍人、科技干部、城市知青以及水庫移民等在全國各地開荒填海，興建了一大批國有農場。國有農場是我國追求社會主義大農業的戰略舉措之一，也是新中國在農業領域直接建立計劃經濟體制的重要創新，對奠定我國農墾事業的基礎具有重要意義。

我國國有農場發展歷程大體上可分為五個階段：分別為第一階段——自己動手，豐衣足食（1939~1949年）、第二階段——建國初期艱難開拓（1949~1966）、第三階段——“文化”大革命中遭遇挫折（1967~1976）、第四階段——改革開放中不斷發展（1977~2001）、第五階段——前進步伐全面加快（2002~2014）、第六階段——農墾改革發展進入新時代（2015~至今）。

圖表1：中國國有農場發展歷程

（信息來源：農墾局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

本文基于農小蜂在運營過程中積累的：國有農場總體情況、農業產值、種植（養殖）規模、產量等數據對中國國有農場農業產業概況進行簡析，梳理國有農場農業產業基本面及發展趨勢，讓對農業產業感興趣的各方更直觀、有效的了解中國國有農場農業產業運行和發展態勢，為關注農業產業鏈上下游科研、育種、種植（養殖）、加工、倉儲、包裝、保鮮、運輸、銷售等活動的主體及社會服務機構等各方提供參考。

1.總體情況

1.1.農場數：常年在1700個以上

國有農場是社會取得農產品的主要來源之一，為保障國家糧食供給，糧食安全，支援國家建設，維護邊疆穩定，做出了重要貢獻，在我國農業體系中占據著重要的地位，2023年中國共有30多個墾區，國有農場1776個，較2022年減少了11個，同比減少了0.62%。

圖表2：中國國有農場數量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

1.2.產值：農業、林業、牧業、漁業持續正增長

據國家統計局和全國農墾經濟發展統計公報數據顯示：2019年以來，我國國有農場農林牧漁業總產值以及細分的農業總產值、林業總產值、牧業總產值、漁業總產值持續正增長。

其中，

• 農林牧漁業總產值由2019年的3862.05億元逐年增長至2023年的5000.68億元，2020年開始超過4000億元，2023年開始超過5000億元，近5年增量達1138.63億元、增幅達29.48%、年均復合增長率達5.3%；
• 
  
• 農業總產值由2019年的2365.6億元波動增長至2023年的3114.22億元，近5年增量達748.62億元、增幅達31.65%、年均復合增長率達5.65%；
• 
  
• 林業總產值由2019年的98.58億元波動增長至2023年的111.61億元，2020年開始超過100億元，近5年增量達13.03億元、增幅達13.22%、年均復合增長率達2.51%；
• 
  
• 牧業總產值由2019年的889.51億元逐年增長至2023年的1130.5億元，近5年增量達240.99億元、增幅達27.09%、年均復合增長率達4.91%。
• 
  
• 漁業總產值由2019年的273.83億元逐年增長至2023年的356.45億元，近5年增量達82.62億元、增幅達30.17%、年均復合增長率達5.42%。

圖表3：中國國有農場農林牧漁業總產值及細分產值變化趨勢(單位：億元)

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

1.3.耕地面積：超1億畝

2023年中國國有農場耕地面積達10811.25萬畝，較2022年增加了252.75萬畝，增幅約2.39%。與2013年相比，10年間增長了1494.75萬畝，增幅約16.04%，年均復合增長率為1.5%。

圖表4：中國國有農場耕地面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

1.4.化肥用量：逐年減少

在高效新農藥大量出現、施藥技術進步及環保要求更加嚴格的背景下，自2018年起中國國有農場農用化肥施用量逐年減少，2023年中國國有農場農用化肥施用量為236.7萬噸，較2022年減少了5.3萬噸，降幅為2.19%。

圖表5：中國國有農場農用化肥施用量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

1.5.機械動力情況

1.5.1.農業機械總動力：逐年增長

隨著機械化的不斷推進，近年來我國國有農場農業機械總動力快速增長，2023年中國國有農場農業機械總動力達348.1億瓦，較2022年增加了5.1億瓦，同比增長1.49%。與2013年相比，10年間增加了86.1億瓦，增幅為32.86%，年均復合增長率為2.88%。

圖表6：中國國有農場農業機械總動力變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

1.5.2.農業機械擁有量：大中型農用拖拉機波動增長

近年來，中國國有農場大中型農用拖拉機和聯合收割機擁有量呈增長趨勢，而小型及手扶拖拉機和農用排灌動力機械出現下滑，2023年中國國有農場共有大中型農用拖拉機25.2萬臺，較2022年增加了0.66萬臺，增幅為2.69%，與2013年相比，10年間增加了7.2萬臺，增幅為40%，年均復合增長率為3.42%；聯合收割機數7.5萬臺，較2022年增加了0.04萬臺，增幅為0.54%，與2013年相比，10年間增加了2.5萬臺，增幅為50%，年均復合增長率為4.14%。

2023年中國國有農場共有小型及手扶拖拉機數25.6萬臺，較2022年減少了1.26萬臺，降幅為4.69%，與2013年相比，10年間減少了7.4萬臺，降幅為22.42%；共有農用排灌動力機械數27.9萬臺，較2022年減少了1.82萬臺，降幅為6.12%，與2013年相比，10年間減少了1.1萬臺，降幅為3.79%。

圖表7：中國國有農場農業機械擁有量變化趨勢（單位：萬臺）

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

1.6.人均指標情況：職工收入增幅明顯

2023年中國國有農場職工人數達221.4萬人，較2022年減少了7.6萬人，降幅為3.32%。與2013年相比，10年間減少了102.6萬人，降幅為31.67%。

圖表8：中國國有農場職工人數變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

據國家統計局統計數據顯示，我國國有農場職工人均可支配收入由2013年的12318元逐年增長至2023年的28836元，2019年開始超過20000元，近10年增量達16518億元、增幅達134.1%、年均復合增長率達8.88%；人均生產總值由2013年的27660元逐年增長至2023年的71354元，近10年增量達43694億元、增幅達157.97%、年均復合增長率達9.94%；職均工資由2013年的42996元逐年增長至2023年的69460.63元，近10年增量達26464.63億元、增幅達61.55%、年均復合增長率達4.91%。

圖表9：中國國有農場職工人均指標情況變化趨勢（單位：元/人）

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.主要農作物種植面積

2.1.農作物總種植面積：常年保持在1億畝以上

國家統計局數據顯示，我國國有農場農作物總種植面積呈波動增長態勢，2013年~2023年，我國國有農場農作物總種植面積由9997.5萬畝波動增長至2023年的10993.43萬畝（約合1.1億畝），近10年增量達995.93萬畝、增幅達9.96%、年均復合增長率達0.95%。因種植業高度依賴土地資源，預計后期農作物總種植面積仍將穩定在1億畝以上。

圖表10：中國國有農場農作物總種植面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.2.糧食種植面積：常年保持在7000萬畝以上

2023年，我國國有農場糧食類作物總種植面積約7961.97萬畝，在全國國有農場農作物總種植面積中約占比72.42%。

從趨勢來看，據國家統計局數據顯示，糧食總種植面積于2013~2015年呈逐年上升趨勢，2016年開始國有農場體制改革，2016~2019年糧食總種植面積逐年下降；2020年國家及相關部門持續出臺農業產業相關政策，為農業全產業鏈發展、綠色發展帶來政策激勵，我國國有農場農作物總種植面積開始回升，從2021年開始連續3年同比增長，至2023年達到近10年峰值——7961.97萬畝，谷值為2019年的7192.5萬畝，極差約769.47萬畝。

圖表11：中國國有農場糧食種植面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.3.棉花種植面積：波動增長至1400萬畝以上

據國家統計局數據顯示，2023年，我國國有農場棉花總種植面積約1403.42萬畝，在我國國有農場農作物總種植面積中所占的比重約為12.77%。

從趨勢來看，2013年以來，我國國有農場棉花種植面積整體呈波動增長趨勢，峰值為2018年的1533萬畝，谷值為2016年的1098萬畝，極差約435萬畝。

圖表12：中國國有農場棉花種植面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.4.油料種植面積：常年保持在400萬畝以上

據國家統計局數據顯示，2023年，我國國有農場油料作物總種植面積約480.44萬畝，在國有農場農作物總種植面積中的所占的比重約4.37%。

從趨勢來看，2013年以來，我國國有農場油料作物種植面積整體呈波動下降趨勢，峰值為2014年的546萬畝，谷值為2021年的415.5萬畝，極差約為130.5萬畝，油料種植面積常年連續5年（2018~2023年）保持在400萬畝以上。

圖表13：國有農場油料種植面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.5.橡膠園面積：降低至600萬畝左右波動

據國家統計局數據顯示，2023年，中國國有農場橡膠園面積約591.71萬畝，在同年全國國有農場農作物總種植面積中所占的比重約5.38%。

從趨勢來看，2013年以來，全國國有農場橡膠園面積也整體呈波動減少趨勢，峰值為2016年的681萬畝，谷值為2022年的591.71萬畝，極差約89.29萬畝。

圖表14：中國國有農場橡膠園面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.6.果園面積：波動下降至600萬畝以下

據國家統計局數據顯示，2023年，中國國有農場果園面積約578.3萬畝，在同年全國國有農場農作物總種植面積中所占的比重約5.26%。

從趨勢來看，2013年以來，全國國有農場果園面積也整體呈波動減少趨勢，峰值為2015年的634.5萬畝，谷值為2022年的513萬畝，極差約121.5萬畝。

圖表15：中國國有農場果園面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.7.糖料種植面積：保持在100萬畝以上

據國家統計局數據顯示，2023年，國有農場糖料作物總種植面積約118.32萬畝，在國有農場農作物總種植面積中比重約1.08%。

從趨勢來看，受全國農業產業結構調整的影響，2013年以來，國有農場糖料作物種植面積也整體呈波動下降趨勢，峰值為2013年的166.5萬畝，谷值為2023年的118.32萬畝，極差約48.18萬畝。

圖表16：中國國有農場糖料種植面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

2.8.茶園面積：維持在40萬畝以上

據國家統計局最新數據顯示，2023年，我國國有農場茶園總面積約50.35萬畝，在同年全國國有農場農作物總種植面積中所占的比重約0.46%。

從趨勢來看，2013年以來，我國國有農場茶園面積常年面積在40萬畝左右，峰值為2023的50.35萬畝，谷值為2018年的40.5萬畝，極差約9.85萬畝。

圖表17：我國國有農場茶園總面積變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.主要農產品產量

3.1.糧食產量：增長至近4000萬噸

據國家統計局數據顯示，我國國有農場糧食產量隨著種植面積的變化而波動，整體呈增長趨勢。2023年，我國國有農場糧食總產量達3993.69萬噸，與2013年的3420萬噸相比，增加了573.69萬噸，降幅約為16.77%。

圖表18：中國國有農場糧食產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

從產量結構來看，按2023年產量從高到低排列結果為“稻谷>玉米>小麥>大豆”。其中，稻谷、玉米產量均超過1000萬噸，分別為1785.12萬噸、1478.43萬噸，在2023年國有農場糧食產量中所占的比重分別為44.7%、37.02%。

圖表19：2022年、2023年中國國有農場主要糧食作物產量分布對比

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.2.水果產量：超800萬噸

近年來，在市場消費需求的拉動下以及各類高產技術的運用，我國國有農場水果產量波動增長。據國家統計局數據顯示，2023年，我國國有農場水果總產量達849.28萬噸，較2013年的484萬噸增加了365.28萬噸，增幅達75.47%，年均復合增長率約5.78%，較2022年同比增長2.82%。

圖表20：中國國有農場水果產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.3.糖料產量：波動下降至600萬噸以下

據國家統計局數據顯示，2013年以來，與種植面積呈波動下降趨勢相同，我國國有農場糖料總產量呈波動下降趨勢，2023年產量為595.47萬噸，同比較2022年下降0.42%，較2013年的846萬噸減少了250.53萬噸，降幅為29.61%。

圖表21：中國國有農場糖料作物產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.4.棉花產量：保持在200萬噸以上

隨著棉花單位面積產量的上升，加之每年都有政策扶持，棉花產量也隨種植面積呈波動增長趨勢。據國家統計局數據顯示，2013年~2023年，我國國有農場棉花年產量從176萬噸波動增長至244.3萬噸，增加了68.3萬噸，增幅為38.81%，峰值為2018年的285萬噸，谷值為2015年的175萬噸。

圖表22：中國國有農場棉花產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.5.油料產量：常年在80萬噸左右波動

據國家統計局數據顯示，我國國有農場油料總產量常年在80萬噸左右波動，長期波動趨勢小幅向下；2023年我國國有農場油料產量為78.71萬噸，峰值為2014的83萬噸，谷值為2021年的69萬噸，極差約14萬噸。

圖表23：中國國有農場油料作物總產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.6.茶葉產量：常年在5萬噸左右波動

據國家統計局數據顯示，2013年以來，我國國有農場茶葉產量常年保持在5萬噸左右。從關鍵時間節點來看，2018年，茶葉產量曾達到6萬噸達到歷年來峰值；2023年，我國國有農場茶葉產量為5.47萬噸，較2022年同比增加9.4%。

圖表24：中國國有農場茶葉產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.7.豬牛羊肉產量：超200萬噸

據國家統計局數據顯示，2013年以來，受畜牧業轉型升級以及豬周期、非洲豬瘟等因素的影響，我國國有農場豬牛羊禽肉在2013~2020年間呈逐年下降態勢，2021年在市場價格及需求的拉動下，生豬產能恢復，牛肉、羊肉的上市量及產量也有不同程度的增加。2023年我國國有農場豬牛羊肉產量回升至221萬噸，同比較2022年增加了38萬噸，增幅為20.77%。其中，豬肉產量177.2萬噸，占比約80.18%。

圖表25：中國國有農場豬牛羊肉及細分產品產量變化趨勢(單位：萬噸)

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.8.水產品產量：波動增長至180萬噸

據國家統計局數據顯示，2013年~2023年，我國國有農場水產品總產量呈波動增長態勢，峰值為2023年的181.95萬噸，谷值為2013年的151萬噸，極差約30.95萬噸。

圖表26：中國國有農場水產品產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

3.9.牛奶產量：波動增長至650萬噸以上

據國家統計局數據顯示，2013年~2023年，我國國有農場牛奶總產量呈波動增長態勢，2023年我國國有農場牛奶總產量達到657.33萬噸，與2013年相比，10年間增加了255.33萬噸，增幅為63.51%。

圖表27：中國國有農場牛奶產量變化趨勢

（數據來源：國家統計局 制圖：農小蜂 abeedata.com）

《農小蜂：2025年中國國有農場發展分析報告》，約6500+字，含27圖表，閱讀時間較長，建議收藏閱讀。