重磅！人社廳新規：取消層級職稱評審，一律以考代評

職稱評審迎重大變革！

近日，湖南省人力資源和社會保障廳正式對外發布了《湖南省人力資源和社會保障廳關于做好職稱認定工作的通知》，這一通知標志著湖南省在職稱認定領域邁出了重要一步，對職稱改革做出了具有深遠影響的新規定。

此次變動的核心意義，遠遠超出了評審標準調整的范疇，它更是一次對衛生專業人才評價體系的全面優化與升級。

取消各層級認定和評審，全部以考代評

《通知》中重點提到：實行以考代評、全國（全省）統一組織考試的系列（專業），即衛生、會計、審計、統計、經濟、計算機技術與軟件、翻譯、出版、通信、土建、國土空間規劃、自然資源確權登記等，不再進行相應系列（專業）和層級職稱的認定和評審工作。相關專業技術人員一律參加考試獲得相應職稱。

以考代評的實施，標志著職稱評價的公平性邁上了一個新臺階。在這種機制下，所有人都必須面對同一套客觀、標準化的考試，通過考試成績來衡量個人的專業素養和能力水平。這種方式顯著提高了評價的公正性和透明度，更有效避免了傳統評審過程中可能存在的主觀偏見和權力干預。

醫務人員職稱認定的新方式

《通知》中在職稱認定方面重點提出：在企事業單位從事專業技術工作，年度考核（含試用期考核）為合格及以上檔次的大中專畢業生，可按要求進行職稱初次認定。

（一）大中專畢業生從事與所學專業一致或相近的專業技術工作，可按照有關規定直接認定職稱。初次認定職稱為：

1．中專畢業后，從事專業技術工作 1 年及以上，可認定“員”；

2．大學專科畢業后，從事專業技術工作 3 年及以上，可認定“助理”級；

3．大學本科畢業后，從事專業技術工作 1 年及以上，可認定“助理”級；

4．獲雙學士學位后，從事專業技術工作，可認定“助理”級；

5．獲碩士學位后，從事專業技術工作，可認定“助理”級；從事專業技術工作 3 年及以上（取得碩士學位前，已從事專業技術工作 1 年及以上的，可減 1 年），可認定“中級”；

6．獲博士學位后，從事專業技術工作，可認定“中級”。

已通過認定取得初級職稱的專業技術人員，后續取得更高層級的學歷，可按規定繼續申請職稱初次認定。

非全日制學歷與全日制學歷同等對待。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，分別按中專、大專、本科學歷參加職稱初次認定。

針對外省專業技術人員調入（轉入），經考評能夠履行現專業崗位職責的，調入（轉入）人員在原區域、原單位合規取得的職稱可予以重新認定

湖南省此次發布的職稱認定政策，在認定范圍上相較于其他省市展現出更為寬松與廣泛的特點。個人完成本科階段的職稱認定后，若后續繼續深造并取得碩士或博士學位，依然有權利用自己的最高學歷再次進行職稱認定，這一過程中無需再參與繁瑣的評審流程。

職稱認定程序“加速”

此次職稱改革，簡化了認定程序流程、摒棄繁復的審核方式，對于提高工作效率、減輕醫務人員負擔具有重要意義。

（一）申報。申報人向所在單位提交《專業技術人員職稱認定表》（以下簡稱《認定表》）等申報材料，并按要求通過湖南人社公共服務網申報提交。申報人所在單位須對證書證件和業績成果等進行認真審核，并在單位內部公示不少于 5 個工作日。對經公示無異議的，按照職稱認定權限逐級上報。

（二）認定。各級人力資源社會保障部門、相關單位人事（職改）部門、相應職稱評審委員會組建單位按照職稱認定權限，依據具體考評認定操作辦法，分類別分層級按規定組織開展認定工作。認定部門（單位）對認定結果須進行公示，公示期不少于 5個工作日。

（三）備案。經公示無異議的認定通過人員，按照規定進行分級備案。縣市區人力資源社會保障部門、縣級人事（職改）部門對初級職稱認定結果備案；市州人力資源社會保障部門、省直廳局級人事（職改）部門對中級職稱認定結果備案；省人力資源社會保障廳對高級職稱認定結果備案。各層級職稱認定結果備案文件由市州人力資源社會保障部門、省直廳局級人事（職改）部門匯總后統一報省人力資源社會保障廳。

（四）發證。省人力資源社會保障廳根據備案文件，對通過認定取得職稱的人員，核發電子職稱證書。湖南人社公共服務網上服務大廳個人網廳和智慧人社 APP 上均可自行下載打印職稱證書，并提供職稱證書信息查詢。

多省市先行，以考代評成趨勢

其實，以考代評并不是湖南省第一個開始實施的省份。

2024年7月22日，浙江省衛健委發布《關于深化我省衛生專業技術人員職稱制度改革的通知》。通知中提到，醫、藥、護、技初中級職稱列入全國衛生專業技術資格統一考試的專業，全部實行以考代評。

2024年4月8日，河南省人社廳發布《關于加強和改進職稱評審工作進一步激發專業技術人員活力的通知》。提到經濟、會計、統計、審計、衛生、出版、翻譯等系列（專業），初中級全部實行以考代評，考試通過視同具備相應的專業技術任職資格。

以考代評，通過標準化的考試來客觀、公正地評估能力和水平，避免了傳統評審中的主觀偏見和權力干預。同時，簡化了評審流程，提高了效率，使得專業技術人員能夠更快地獲得職稱認定，減少了繁瑣的材料提交和漫長的等待時間。此外，考試機制還激發了專業技術人員的進取心和競爭意識，進一步促進了醫務人員的專業成長和技能提升。

在以往的職稱評定體系中，很大程度上依賴于主觀評判，這種評判方式由于其內在的主觀性和局限性，往往難以達到絕對的公正與合理。一些評審專家利用自己的權力進行“權力尋租”，為那些與自己有利益關系的人謀取好處。他們可能在評議、打分、投票等環節存在明顯不公，故意放水或偏袒某些申報人。嚴重破壞了職稱評審的公平性和公正性，讓職稱評審成為了一種“權力游戲”。

此次推行的以考代評政策，通過標準化的考試，以考代評增強了職稱評定的客觀性和透明度，使得評定過程更加公開、公平、公正。考試內容、形式、評分標準以及最終成績的公開，使得任何人都可以了解并參與到職稱評定的過程中來，從而增強了職稱認定的公信力和社會認可度。

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