合村并居,或者叫村鎮(zhèn)合并、合村并鎮(zhèn)等,對部分農(nóng)村人來說已經(jīng)不是新鮮事了。早在幾年之前,各地就曾經(jīng)掀起過合村并居的熱潮,一大批小村莊、“空心化”嚴重的村子,已經(jīng)參加了合并。
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說起合村并居,農(nóng)民可謂既期待,又擔憂。期待的是,現(xiàn)在空心化嚴重的村子,已經(jīng)在快速走向衰敗了,由于人口大量流失,村子里各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,比如說學校因為生源不足被撤并,孩子上學要跑很遠;村里的衛(wèi)生室也沒有了,道路、自來水、天然氣等建設(shè)遲滯。對于這類村子,已經(jīng)沒有再繼續(xù)投資建設(shè)的必要了,否則就是嚴重的資源浪費。就拿修路來說,本來花同樣的錢,能服務(wù)幾千人,現(xiàn)在村子只剩幾百人甚至幾十人,這路還要修嗎?
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參加村子合并后,多個小村子合并成一個中心村,那就沒有這方面的問題了。新修的中心村,不僅房屋統(tǒng)一新建,所有的配套設(shè)施也都會配齊,道路、自來水、電、網(wǎng)絡(luò)、天然氣、下水道、學校、醫(yī)療機構(gòu)、公共交通等等,都會一應(yīng)俱全。所以,那些人口嚴重流失的村子,村民都是很期待合村并鎮(zhèn)的。
那為什么有農(nóng)民又會擔憂呢?這主要考慮的應(yīng)該是合村并鎮(zhèn)之后,該怎么掙錢。繼續(xù)種地的話,一方面中心村距離莊稼地會更遠,另一方面農(nóng)機具、糧食也無法上樓。不種地吧,總不能所有人都外出打工吧。
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如果說之前的合村并鎮(zhèn),確實會讓農(nóng)民有這些擔憂,那么2025年最新版的村鎮(zhèn)合并,就不存在這些問題了。一方面,升級后的合村并居,會考慮到農(nóng)民的就業(yè),為此各地都大力鼓勵產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng),跟村莊合并配套建設(shè),引導農(nóng)民就近就業(yè);另一方面,對于土地,一般都會鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去,只要有穩(wěn)定的工作,大多數(shù)人其實都是可以放棄種地的。
之前的合村還有一個大問題,那就是農(nóng)民從老房子搬到新村的新房,往往還要再自掏腰包補個差價,在個別地方,這個差價并不少,可能要幾萬十幾萬。這對農(nóng)民來說是個大問題。
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但是升級后的合村并鎮(zhèn),基本上就不存在這個問題了,多數(shù)地方都會采取“一房換一房”的政策,或者直接給每戶居民發(fā)房票,基本上不需要再多花錢了。這就又解決了農(nóng)民的一個大問題。
近兩年來,合村并居經(jīng)過這些完善提升后,在多地重新又大力推行起來。例如山東臨淄市通過“跨村聯(lián)建”,將多個小自然村合并為一個大村子,農(nóng)民集體搬進全新的、配套生活設(shè)施齊全的新村,生活條件大大改善。
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又比如安徽省鳳臺縣,在合并之前,全縣共有213個村,村均人口2137人,其中4000人以下的村191個,占89.7%。在合村并居這件事上,鳳臺縣要求,新合并后的村人口規(guī)模,要在4000人左右。這就意味著,當?shù)?000人以下的村子,都要參加合并。
其他地區(qū)的村莊合并也在緊張進行當中,出現(xiàn)了“6合1”“10合1”之類的村莊合并,甚至有的地方還有十幾個村莊合為一個的情況。
通過合村并居,農(nóng)村人口空心化問題得到有效解決,農(nóng)民的生活條件也直接有了大幅改善,農(nóng)村的發(fā)展必將會走上一個快車道。
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