酒令小史（二十四）|民國酒政制度和酒令文化

文/枯木

清朝異族統(tǒng)治，閉關(guān)自守，以至于到清末內(nèi)憂外患。西方列強在堅船利炮的加持下轟開了國門，加劇了清朝經(jīng)濟(jì)的崩潰，也使得反清力量迅速壯大。民族矛盾和階級矛盾的日益激化，以至于辛亥革命的不經(jīng)意一槍，使得統(tǒng)治中國兩千多年的封建制度王朝徹底走向覆滅！

民國時期雖短，但是對后世影響劇重。首先在政治上，拋棄了皇權(quán)統(tǒng)治，建立共和，為以后的政治制度打下不可顛覆的基礎(chǔ)。人們紛紛學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)知識，以師夷制夷。思想上全面開放，各種學(xué)派紛紛涌現(xiàn)，各種思潮此起彼伏。

但也帶了諸多問題，如幾十年軍閥割據(jù)，戰(zhàn)亂頻仍，苛捐雜稅多如牛毛，民不聊生。文化上對西方文化不論好壞均完全照搬，對傳統(tǒng)文化幾乎全盤否定，這對延續(xù)了幾千年的文化傳統(tǒng)造成了難以估計損失。

表現(xiàn)在酒政制度和酒文化上，更為明顯。在酒政制度上，對釀酒苛以重稅，使得洋酒大肆傾銷國內(nèi)。我們從北洋軍閥的北京政府和國民黨的南京政府兩個階段分別予以說明。

一、北洋軍閥時期酒政制度

北京政府執(zhí)政初期，最主要措施是民國四年(1915年)對酒類實行“公賣制”。推行公賣制的行政管理機(jī)構(gòu)是北京政府的煙酒公賣局和各省的煙酒公賣局。所謂公賣制，就是實行官督官銷，酒類的買賣都須通過公賣分棧或支棧。

酒的銷售，由公賣局核計成本，利潤及各種稅。根據(jù)產(chǎn)銷情況，酌定公賣價格，每月公布，通告各棧執(zhí)行。各棧按照主管局規(guī)定的價格，經(jīng)理本區(qū)域內(nèi)各酒店的買賣事宜。管內(nèi)各店須將月產(chǎn)銷酒的數(shù)量和種類，先期估計，投棧報明。

分棧、支棧接報告后，前往檢查，加貼公賣局印照和戳記，填用局制四聯(lián)憑單，并代征公賣費。公賣費率為酒值的10%~50%(酒值+公賣費=公賣價格)。由各省公賣局規(guī)定。商店販賣酒類時，均須于包裹及盛儲器具上分別貼用公賣局印照，方準(zhǔn)出售。

北京政府實行的公賣制，實際上仍是一種特許制。政府不參與經(jīng)營，承辦者為各分（支）棧的經(jīng)理人。經(jīng)理人要先向公賣機(jī)構(gòu)繳納押金，以1000元以上50000元以下為定額，由各公賣局酌量情形分別征繳。由分局上報省局批準(zhǔn)，發(fā)給執(zhí)照，方準(zhǔn)承辦。

北京政府的公賣制，只在國產(chǎn)土酒的產(chǎn)銷上實行，而對于洋酒的啤酒，則不受這一制度的限制。進(jìn)口的酒，只交納海關(guān)正稅和子口稅（合計7.5%）就可以在國內(nèi)暢通無阻。

民國十五年才開始對進(jìn)口的和在中國仿制的洋酒從價征收20%的販賣稅。民國十五年，北京政府頒發(fā)了"機(jī)制酒類販賣稅條例"。規(guī)定無論在華制造的或國外進(jìn)口的機(jī)制酒，都應(yīng)照例納稅，從價征收20%。從營銷販賣商店稽征，次年又規(guī)定出廠捐規(guī)則，向機(jī)制酒的制造商征稅10%。

民國初年，還開辦了酒類特許牌照稅。特許牌照由財政部統(tǒng)一印制頒發(fā)，財政廳轉(zhuǎn)給，準(zhǔn)承繼營業(yè)，但不許轉(zhuǎn)賣、讓與或貸用。無牌照而營業(yè)者，除補稅領(lǐng)照外，并予以處罰。初犯者處以一期稅額3倍之罰金；再犯者處以全年稅額3倍之罰金；三犯者不得再經(jīng)營酒類營業(yè)。

除了以上兩稅，還有清末遺留下來的諸多稅捐亦未取消。從稅的性質(zhì)而論，有屬于出產(chǎn)稅性質(zhì)的釀造稅，有特許稅性質(zhì)的缸照稅和燒鍋稅（鍋帖捐），有屬于通過稅性質(zhì)的酒厘和常關(guān)稅，有屬于銷場稅性質(zhì)的行賣錢捐、買貨捐、門銷捐、坐賈捐、落地稅等，有屬于原料性質(zhì)的曲稅等，從征稅的標(biāo)準(zhǔn)而論，亦未統(tǒng)一。這樣一來，酒稅捐就大大增加了負(fù)擔(dān)。

二、南京政府的酒政制度

1、公賣制

民國十六年（1927年），南京政府成立。同年六月，公布《煙酒公賣暫行條例》，規(guī)定以實行官督商銷為宗旨。公賣機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與北京政府大致相同，公賣費率以定價的20%征收。同時還發(fā)布了《各省煙酒公賣招商投標(biāo)章程》，規(guī)定當(dāng)眾競投，認(rèn)額超過度額最高者為得標(biāo)人，得標(biāo)者需交納全年包額的20%作為保證金。

民國十八年(1929年)，因機(jī)制酒名稱范圍較窄，改稱為洋酒類稅，并公布了<<洋酒類稅暫行章程>>。在國內(nèi)銷售的洋酒(包括華人仿制及外國人制造的或進(jìn)口的洋酒)，從價征收30%。洋酒類稅直接征稅于販賣商人，起運地方例不征稅。

2、就廠征收制

幾千年來，釀酒業(yè)的規(guī)模較小。清末開始，洋酒和啤酒在國內(nèi)開始機(jī)械化生產(chǎn)，在酒政上也引入了一些西方的機(jī)制，就廠征收制就是其中的一種。民國二十年(1932年)，公布了《就廠征收洋酒類稅章程》，實行了就廠征收辦法。就廠一次征足，通行全國，不再重征。征稅手續(xù)由煙酒稅處派員駐廠辦理。稅率為值百征三十。就廠征收制和煙酒牌照稅的征收奠定了現(xiàn)代酒稅的基礎(chǔ)。

3、煙酒牌照稅

《就廠征收洋酒類稅章程》對洋酒類的營業(yè)牌照稅也做了規(guī)定。中央政府征收的煙酒牌照稅收入，除由中央留十分之一外，其余撥歸各該省市作為地方收入。民國二十三年七月，各省煙酒牌照完全劃歸地方，并由各省市經(jīng)征，煙酒牌照稅完全變?yōu)榈胤蕉愂铡?/p>

民國二十六年(1937年)，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，國民黨政府以加強稅收，充裕餉源為由，將各省土酒一律加征五成。民國三十一年（1942年），國民黨中央政府接受地方稅，通電廢除牌照稅，改征普通營業(yè)稅，牌照稅不復(fù)存在。

4、國產(chǎn)酒類稅

民國三十年（1941年），公布了《國產(chǎn)煙酒稅暫行條例》。規(guī)定煙酒類稅為國家稅，由財政部稅務(wù)署所屬的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。煙酒類稅均就產(chǎn)地一次征收，行銷國內(nèi)，地方政府一律不得重征任何稅捐。酒類稅按照產(chǎn)地核定完稅價格征收40%。國產(chǎn)酒類稅的實行，說明了公賣費制的結(jié)束。

民國三十三年（1944年）7月22日，修正《國產(chǎn)煙酒類稅條例》。其中酒類稅率調(diào)增為從價征收60％。

民國三十五年（1946年）8月16日，《國產(chǎn)煙酒類稅條例》再次修訂。其中酒類按產(chǎn)區(qū)核定完稅價征收80％。

民國三十七年（1948年）4月2日，國民政府再次修正公布了《國產(chǎn)煙酒稅條例》。酒類從價征收100％。

三、民國時期酒類及酒令文化

民國時期酒類非常繁雜，除了本土酒，洋酒隨著國門打開，得以大量進(jìn)入國內(nèi)市場。關(guān)于本土酒，種類有燒酒、黃酒、露酒、果酒、米酒、藥酒等等。洋酒有威士忌、白蘭地、龍舌蘭、朗姆酒、啤酒等。

燒酒最著名的當(dāng)屬山西汾酒。這里需要說明的是，民國時期釀酒都是小作坊，沒有規(guī)模企業(yè)。所以山西汾酒也是地域普遍品牌，指汾河流域一代出產(chǎn)的高粱酒，而不是哪一家專屬。黃酒最馳名的當(dāng)屬紹興黃酒，也是地域品牌。果酒當(dāng)屬山東張裕釀酒公司的葡萄酒。露酒有江浙一帶紅玫瑰白玫瑰酒，藥酒最知名當(dāng)屬現(xiàn)今不見蹤影的五加皮酒。

再值得說明的是，民國時期到現(xiàn)今，仍存在的酒企只有張裕釀酒公司一家，其他存疑。不少酒企為了營銷，牽強附會，狗尾續(xù)貂，有的肆無忌憚，漫天扯謊，甚至胡說八道，誤導(dǎo)消費者，簡直無聊！

清朝滅亡，民國建立，對酒令文化來說是一個徹底轉(zhuǎn)變的時期。那就是在西方文化的影響下，以往繁文縟節(jié)的雅令文化徹底不存。除少數(shù)人還用籌令外，取而代之的是簡單易用的通令。

從現(xiàn)今能夠看到當(dāng)時的影像資料（可以搜索民國花酒），不論達(dá)官貴人還是普通人家，聚會餐飲行酒令大多是劃拳。諸如1928年奉天省長翟文選參加一場宴席，翟文選便和桌上賓客劃拳捉對，非常熱鬧。除了劃拳，民國時期的酒令還有猜枚、講笑話（花酒場合常見）。至于其他酒令很少見記載。

2025/1/5榆木齋