濰坊憑什么沖刺“萬億GDP俱樂部” | 深度報道

記者/樸云

編輯/郝鳴

2月6日，濰坊召開全市工作動員大會

猛犸象，體型龐大，群居，耐寒冷。這讓它們得以在漫長的冰川期，一次次跋涉穿越漫長而艱險的旅途，抵達可以孕育哺養新生命的溫暖之地。

1979年，在濰縣望留公社武家村出土的一具較為完整的化石，因其屬猛犸象新種，被中國科學院定名為‘濰坊象’。它是唯一以中國城市命名的猛犸象種類，也是目前已發現的世界上體型最大的象。這或許是漫漫時空為濰坊留下的一份精神圖騰，象征著力量與智慧，吉祥與繁榮，更意味著團結抵御危難的精神。

2025年2月6日，濰坊召開全市工作動員大會，向全市上下發出了打好六大“革新硬仗”的動員令。這座擁有著悠久歷史與深厚農業、制造業積淀的城市，朝向GDP“萬億元”的發展方向，再次踏上更長、更難也更豐茂的征途。

2025年全市工作動員大會上受到表彰的企業

三支隊伍成一力

隨著2024年第四季度各行業生產總量的出爐，濰坊在2024年“期末考”中，拿到了成績斐然的分數。

全市生產總值（GDP）8203.2億元，比上年增長5.9%，其中農林牧漁業總產值1358.7億元，居全省第一，增幅位居全省第二；第二產業增加值3474.3億元，全市工業37個行業中，32個行業增加值同比實現增長，食品制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，醫藥制造業，化學原料和化學制品制造業4個行業對全市工業增加值增長貢獻率達到69.4%；第三產業增加值4028.1億元，增長5.8%。

三項產業年度發展目標一一兌現，困在全球需求疲軟、出口增速放緩的傳統制造業強市濰坊，終于在這場“大考”中交出了自己的答卷。

作為工業和制造業重鎮，在過去的幾年，濰坊面臨著諸多困難——抗擊疫情期間物流受阻、原材料供應不穩定；“雙碳”目標及環保政策日趨嚴格，部分高耗能企業面臨限產、技改壓力，短期內成本上升、利潤空間壓縮；全國房地產進入下行周期，房企投資收縮，土地出讓收入減少，連帶著上下游建材、裝修等行業受到影響……

新興產業從技術突破到市場規模化，需要一定周期，短期內難以完全對沖傳統產業下行壓力。“2023年初，整個濰坊的工業企業面臨的壓力非常大。很多機械加工、塑料制品的企業，手頭的訂單只到當年三月。企業都很著急——三月之后，再沒有訂單，怎么開工？”濰坊市工業和信息化局副局長吳國宗說。

信心是城市發展最重要的原動力。盡管政府出臺了更加寬松的政策，但市場信心恢復仍需時間，這時候，濰坊積累多年的“家底兒”，發揮了重要的作用。2023年以來，濰坊市一直強調發揮干部隊伍、企業家隊伍和在外濰坊人隊伍的作用，如今，三支隊伍成一力，在關鍵時刻扛下內外部環境的壓力，為整個城市的工業技改，爭取了時間和空間。2024年，濰坊全市規模以上工業增加值同比增長8.5%，高于全省0.2個百分點，增速比同期提高1.9個百分點，工業技改投資增速全省第一。完成了當年“拼經濟、穩增長、促發展”的主要任務。

第四屆濰坊發展大會的濰商專場

干部走出去，市場“迎進來”

為了幫助企業拿到更多訂單，2023年春，濰坊市工業和信息化局牽頭組織開辦了“我為企業找訂單”活動。這一辦就延續到了今天。

“當時，企業的需求和困難是擺在桌面上的，問題很直接。哪個企業求助了，我們就去了解他們的困難，再想辦法解決。當時的求助企業量不大，涉及領域也不多，主要以小微企業為主。”吳國宗說。

有了2023年的推廣經驗，他們決定把“為企業找訂單”的活動持續辦下去。但到了2024年，來尋求政府支持的企業增加了許多，濰坊市工業和信息化局決定擴大“幫企業找訂單”的規模。從“點對點”地幫扶，變成分行業分領域來操辦這項活動。在梳理了全市的重點行業企業之后，濰坊市確立了9+3+N的重點產業鏈，并以此為基礎，分門別類地進行精準推廣。

吳國宗發現，參加活動的企業多了，辦活動的難度也隨之提級。“點對點地解決問題相對比較簡單，而一個行業一個行業拉出去推廣，那些企業面臨的問題就變成了普遍性的，甚至是政策性問題或市場性問題，光靠一個地方，或一個部門很難去推動。”

為了能解決這些普遍的問題，在濰坊，每一條重點產業鏈都由一個專班負責。“鏈長”是市級領導，再配上一個牽頭部門，12位領導和9個職能部門，外加推進機制辦公室，共同組成一個服務產業鏈的小組。每個月，“鏈長”都要去了解自己負責的產業鏈的情況，并在每季度召開專題會議，對相關工作進行專題推動，“基本所有的工作調度推動會以及解決措施，都是在企業工作現場來解決的。”

有時候，“鏈長”和“鏈長”之間也會互相交流，相關部門每隔一段時間也會將企業需求和問題進行匯總，他們發現，其實在本市，許多企業就存在著互為上下游的關系，如果能把市內的企業市場打通，那整個工業體系就會在本市形成一個微型生態系統，這樣就可以形成緊密的產業鏈，先內部解決一部分市場訂單。

除此之外，濰坊市政府還將“找訂單”的目光，投向更為廣闊的國內外市場。“有句老話叫酒香不怕巷子深。但實際上，在現在的市場環境下，酒香也怕巷子深。我們的企業都有好東西，咱得幫助企業把產品推給客戶。”吳國宗說。

為此，市商務局制定了“千企百展”境外市場開拓計劃，政策支持展會數量由原來的100個增加到120個，并及時發布展會信息，組織企業參加各行業國際性展會。此外，他們還啟動了“濰企濰品出海”行動，由政府部門組團，精準對接境外資源，帶領企業出海拓市場。2024年，商務局的工作人員先后組織企業到中東歐、非洲、中亞、中東、拉美等地區開展經貿考察對接活動，達成意向成交30億元。

在開拓市場的過程中，企業也與科研機構碰撞出新的“火花”。位于濰坊青州的坦博爾集團股份有限公司常務副總經理侯增江介紹，他們一直在積極尋求與高校、研究所的合作，力求在服裝材質、款式等方面進行全方位的產品升級。

如果說制造業、重工業的技改，考驗的是硬核的技術升級發展程度，那么輕工業的技改，則考量著企業從原料到技術，從審美到營銷的全方位能力提升。侯增江告訴記者，2024年，坦博爾公司在研發上的投資近四千萬，從面料、羽絨的選擇，到款式的設計，到新的功能性場景化技術的研發，與包括北京服裝學院、天津工業大學等多所高校，展開了緊密的合作。

在坦博爾公司與北京服裝學院聯合搭建的“極寒工作室”中，羽絨服的產品潛能得到再一次激發，在校企聯合的努力下，“極寒實驗室”打造出了能抵抗零下35℃的極地探索系列羽絨服。

而隨著坦博爾開始著力布局海外市場，青州市政府部門也在積極地為他們爭取更多的曝光機會。一年兩屆的廣交會一直是國內最大的商品博覽和外貿展示窗口，展位一位難求，“現在企業走出去意愿都很強烈，廣交會是最重要的窗口之一，展位的申請難度可想而知，但商務部門連續兩年為我們爭取到了廣交會的展位。2023和2024年，我們都參加了廣交會的展示。”侯增江說。依靠著踏實的生產經營、積極的數轉智改、連續的產品升級迭代與政府的幫扶，三年來，坦博爾公司實現了營業收入高質量增長，從2022年的6.7億，躍升到2024年的12億元。

第四屆濰坊發展大會專題對話??

散出去的“滿天星”聚起來

“目前國內市場卷得比較厲害，地方企業要敢于走向海外。俄羅斯、中東、東南亞很多國家都很喜歡我們中國的產品，并且，經過這幾年的積累，‘中國制造’已經從便宜貨的代名詞，變成了高性價比的代名詞。但很多企業會覺得，我就是個地方小企業，怎么可能走向海外呢？實際上再小的企業也能走向海外，首先就是要敢想。”山東省政協委員、青島科而泰環境控制技術有限公司總工程師尹學軍說。

作為企業家和百萬在外濰坊人之一，尹學軍一直關注著家鄉的發展。2024年第四屆濰坊發展大會上，他參加了工商聯論壇并做了有關企業創新的報告。

這也是自2018年濰坊首次召開濰坊發展大會以來，他第四次參加活動。“濰坊在外有百萬人，這是一筆巨大的人才財富。”濰坊市委統戰部副部長田世華回憶，為了團結老鄉，整合資源，市委統戰部在2018年牽頭舉辦了首屆濰坊發展大會，時間，就定在了重情重傳統的山東人多會回鄉祭祖的清明節期間。

“那次來了四百多人，他們一聽是家鄉的邀請，都很積極。重要的嘉賓都是市領導親自出面邀請的。”田世華告訴記者，當時市領導專門提出，不要讓老鄉覺得回來參加活動是被‘綁架’。但參會嘉賓卻主動提出，“不能叫我們回去就是吃頓飯。我們在外面，都想給家鄉做點事。但是又想干，又不敢干，怕在運作過程弄不好，讓鄉親們戳脊梁骨。”

而濰坊發展大會恰巧提供了這樣一個平臺。“有交流才會有共創，做企業首先要發現商機。有了平臺才能發現商機，”尹學軍說。

兩年一屆的濰坊發展大會，著眼打造永不落幕的發展盛會，在2024年依然秉承“回家敘鄉情，共謀新發展”的主題，并提出了綠色低碳高質量發展、元宇宙產業發展、跨境電子商務、濰商匯能助力家鄉發展和高端人才交流對接會五大“平行對話”活動。市委統戰部提前與參加嘉賓進行溝通，了解他們定位與需求，并安排合理的對話論壇活動。

“嘉賓的需求是什么，咱們的本地企業想拓展哪塊業務，就把他們安排在哪個‘平行對話’活動里。嘉賓們根據他們的經驗進行分享討論，有需求的企業和相關政府部門，可以在當場進行提問以及業務對接，各取所需。”田世華介紹道。

2025年1月4日，濰坊低空經濟技術應用研究院在濰坊工程職業學院揭牌成立。這意味著，又一項重點發展的產業種子在濰坊落地，亟待生根開花。

“幾年前我們就在準備這項工作，我認為濰坊已經做好了為這個產業配套發展的準備。”廣東海鷗飛行汽車集團有限公司的董事長顏軍說。飛行器的發展，需要動力能源、電機、復合材料、機械加工等多項配套產業，必須在一個工業產業配套基礎設施非常完善的地方才能干起來。作為制造業重鎮，濰坊有著得天獨厚的優勢。“所以我們回到濰坊，我覺得選對了地方。”

濰坊高密是顏軍的家鄉，也是他布局飛行器制造業的戰略重地。目前，低空飛行器的應用場景主要還集中在特殊行業，如消防、警務、救援等，而高密作為國內消防產品的重鎮，對于飛行器的生產，有著舉足輕重的地位。

“企業沒想到的，政府就已經在想了。你這個產品光擺在這兒不行，你得將產品推向市場。”顏軍說，高密市政府非常關注低空經濟的發展，2023年，高密發改局牽頭組成了低空經濟發展中心，聯系了各個應用部門，對低空經濟類的產品進行測評，希望能夠助力他們快速走向市場。

顏軍認為，隨著低空經濟的發展，飛行器勢必會從特殊行業的使用擴大到普通民用。但企業必須提前布局，先從特種行業入手做起。隨著國家政策的放開，低空基礎設施建設的完善，飛行器最后肯定會走向民用，拓展出更廣闊的市場。

他是在2023年決定將生產線搬回老家濰坊高密的。“我覺得老家這邊政府抓產業發展的決心和力度非常足，工業配套設施雄厚，產業發展的勢頭也好，對我們在外的濰坊人挺有誘惑力的。濰坊發展大會是一個窗口，讓我們有機會近距離的去觀察和體會濰坊產業發展的優勢和潛力。”顏軍說。他還記得，當時公司所租用的廠房，玻璃有破損，廠房外雜草叢生。“我們也沒在意，因為在準備生產線設備，就沒顧得上弄。但當地政府二話不說，就去把玻璃修好、把場地清理干凈了。”這讓他覺得家鄉政府對于產業發展很上心，不僅在大事上謀劃，小事上也考慮得非常周到。

在尹學軍看來，這是政府對于創造良好營商環境，一個恰如其分的距離。“政府不該沖在企業前面，也不要落在企業后面，要在旁邊關注著，只要發現企業有需求，立即就沖上去幫助解決，這是最好的。”

數據顯示，自2018年第一屆濰坊發展大會以來，促成項目300多個，涉及資金超過2000億元，引進國內外院士、專家學者、科研人員等293人，引進院士工作站、科研院所等131個。

2025年“我為企業組主場”活動

去找風，而不是等風來

依靠著三位一體的協同努力，2024年，濰坊市交出了滿意的答卷。濰坊市工業和信息化局共組織了56場線下活動，拉動了530多億元的成交量。“但我們自己覺得做得還是不太夠，2025年，我們的目標是做滿100場活動，爭取拉動700億的成交量。”吳國宗說。

一年一百場活動，節奏刻不容緩——2025年，濰坊市工業和信息化局又轉變思路，重新回到了點對點的“我為企業組主場” 活動。針對重點產業鏈上的骨干企業和大企業，他們不再把重點放在“帶著企業走出去”，而是把客戶請進來。

“我們讓企業自己列他們行業的潛在客戶名單，不論是本市的還是外地的，政府組織力量，想辦法把客戶請過來，給你組一個主場活動。由你來推薦你的產品、技術經驗和成果。”吳國宗解釋。

磁技術產業是濰坊重點打造的地標性產業，目前，濰坊市磁產業包括磁懸浮產業、磁電產業和磁共振產業三類，2024年產業整體預計實現營收20億元、利潤2億元，并發展起一批行業內的頭部企業。

新年的第一個“專場”，就留給了這個新興的行業。為加速市場開拓，2025年1月20日，由濰坊市工業和信息化局牽頭，為磁技術產品專門開了一場交流會。這場交流會吸引150余家本地企業及用戶參與。會上，7家磁技術用戶代表現身說法，展示磁產品在節能降噪、智能化運維等方面的優勢，覆蓋建材、造紙、污水處理、電解鋁等八大行業。

未來，這樣的強力推進還會持續。在2月6日的動員會上，濰坊市委書記劉運提出，2025年，要堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，奮力打好革新突破的發展硬仗，加快塑造高質量發展的全面勝勢。

信心帶動創新與勇氣。濰坊的飛躍，也離不開“崇文尚德、惟實勵新、開放包容、自信圖強”的城市精神。尹學軍至今記得，自己當年在做第一個創業項目時，遭遇到了巨大的困難，就是依靠“自信圖強”四個字，才把那段難熬的時光撐過來。

“那時我從德國回來三年，第一個項目是跟德國企業合作。最困難的時候，連工資都發不出來，合作方都想關門了。”他回憶道，“我就勸他，我們這個產業，未來的發展前景一定很好，我們的好技術將來也一定會有市場。困難只是暫時的，我們要堅持一下。”

那是2001年，中國加入WTO的元年，經濟開始騰飛，一個個城市按下了飛速建設的按鈕。地鐵發展也在國內迎來了黃金時代。主攻減振降噪技術的尹學軍和他的企業，終于盼來了柳暗花明。

“我們技術是好的，但有時，市場的開拓需要兩三年甚至六七年的時間。我很慶幸我們堅持了下來。”他說，在他看來，濰坊精神對他影響最深的，除了“自信圖強”，還有“崇文尚德”，“我認為做事，就要做能長久的事、做順應時代潮流的事。當年選擇減振降噪工業領域，就是覺得環保產業是對環境和人類有益的事，有發展前途。”

雖然少小離家，但尹學軍每年春節和中秋，都會回到故鄉濰坊青州去看看。在他的印象里，那個在他少年時期無數次去過的老城電影院，以及無數次眺望過的青州群山，是記憶中故鄉最鮮活的圖景。城市的發展日新月異，而永駐在他心頭的鄉情，則是山尖那簇不變的皚皚白雪。

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