健全法律規范體系，護航智能駕駛產業發展的建議

隨著科技的飛速發展，汽車智能駕駛技術日益普及，已經走進了老百姓的生活中，比如“人離泊車”、“遙控喚車”、“自動駕駛”等等技術給人們出行帶來了便利，但奈于我國智能駕駛相關立法的法律規范相對薄弱、相關政策性文件層級較低，適用場景有限、標準不一，還不足以完全調整智能駕駛所涉法律關系。主要體現在以下幾個方面：

一、法律與責任認定難題

首先是權責劃分不明確。現行有效的《道路交通安全法》仍基于傳統的“自然人”駕駛體系設立，未將“機器駕駛人”納入駕駛主體范圍。這將導致很多與現有交通法規沖突的新問題，比如在智駕事故主體責任劃分時，傳統主要歸責于駕駛員，而自動駕駛事故可能涉及到車企、智能駕駛系統供應商、駕駛員多方，事故責任主體不清，這也給受害者維權和司法實踐帶來了極大的困難；其次是保險與賠償機制缺失。現有車險未涵蓋智能駕駛專項風險，事故后賠償常陷入爭議，消費者權益缺乏保障；最后，就是用戶認知與使用風險。根據網絡報道顯示，41.48%的消費者從未接受過智駕培訓，部分用戶誤以為智駕可完全替代人工操作。

二、行業標準與監管滯后

現階段自動駕駛運行安全（OS）的國際標準體系仍在探索中，中國雖在系統安全（SS）領域取得進展，但高階智駕的運行風險管控（如ODD動態識別）缺乏統一規范；部分車企為搶占市場，未在統一測試認證體系中充分驗證技術即在復雜場景開放智駕功能，導致事故頻發。

為了更好地規范智能駕駛行業的發展，保障人民群眾的生命財產安全，提出以下建議：

一、完善智能駕駛法律規范體系。修訂《道路交通安全法》，明確“機器駕駛人”的定義和法律地位，增加智能駕駛汽車在事故中的責任認定標準和相關法律規定。同時，制定專門的智能駕駛法規，構建完整的法律體系，為智能駕駛的發展提供有力的法律保障。

其次， 智駕系統在運行中需收集大量用戶數據（如行駛軌跡、生物特征），對此應該制定出臺相關政策法規，加強對智能駕駛汽車數據收集、存儲、傳輸和使用的監管，明確數據所有權和使用權，確保用戶數據的安全和隱私。要求車企建立健全數據安全管理制度，采取有效措施防止數據泄露和濫用。

二、設立智能駕駛汽車專屬保險。將智能駕駛汽車產品責任保險納入強制保險范圍，分散相關責任主體的風險。鼓勵保險公司開發專門的智駕險產品，根據智能駕駛的等級和風險程度制定合理的保險費率，為用戶提供更全面的保險保障。

三、 職能部門要加強技術監管。工信部等相關部門應加強對智能駕駛技術的監管，建立嚴格的技術標準和認證體系，確保智能駕駛系統的安全性和可靠性。要求車企在產品上市前進行充分的測試和驗證，及時發現并解決技術缺陷。

四、加強對消費者的宣傳和教育。首先，車企在通過OTA推送更新智駕功能的同時，需要對用戶進行配套培訓或者宣傳教育，提高消費者對智能駕駛技術的認識和理解，讓消費者清楚了解智駕的功能邊界和潛在風險，避免過度依賴。其次，各第三方機構（如駕校）可以增設智駕教育培訓，以提升用戶對技術邊界的理解。(文/湖南君杰律師事務所許小軍）