USAID停擺令美國(guó)資助的外國(guó)新聞業(yè)陷入癱瘓

【編者按】特朗普政府對(duì)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）20億美元外援的凍結(jié)，讓該機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)掀起“顏色革命”、插手各國(guó)事務(wù)的種種隱秘手段露出水面，其中也包括對(duì)外國(guó)“獨(dú)立新聞業(yè)”的資助。牛津大學(xué)路透研究院3月7日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查披露：直至特朗普第二個(gè)任期就職之前，USAID對(duì)外國(guó)新聞業(yè)的資助涵蓋30多個(gè)國(guó)家的707家媒體的6200名記者，年度預(yù)算為2.68億美元。雖然這項(xiàng)凍結(jié)令于3月5日被美國(guó)聯(lián)邦最高法院以5：4的投票結(jié)果否決。但此項(xiàng)裁決并未宣布立即解封20億美元，所以凍結(jié)的影響仍在持續(xù)中。以下是路透研究院官網(wǎng)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告全文，特予編譯，供新聞學(xué)界和業(yè)界的朋友參考。

2月3日，人們聚集在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署辦公樓門前（Reuters）

被一場(chǎng)完美風(fēng)暴摧毀：特朗普的削減如何使美國(guó)以外的新聞業(yè)陷入癱瘓

從烏克蘭到薩爾瓦多，新聞編輯部都受到USAID削減開(kāi)支的打擊

7th March 2025

溫迪·蒙特羅薩和她的同事于 2020 年在薩爾瓦多創(chuàng)立了新聞網(wǎng)站 Voz Pública。在納伊布·布克爾擔(dān)任總統(tǒng)的一年后，記者頻頻受到襲擊，Voz Pública 建立了一個(gè)專注于事實(shí)核查和調(diào)查性新聞的小型新聞編輯室。但 2 月初，特朗普暫停了USAID 的任何資助，于是一切陷入崩潰。

USAID的資助占 Voz Pública 預(yù)算的 70%。因此，蒙特羅薩和她的同事被迫將新聞編輯室的全職記者人數(shù)從6名減少到3名，另外還有兩名兼職同事。調(diào)查項(xiàng)目被削減，事實(shí)核查工作也大幅減少。“我們現(xiàn)在正在經(jīng)歷一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗，”她說(shuō)。 “但不僅僅是我們：薩爾瓦多的其他媒體也面臨著類似的威脅。”

USAID的削減影響了數(shù)百家媒體，這些媒體的公益新聞長(zhǎng)期資金不足，且經(jīng)常受到攻擊。

在特朗普就職之前，美國(guó)政府支持30多個(gè)國(guó)家的獨(dú)立新聞。這些資金大部分是通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署提供的。根據(jù)無(wú)國(guó)界記者組織（RSF）最近提到的一份美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署情況說(shuō)明書，該機(jī)構(gòu)為6200名記者提供培訓(xùn)和支持，并為707家媒體提供援助。

據(jù)無(wú)國(guó)界記者組織稱，這項(xiàng)年度媒體預(yù)算為2.68億美元。這筆錢占美國(guó)政府年度總預(yù)算的0.004%，約占全球政府公益新聞資金的一半。

1. 一場(chǎng)完美風(fēng)暴

USAID資金凍結(jié)是對(duì)外新聞業(yè)資助遭受的最新一次打擊，但并不是唯一一次。美國(guó)國(guó)會(huì)于 1983 年成立的國(guó)家民主基金會(huì)目前無(wú)法動(dòng)用自己的資金，并被迫暫停對(duì)全球近 2,000 個(gè)合作伙伴的支持。

今年早些時(shí)候，Meta 宣布終止其美國(guó)事實(shí)核查計(jì)劃，許多人擔(dān)心該公司很快也會(huì)撤回對(duì)其他國(guó)家合作伙伴的資助。

來(lái)自美國(guó)慈善組織的資金也在枯竭。據(jù)本文咨詢的四個(gè)消息來(lái)源稱，多年來(lái)資助數(shù)十家獨(dú)立新聞機(jī)構(gòu)的開(kāi)放社會(huì)基金會(huì) (OSF) 從現(xiàn)在起將不再提供資助。

專家現(xiàn)在擔(dān)心其他美國(guó)基金會(huì)也會(huì)效仿，將部分資金轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)新聞編輯室或完全遠(yuǎn)離新聞業(yè)，以彌補(bǔ)醫(yī)療項(xiàng)目或科學(xué)研究的缺額。即使是英國(guó)、挪威或德國(guó)等過(guò)去曾資助獨(dú)立媒體的政府，也可能退出該領(lǐng)域，因?yàn)樗鼈冊(cè)诿媾R地緣政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)削減了對(duì)外援助預(yù)算以增加國(guó)防開(kāi)支。

這對(duì)數(shù)百家新聞機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)完美風(fēng)暴。因此，我們采訪了來(lái)自十幾個(gè)國(guó)家的 15 名記者、編輯和媒體發(fā)展專家，了解這些變化如何影響不同地區(qū)的公共利益新聞，獨(dú)裁領(lǐng)導(dǎo)人如何從中受益，以及新聞機(jī)構(gòu)如何找到生存之道。

2. 哥倫比亞新聞網(wǎng)站面臨壓力

受這些削減影響最嚴(yán)重的是脆弱民主國(guó)家中的小型媒體。但較穩(wěn)定國(guó)家的大型組織也受到了影響。

一個(gè)很好的例子是 La Silla Vacía，這是一個(gè)由獲獎(jiǎng)記者胡安妮塔·萊昂（ Juanita León）于 2009 年在哥倫比亞創(chuàng)立的新聞網(wǎng)站。該網(wǎng)站約 9% 的預(yù)算來(lái)自USAID。另外 30% 來(lái)自 Meta 的事實(shí)核查計(jì)劃，很可能在今年年底前結(jié)束。

“Meta 的資金占我們工資單的三分之一，”萊昂說(shuō)，“所以我不得不解雇 40 名記者中的 7 名。現(xiàn)在我們需要減少發(fā)表的報(bào)道數(shù)量，停止報(bào)道波哥大和卡利這兩個(gè)城市。我們需要改變工作方式。”

La Silla Vacía 不是一家小型新聞初創(chuàng)公司。該媒體已經(jīng)存在 15 年，贏得了多個(gè)重要獎(jiǎng)項(xiàng)，是哥倫比亞最具影響力的報(bào)紙之一。自成立以來(lái)，它已獲得 OSF、福特基金會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、英國(guó)政府和世界銀行等組織的資助。現(xiàn)在，萊昂擔(dān)心特朗普的削減將產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，其中一些實(shí)體將退出新聞業(yè)并專注于其他領(lǐng)域。

“新聞業(yè)現(xiàn)在正面臨生存危機(jī)。這不僅僅是資金問(wèn)題。我們的發(fā)行依賴于科技公司，而生成式人工智能可能會(huì)讓情況變得更糟。我常常覺(jué)得我們是泰坦尼克號(hào)上的提琴手。但樂(lè)隊(duì)現(xiàn)在會(huì)繼續(xù)演奏。”——胡安妮塔·萊昂

USAID幫助 La Silla Vacía 實(shí)施對(duì)亞馬遜地區(qū)的報(bào)道，并支持一項(xiàng)透明度倡議，該倡議涵蓋了其調(diào)查團(tuán)隊(duì)的工資。“該項(xiàng)目還資助了巴蘭基亞或伊巴圭等地的一些超本地新聞編輯室，”萊昂說(shuō)。“這對(duì)這些媒體來(lái)說(shuō)將是可怕的，因?yàn)閁SAID承擔(dān)了他們很大一部分預(yù)算。我不確定他們能否挺過(guò)難關(guān)。”

La Silla Vacía 的創(chuàng)始人兼總編輯萊昂(Reuters Institution）

哥倫比亞將在 2026 年舉行一場(chǎng)重要的選舉，萊昂現(xiàn)在正努力確保她的媒體獲得足夠的資金來(lái)報(bào)道選舉。她不希望自己的預(yù)算依賴于幾家大企業(yè)，也不想設(shè)置付費(fèi)墻：“我看到社交媒體上傳播了太多錯(cuò)誤信息，我不明白這樣做的意義。我認(rèn)為我們所做的工作符合公共利益。”

3. 這將如何影響中美洲的新聞業(yè)？

中美洲是受最新削減影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。“這是一個(gè)貧窮的地區(qū)，機(jī)構(gòu)薄弱，新聞業(yè)已經(jīng)受到攻擊，”我們的智利校友弗朗西斯卡·斯科尼克 (Francisca Skoknic) 說(shuō)。她在牛津大學(xué)度過(guò)了一段時(shí)間，撰寫了這篇關(guān)于拉丁美洲捐助者資助新聞業(yè)的項(xiàng)目。“這些國(guó)家的新聞機(jī)構(gòu)比其他地區(qū)的新聞機(jī)構(gòu)更依賴國(guó)際資金，必須有人填補(bǔ)這一空白。”

沒(méi)有人比哥倫比亞記者瑪麗亞·特蕾莎·隆德羅斯 (María Teresa Ronderos) 更了解拉丁美洲的捐助者資助新聞業(yè)。她領(lǐng)導(dǎo) OSF 新聞項(xiàng)目四年，現(xiàn)在是 CLIP 的主編，CLIP 是一家與該地區(qū)各媒體合作的調(diào)查機(jī)構(gòu)。

隆德羅斯對(duì)中美洲規(guī)模較小的新聞編輯室深感擔(dān)憂。 “這些是每個(gè)國(guó)家最勇敢、最獨(dú)立的媒體，”她說(shuō)，“他們是追究權(quán)力責(zé)任的人，也是調(diào)查左右兩派政府濫用權(quán)力的人。這些人真的需要慈善資金。他們沒(méi)有其他生存之道。”

隆德羅斯說(shuō)，這些媒體需要的資金非常少。捐助者的資金為他們提供了“一定的安全網(wǎng)”，他們還通過(guò)會(huì)員費(fèi)、廣告、培訓(xùn)或數(shù)字服務(wù)等收入來(lái)補(bǔ)充。

該地區(qū)幾乎每個(gè)國(guó)家的記者都面臨壓力。在薩爾瓦多，總統(tǒng)布克爾經(jīng)常抨擊獨(dú)立記者，稱他們是“全球洗錢行動(dòng)的一部分”。在危地馬拉和洪都拉斯，記者經(jīng)常成為戰(zhàn)略訴訟的目標(biāo)。在尼加拉瓜，記者被迫逃離并在流亡中工作，尼加拉瓜在無(wú)國(guó)界記者組織的新聞自由指數(shù)中排名第 163 位（共 180 個(gè)）。

尼加拉瓜新聞網(wǎng)站《分歧者》（Divergentes） 在 2020 年至 2022 年期間獲得了USAID的資助。流亡中的主編內(nèi)斯特· 阿塞（Néstor Arce ）表示，他們擔(dān)心外國(guó)捐助者的不確定性，即使他們不受當(dāng)前削減的影響。“我們不知道我們的其他贈(zèng)款是否會(huì)續(xù)簽，”他說(shuō)，“如果沒(méi)有，我們將不得不大幅減少為我們撰稿的人數(shù)。”

“我擔(dān)心我們會(huì)到達(dá)危地馬拉沒(méi)有其他獨(dú)立新聞機(jī)構(gòu)的地步。我相信我的同事。但如果這些壓力繼續(xù)存在，一些媒體可能會(huì)開(kāi)始消失。”——內(nèi)斯特·阿塞

由于USAID的被凍結(jié)，鄰國(guó)危地馬拉的新聞網(wǎng)站 Plaza Pública 損失了 20% 的預(yù)算。其主編弗朗西斯科·羅德里格斯（Francisco Rodríguez） 說(shuō)，他們比其他人幸運(yùn)，因?yàn)樗麄兊馁Y金主要來(lái)自拉斐爾蘭迪瓦大學(xué)。

他們尚未被迫解雇任何記者，但他們不得不取消一些關(guān)注移民的報(bào)道項(xiàng)目。然而，羅德里格斯最擔(dān)心的是，這些資金問(wèn)題為該地區(qū)的獨(dú)立新聞業(yè)創(chuàng)造了更艱難的環(huán)境。

洪都拉斯媒體 Contracorriente 的主編詹妮弗·阿維拉（Jennifer ávila）也對(duì)最近的削減感到擔(dān)憂。雖然她的媒體沒(méi)有得到美國(guó)政府的任何資助，但大約 80% 的預(yù)算來(lái)自外國(guó)基金會(huì)和非營(yíng)利組織。

在我們的談話中，阿維拉提到 OSF 退出新聞業(yè)是導(dǎo)致該地區(qū)許多記者處境困難的一個(gè)因素，她擔(dān)心美國(guó)的非營(yíng)利組織會(huì)改變策略，專注于本國(guó)的新聞業(yè)。

“我很擔(dān)心，但這并不是什么新鮮事，”阿維拉說(shuō)。“我們這些決定從事調(diào)查新聞的人從來(lái)都不能平靜下來(lái)。我們總是在經(jīng)歷危機(jī)。但我們已經(jīng)學(xué)會(huì)了創(chuàng)造性地生存下去。”

4. 烏克蘭的新聞媒體能否經(jīng)受住這些削減？

USAID的削減影響了中歐和東歐的許多媒體。“這一變化將對(duì)當(dāng)?shù)睾驼{(diào)查性非營(yíng)利組織產(chǎn)生不成巨大影響，尤其是那些致力于公共利益新聞和服務(wù)弱勢(shì)社區(qū)的組織，”我們的匈牙利校友彼得·艾爾德伊（Peter Erdelyi ）解釋道。他每周都會(huì)撰寫一份關(guān)于媒體資金的通訊，并花時(shí)間與我們一起分析讀者收入模式。他現(xiàn)在在可持續(xù)媒體中心工作，這是一個(gè)幫助該地區(qū)獨(dú)立出版商的組織。

“從本質(zhì)上講，市場(chǎng)不能有效地分配公共產(chǎn)品，”他說(shuō)。“向小社區(qū)提供可靠的信息、報(bào)道貧困問(wèn)題或報(bào)道有爭(zhēng)議的故事很少能帶來(lái)利潤(rùn)。從這種新聞中受益最多的人往往缺乏資助它的資源。而且由于這些社區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)困難，廣告商不太可能投資于致力于此類題材的媒體。因此，這些新聞編輯室依賴于補(bǔ)助金和機(jī)構(gòu)資金，而這種支持現(xiàn)在正在消失。”

塞爾維亞和匈牙利等地的出版商已經(jīng)感受到了后果：有才華的記者被解雇，新聞編輯室縮減報(bào)道，記者被迫尋找其他工作來(lái)養(yǎng)家糊口。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，埃爾德利設(shè)想了幾種可能的情況：“一些國(guó)家通過(guò)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)資助計(jì)劃獲得資金，主要由挪威支持，”他說(shuō)。“這些項(xiàng)目定于今年第三季度或第四季度啟動(dòng)，可能會(huì)抵消部分財(cái)務(wù)損失。歐盟也提供資助計(jì)劃，一些私人慈善資金可以幫助填補(bǔ)空白。在這種樂(lè)觀的情況下，一些損失可能只是暫時(shí)的。但美國(guó)政府并不是唯一一個(gè)撤退的主要參與者。因此，這可能會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，更多的資助者會(huì)退出。在悲觀的情況下，當(dāng)前的損失是永久性的，它們標(biāo)志著長(zhǎng)期資金短缺的開(kāi)始。”

烏克蘭真理報(bào)首席執(zhí)行官兼媒體發(fā)展基金會(huì) (MDF) 發(fā)展主管安德烈·博博里金 (Andrey Boborykin) 表示，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像烏克蘭一樣受到當(dāng)前削減的嚴(yán)重打擊，烏克蘭最脆弱的媒體是靠近前線運(yùn)營(yíng)的小型獨(dú)立媒體。媒體發(fā)展基金會(huì)是一個(gè)幫助烏克蘭各地地方新聞編輯室發(fā)展商業(yè)模式的媒體中心。

烏克蘭真理報(bào)受到的影響不像其他媒體那么大。據(jù)博博里金稱，該報(bào)高達(dá) 75% 的收入來(lái)自商業(yè)來(lái)源，包括廣告收入、讀者收入和商業(yè)活動(dòng)。但該報(bào)最高可達(dá) 30% 的收入確實(shí)來(lái)自捐助者，其中一半以上來(lái)自USAID。

博博里金通過(guò) MDF 聯(lián)系的許多當(dāng)?shù)爻霭嫔烫幘掣D難，他們 50% 至 75% 的預(yù)算由USAID資助。博博里金表示，歐洲捐助者的反應(yīng)不夠快，他指出，三年戰(zhàn)爭(zhēng)后的官僚主義和制度疲勞可能是原因。

受打擊最嚴(yán)重的新聞編輯室是那些在俄羅斯頻繁襲擊的地方運(yùn)營(yíng)的新聞編輯室。這些媒體沒(méi)有可行的廣告市場(chǎng)，幾乎也不可能獲得任何來(lái)自讀者的收入。

博博里金擔(dān)心的烏克蘭的媒體格局可以追溯到 2000 年代中期。他說(shuō)，如果獨(dú)立出版商不得不關(guān)閉，那么這個(gè)空白很可能會(huì)由當(dāng)?shù)卣汀⒐杨^和企業(yè)創(chuàng)辦出版物通過(guò)捍衛(wèi)自己的利益來(lái)填補(bǔ)。選舉將增加克里姆林宮干預(yù)的可能性。“選舉是腐蝕媒體的溫床，”博博里金說(shuō)。

地方新聞的前景尤其黯淡。“如果沒(méi)有美國(guó)支持的媒體發(fā)展資金，如果歐盟對(duì)媒體的資金保持在目前的水平，大多數(shù)地方獨(dú)立出版商將不得不削減開(kāi)支并解雇員工，其中相當(dāng)一部分將不得不關(guān)閉，”博博里金說(shuō)。

2022 年 4 月，62 歲的 Nadia Denysevych 在烏克蘭盧卡希夫卡一座被毀的教堂前與記者交談（Reuters）

5. 這將如何影響調(diào)查性新聞？

調(diào)查性新聞成本高昂。它通常需要旅行、使用昂貴的軟件并花費(fèi)數(shù)月時(shí)間完成一個(gè)故事。在一些國(guó)家，這項(xiàng)工作無(wú)法由傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)資助，因?yàn)樗鼈兺c企業(yè)和政客關(guān)系過(guò)于密切。因此，它通常依賴于獲得基金會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的資助。

這種模式的一個(gè)很好的例子是有組織犯罪和腐敗報(bào)道項(xiàng)目 (OCCRP)，這是一個(gè)全球調(diào)查記者網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)最初的重點(diǎn)是東歐，但后來(lái)擴(kuò)展到與世界各地的合作伙伴合作。

在今年凍結(jié)之前，美國(guó)政府的資金占 OCCRP 總預(yù)算的 38%，去年約為 700 萬(wàn)美元。這包括來(lái)自USAID以及其他美國(guó)政府計(jì)劃的資金。

Mediapart 最近發(fā)表的一篇文章強(qiáng)調(diào)了這種依賴。文章稱，OCCRP 隱瞞了其與美國(guó)政府的聯(lián)系程度，美國(guó)政府官員可以決定其高級(jí)職員的去留。OCCRP 主編米蘭達(dá)·帕特魯西奇 (Miranda Patrucic) 回應(yīng)要求更正文章，稱該組織對(duì)其資金和編輯政策是透明的。Mediapart 拒絕修改文章。

OCCRP 出版商德魯·沙利文 (Drew Sullivan) 最近告訴我們，盡管USAID凍結(jié)了資金，該組織仍將生存下去。他說(shuō)，其余資金是多元化的，并解釋說(shuō)他們已經(jīng)在歐洲籌集資金。

但沙利文對(duì) OCCRP 的一些合作組織表示擔(dān)憂。針對(duì)與 OCCRP 合作的新聞機(jī)構(gòu)的子撥款高達(dá) 82% 被削減。該組織 71 個(gè)當(dāng)?shù)爻蓡T中心的幾乎所有資金也不復(fù)存在。

“在世界各地工作的記者面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，”沙利文說(shuō)。 “有些人可能會(huì)失去工作簽證，被迫返回將被逮捕的國(guó)家。許多人正在失去為他們提供物理和數(shù)字保護(hù)的組織的幫助。”

南非記者 博勒加德·特龍埔（Beauregard Tromp）去年 11 月之前一直擔(dān)任 OCCRP 非洲編輯。他說(shuō)，USAID的凍結(jié)對(duì)非洲媒體的影響不如對(duì)其他地區(qū)的媒體那么大。但他表示，大多數(shù)組織確實(shí)依賴來(lái)自捐助組織的外國(guó)資金。

“我傾向于將此視為重塑我們籌資模式的機(jī)會(huì)，”他說(shuō)。“我們已經(jīng)習(xí)慣了這種掙扎。”

尼日利亞記者奧盧瓦馬尤瓦·提加尼（Oluwamayowa Tijani ）是在線報(bào)紙 The Cable 的項(xiàng)目總監(jiān)，但他并不那么樂(lè)觀。隨著美國(guó)和英國(guó)退出對(duì)外援助領(lǐng)域，提加尼不知道誰(shuí)會(huì)站出來(lái)填補(bǔ)非洲更廣泛的媒體生態(tài)系統(tǒng)的空白。

“一切都是‘我優(yōu)先’：美國(guó)優(yōu)先，英國(guó)安全優(yōu)先。這比個(gè)別組織會(huì)做什么更讓我擔(dān)心，”他說(shuō)。 “某些組織甚至開(kāi)始考慮從中國(guó)或俄羅斯獲得資金的可能性。這令人擔(dān)憂。”

6. 獨(dú)裁者如何利用USAID的削減來(lái)攻擊記者？

獨(dú)裁領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常以“外國(guó)捐助者”的存在為借口抹黑獨(dú)立新聞業(yè)。尼加拉瓜就是一個(gè)明顯的例子。

2020 年，該國(guó)政府通過(guò)了一項(xiàng)外國(guó)代理人法，要求任何為“政府、公司、基金會(huì)或外國(guó)組織”工作的尼加拉瓜公民向政府登記，每月報(bào)告其收入和支出，并提前通知外國(guó)資金將用于何處。

這項(xiàng)已被許多其他獨(dú)裁國(guó)家以不同形式借鑒采納的法律，允許奧爾特加政府監(jiān)督由外國(guó)捐助者支持的獨(dú)立新聞機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況。

2024 年 12 月，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅與尼加拉瓜總統(tǒng)丹尼爾·奧爾特加交談（Reuters）

尼加拉瓜的大多數(shù)獨(dú)立新聞編輯室現(xiàn)在被迫在流亡中運(yùn)作。由于政權(quán)的強(qiáng)烈鎮(zhèn)壓，該國(guó)境內(nèi)的獨(dú)立媒體幾乎不存在。

《分歧者》的阿塞親眼目睹了這種基于資助者而對(duì)新聞業(yè)的抹黑。政權(quán)眼里到處都是敵人，從美國(guó)政府和 OSF 到基督教非營(yíng)利組織。

“有各種各樣的組織資助新聞業(yè)，但這并不損害我們的編輯獨(dú)立性，”他說(shuō)。“自從我們?cè)?2020 年成立《分歧者》以來(lái)，沒(méi)有人告訴我們要報(bào)道什么或不要報(bào)道什么。”

薩爾瓦多總統(tǒng)布克爾也采用了類似尼加拉瓜的策略。Voz Pública 的創(chuàng)始人蒙特羅薩擔(dān)心這種言論在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的影響。“以前也發(fā)生過(guò)這種情況，”她說(shuō)，“布克爾指責(zé) El Faro 的同事洗錢，然后政府對(duì)他們采取行動(dòng)。”

這起事件發(fā)生在 2023 年，當(dāng)時(shí) El Faro 因逃稅而接受審計(jì)，但該媒體的所有者堅(jiān)決否認(rèn)這一指控。此后，El Faro 的行政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到哥斯達(dá)黎加，以避免進(jìn)一步的限制。

為了保護(hù)他們的編輯獨(dú)立性，Voz Pública 最近與其他 11 家獨(dú)立媒體合作。他們發(fā)起了一場(chǎng)公開(kāi)活動(dòng)，并開(kāi)始共同努力，確保沒(méi)有媒體被落下。

特龍普現(xiàn)在是非洲調(diào)查性新聞會(huì)議的召集人和非洲調(diào)查性新聞網(wǎng)絡(luò)的負(fù)責(zé)人，他說(shuō)，政府官員可能對(duì)他們進(jìn)行攻擊，這是非洲媒體如此不愿接受美國(guó)援助的原因之一。“人們擔(dān)心他們會(huì)被指控為美國(guó)的傀儡或?yàn)橹星榫止ぷ鳎彼f(shuō)。

OCCRP 出版商德魯·薩利文（Drew Sullivan）最近在 LinkedIn 帖子中談到了這一點(diǎn)：“經(jīng)常攻擊我們的不僅是政治利益集團(tuán)，還有有組織犯罪、企業(yè)、推動(dòng)者和其他記者。所有這些攻擊的共同點(diǎn)是，真相并不重要，它不會(huì)保護(hù)你。在我們的報(bào)道中，很少有人攻擊事實(shí)。OCCRP 以獨(dú)立和無(wú)黨派而自豪。沒(méi)有捐助者對(duì)我們的報(bào)道有任何發(fā)言權(quán)。”

一些受到削減影響的媒體不愿意立即發(fā)起籌款活動(dòng)，因?yàn)檫@會(huì)使它們更容易受到有影響力的人和政府官員的新攻擊。

一些攻擊甚至超出了網(wǎng)絡(luò)范圍。今年早些時(shí)候，塞爾維亞當(dāng)局對(duì)運(yùn)營(yíng)塞爾維亞事實(shí)核查平臺(tái) Istinomer 的研究、透明度和問(wèn)責(zé)中心的場(chǎng)所進(jìn)行了突襲，理由是未經(jīng)證實(shí)的USAID資金腐敗指控。

“這不是塞爾維亞政府機(jī)構(gòu)第一次試圖恐嚇獨(dú)立媒體，但這是政府鎮(zhèn)壓前所未有的升級(jí)，旨在壓制獨(dú)立聲音，”國(guó)際事實(shí)核查組織在一份關(guān)于突襲的聲明中表示。

7. 受到削減影響的媒體下一步將如何發(fā)展？

本文聯(lián)系的大多數(shù)媒體都承認(rèn)，依賴外國(guó)援助不是一種可持續(xù)的商業(yè)模式，許多媒體正在探索新的收入來(lái)源，包括讀者收入。

南非調(diào)查記者特龍普強(qiáng)調(diào)，在非洲實(shí)施訂閱模式非常困難。但他認(rèn)為，媒體應(yīng)該向那些設(shè)法在追逐外國(guó)資助的激烈競(jìng)爭(zhēng)之外獲得資金的同行學(xué)習(xí)。

“對(duì)北半球模式的復(fù)制粘貼并不是特別有用，”他說(shuō)，“我們發(fā)現(xiàn)最有用的模式是拉丁美洲和南亞同事的模式。這種南南合作很重要。”特龍普的建議包括捆綁活動(dòng)、通過(guò)企業(yè)合作伙伴訂閱和小額支付。

作為媒體收入專家，我們的前記者研究員艾爾德伊認(rèn)為，受影響的新聞出版商應(yīng)該現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)。他們不應(yīng)該推遲做出艱難的決定，因?yàn)檫@可能會(huì)讓事情變得更糟。他認(rèn)為新聞編輯室應(yīng)該盡快啟動(dòng)籌款活動(dòng)：“你不能每個(gè)月都拉響警報(bào)，但如果這是真正的緊急情況，就要提前說(shuō)出來(lái)。誠(chéng)實(shí)和透明是關(guān)鍵：清楚地解釋利害關(guān)系，設(shè)定一個(gè)現(xiàn)實(shí)的籌款目標(biāo)，并向讀者、觀眾或聽(tīng)眾尋求幫助。”

艾爾德伊強(qiáng)調(diào)，新聞編輯室可能需要重新審視過(guò)去關(guān)于其收入模式的決定，例如將活動(dòng)或廣告納入其中。“調(diào)整你的方法并不丟人，”他建議道。“只要你是透明的，你的受眾就可能會(huì)理解和欣賞你為維持生計(jì)所做的努力。考慮一下你的新聞編輯室還能提供哪些其他有價(jià)值的服務(wù)。你是否擅長(zhǎng)提交信息自由請(qǐng)求、使用人工智能工具分析數(shù)據(jù)或創(chuàng)建引人注目的可視化效果？記者擁有廣泛的技能，這些技能在其他領(lǐng)域很有用。可能有機(jī)會(huì)利用這些知識(shí)作為新的收入來(lái)源。”

隨著對(duì)有限資源的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，機(jī)構(gòu)資金將越來(lái)越難以獲得。因此，任何接觸主要資助者的人都需要一個(gè)可靠的計(jì)劃。“那些大捐贈(zèng)者肯定需要的不僅僅是請(qǐng)求支持，”艾爾德伊說(shuō)。“你需要證明你的工作如何與他們的優(yōu)先事項(xiàng)保持一致，并表明你有一個(gè)可持續(xù)的戰(zhàn)略，而不僅僅是用一個(gè)資金來(lái)源取代另一個(gè)資金來(lái)源。”

他還認(rèn)為，新聞編輯室不應(yīng)該害怕重新考慮他們的編輯結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式或產(chǎn)出量。“當(dāng)你的生存受到威脅，”他說(shuō)，“現(xiàn)在就是大膽嘗試的時(shí)候了。只要你誠(chéng)實(shí)地向你的讀者說(shuō)明這些變化，他們就更有可能在過(guò)渡期間支持你。這比另一種選擇完全關(guān)閉，要糟糕得多。”

哥倫比亞記者隆德羅斯也將當(dāng)前的危機(jī)視為記者重新思考自己所做工作的機(jī)會(huì)。“哥倫比亞就是一個(gè)很好的例子，”她說(shuō)，“每個(gè)記者都會(huì)創(chuàng)建自己的新聞網(wǎng)站，不可能為所有記者都獲得資金。我希望記者們團(tuán)結(jié)起來(lái)，結(jié)成聯(lián)盟，度過(guò)這個(gè)艱難的時(shí)刻。”

隆德羅斯鼓勵(lì)哥倫比亞和其他地方那些相信保護(hù)自由民主的億萬(wàn)富翁通過(guò) BBC 媒體行動(dòng)和 IFPIM 等中介機(jī)構(gòu)介入并支持新聞機(jī)構(gòu)。“這些人中的許多人和我們一樣害怕，并且贊賞新聞機(jī)構(gòu)在追究權(quán)力責(zé)任方面的作用，”她說(shuō)。“看看巴西發(fā)生的事情：如果沒(méi)有新聞媒體和民間社會(huì)的努力，民主就無(wú)法生存。”

是否有可能說(shuō)服現(xiàn)任美國(guó)政府重新考慮其立場(chǎng)？隆德羅斯并不樂(lè)觀，但強(qiáng)烈主張解凍USAID的媒體資金。