明代清官海瑞是如何治理貪腐的？他的哪些舉措至今仍有啟示意義？

在中國歷史長河中，有這樣一位官員，他生活在明朝中期，秉公執(zhí)法、剛正不阿，被百姓尊為＂包青天＂，他就是海瑞。作為一名縣級(jí)官員，海瑞在任職期間推行了一系列行政法治改革，打擊貪污腐敗，整頓吏治，贏得了百姓的愛戴和后世的敬仰。今天，我們不妨回顧一下這位明代清官的治理思想，看看他是如何在封建制度下推行行政法治，整飭官場風(fēng)氣的，或許能夠給當(dāng)今的廉政建設(shè)帶來一些啟示。

海瑞其人：從寒微到清名

海瑞生于1514年，卒于1587年，是明朝中期著名的清官。他出身于普通家庭，通過刻苦讀書，終于考取功名。在他的仕途生涯中，先后擔(dān)任過縣學(xué)教諭、知縣、戶部主事、巡撫等職務(wù)，最終官至南京右都御史。

海瑞生活的年代，是明朝中期封建制度日漸腐朽的時(shí)期。當(dāng)時(shí)的官場風(fēng)氣已經(jīng)非常惡劣，官員們?yōu)榱俗约旱乃嚼幌ж澪凼苜V，欺壓百姓，甚至公然違法。面對(duì)這種情況，海瑞并沒有隨波逐流，而是堅(jiān)持自己的原則，通過嚴(yán)格執(zhí)法和建立各種制度來整治官場風(fēng)氣。

海瑞之所以能夠在腐敗盛行的官場中堅(jiān)持自己的原則，與他的行政法治思想密不可分。他認(rèn)為，官員應(yīng)該是為民服務(wù)的，而不是為了滿足自己的私欲。他常說：＂學(xué)者內(nèi)以修身，外以為民；居位者，所托以為民之器也。＂這句話表明，海瑞認(rèn)為做官的目的是為了服務(wù)百姓，官員是替百姓辦事的工具，而不是凌駕于百姓之上的特權(quán)階層。

在海瑞看來，要想真正整治官場風(fēng)氣，首先要從官員的政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)入手。他認(rèn)為＂德＂才是衡量官員是否稱職的根本標(biāo)準(zhǔn)，不同的官職對(duì)＂德＂的要求也不同。

他特別強(qiáng)調(diào)官員要有為民服務(wù)的意識(shí)。在封建社會(huì)里，官員往往把自己看成是高高在上的統(tǒng)治者，而忽視了為民辦事的職責(zé)。海瑞卻不這樣認(rèn)為，他認(rèn)為官員的本職就是為民謀利。他說：＂人生為民，為民而已。＂這種＂為民＂思想讓海瑞在處理具體政務(wù)時(shí)，總是站在百姓的立場上考慮問題。

除了為民服務(wù)的意識(shí)外，海瑞還強(qiáng)調(diào)官員要有自律精神。他認(rèn)為，官員如果不能管好自己，就無法管好別人。他要求官員要＂克制私欲＂，不能貪圖享樂，不能謀取私利。他自己也是這樣做的，在任職期間，他生活簡樸，從不接受饋贈(zèng)，也不利用職權(quán)為自己謀取私利。

利用行政法：杜絕官員相互勾結(jié)

在明朝中后期，官員之間互相勾結(jié)，通過送禮等方式形成利益集團(tuán)，這種現(xiàn)象非常普遍。面對(duì)這種情況，海瑞采取了一系列措施來打破這種不良風(fēng)氣。

首先，他嚴(yán)格禁止官員之間互相饋送禮物。在當(dāng)時(shí)，新官上任時(shí)接受下級(jí)官員送禮已經(jīng)成為一種慣例。但海瑞卻明確規(guī)定：＂新官原各管屬有聲報(bào)到，即差更書門吏人役前往舊任原籍迎接，里甲中途供應(yīng)。至日具花緞，盛設(shè)豬羊大席。＂這是當(dāng)時(shí)的送禮習(xí)俗。而海瑞到任后，卻下令禁止這種做法，要求官員之間不得有任何形式的禮物往來。

其次，他還規(guī)定了官員不得互相走動(dòng)拜訪。當(dāng)時(shí)的官員經(jīng)常互相走動(dòng)，通過私下交往來建立關(guān)系網(wǎng)。而海瑞則要求官員專心于自己的公務(wù)，不得隨意外出拜訪他人。他認(rèn)為，官員之間過于密切的私人關(guān)系會(huì)影響公正執(zhí)法。

此外，海瑞還通過一系列的行政法規(guī)來規(guī)范官員行為。他在任淳安知縣時(shí)制定了《禁煙條例》、《淮道府州縣匙嗚托》等具有現(xiàn)代意義的行政法規(guī)。這些法規(guī)明確規(guī)定了官員的行為準(zhǔn)則，違者將受到嚴(yán)厲處罰。

除了禁止官員互相往來外，海瑞還建立了一系列制度來防止官員貪污受賄。

一是建立驛站供應(yīng)制度。當(dāng)時(shí)，官員出差時(shí)往往需要沿途各地提供食宿，這給當(dāng)?shù)匕傩諑砹撕艽筘?fù)擔(dān)。海瑞則規(guī)定了嚴(yán)格的驛站供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，既保證了官員的基本需求，又減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。

二是建立對(duì)過往使者的檢查制度。海瑞要求，每位經(jīng)過的官員都必須接受檢查，防止他們借機(jī)斂財(cái)。他規(guī)定：＂今后本院巡歷，每書更人，先巡鋪查檢，后教官查搜，其刑罰先一倍查檢之，直勿到底。＂這樣的規(guī)定有效防止了官員借差使之機(jī)貪污受賄。

三是實(shí)行內(nèi)部一月輪換制。海瑞發(fā)現(xiàn)，如果一個(gè)官員長期在一個(gè)崗位上工作，容易與當(dāng)?shù)厝私⑺饺岁P(guān)系，從而影響公正執(zhí)法。因此，他實(shí)行了內(nèi)部人員定期輪崗的制度，防止官員與當(dāng)?shù)厝斯唇Y(jié)。

四是規(guī)定衙門詳細(xì)登記制度。海瑞要求官府對(duì)每一位進(jìn)出衙門的人員都要進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄其來意和談話內(nèi)容。這樣一來，官員的一舉一動(dòng)都在監(jiān)督之下，難以進(jìn)行暗箱操作。

五是嚴(yán)格的官員考核制度。海瑞建立了一套完善的官員考核機(jī)制，定期對(duì)官員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。他親自設(shè)計(jì)了考核冊(cè)子，要求官員如實(shí)填寫自己的工作情況，并對(duì)那些工作不力或有不當(dāng)行為的官員給予處分。

海瑞治貪的現(xiàn)代啟示

通過回顧海瑞的行政法治思想和他實(shí)施的各種制度，我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管隔著幾百年的時(shí)光，他的很多理念和做法至今仍有借鑒意義。

首先，海瑞強(qiáng)調(diào)的＂為民＂思想值得我們學(xué)習(xí)。在當(dāng)今社會(huì)，公職人員的根本職責(zé)同樣是為人民服務(wù)。如果忘記了這一點(diǎn)，就會(huì)脫離群眾，失去民心。

其次，海瑞重視制度建設(shè)的做法也很有啟發(fā)性。他不只是靠個(gè)人品德來約束自己，更是通過建立各種制度來規(guī)范官員行為。這種做法在當(dāng)今社會(huì)仍然適用，只有建立健全的制度，才能從根本上預(yù)防和治理腐敗問題。

第三，海瑞嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉明的精神也值得我們學(xué)習(xí)。在當(dāng)今社會(huì)，法律面前人人平等，任何人都不能凌駕于法律之上。只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能維護(hù)社會(huì)公平正義。

當(dāng)然，我們也要看到，海瑞所處的時(shí)代限制了他的改革。作為一個(gè)縣級(jí)官員，他的權(quán)力有限，無法從根本上改變封建制度的腐敗本質(zhì)。但他在自己職權(quán)范圍內(nèi)所做的努力，仍然值得我們尊敬和學(xué)習(xí)。

在現(xiàn)代社會(huì)，我們有更完善的法律制度和監(jiān)督機(jī)制，可以更有效地預(yù)防和懲治腐敗。但海瑞身上那種剛正不阿、為民服務(wù)的精神，卻是任何時(shí)代都不會(huì)過時(shí)的寶貴財(cái)富。

結(jié)語

海瑞的一生，展示了一個(gè)清官在腐敗環(huán)境中如何堅(jiān)守原則，推行改革的歷程。他的行政法治思想和實(shí)踐，不僅在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極影響，也為后世提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。今天，我們回顧海瑞的事跡和思想，不僅是為了緬懷這位歷史上的清官，更是為了從中汲取營養(yǎng)，推動(dòng)當(dāng)代廉政建設(shè)向前發(fā)展。

如海瑞所言：＂富在知足，貴在安分。＂這種淡泊名利、安于本分的精神，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)中，尤其顯得珍貴和難得。愿我們能夠從海瑞身上學(xué)到這種精神，并將其運(yùn)用到工作和生活中去。

參考資料：

《明史·海瑞傳》

《淳安縣志》

《明代政治與法》

《明經(jīng)世文編》

《思想與文化》2009年第4期