如今,擺設(shè)在城市居民小區(qū)里的“愛心捐贈(zèng)、舊衣回收”的回收箱,雖為居民在處理家庭舊衣物時(shí)免去了煩惱,但回收箱在實(shí)際運(yùn)行中卻是亂象叢生。
居民在捐贈(zèng)舊衣服時(shí)都會(huì)認(rèn)為自己在做善事,但對(duì)回收箱的投放主體資質(zhì)及衣物的去向,居民都是不得而知,一臉迷茫。有居民問(wèn),這些“愛心捐贈(zèng)”的回收箱難道不靠譜?
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有記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分“愛心箱”上標(biāo)識(shí)的主體并未獲得公開募捐資格,有的雖然有資格但未進(jìn)行備案,或備案的項(xiàng)目并不涵蓋舊衣回收。此外,還有一些擺放舊衣公益回收箱的主體自身并無(wú)相應(yīng)資質(zhì),僅作為某些慈善組織的運(yùn)輸合作方,但在設(shè)立箱體時(shí)卻使用了自己的名稱,這無(wú)疑增加了捐贈(zèng)衣物的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)現(xiàn)行《慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,公開募捐的組織機(jī)構(gòu),必須是依法登記滿一年的慈善組織才能申請(qǐng),此外,慈善組織在開展廢舊衣物公開募捐時(shí),必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定募捐方案并進(jìn)行備案。回收箱作為募捐活動(dòng)的載體,其顯著位置必須清晰標(biāo)識(shí)組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案以及聯(lián)系方式等信息。然而,實(shí)際運(yùn)行中不規(guī)范的操作帶來(lái)了諸多隱患。居民的捐贈(zèng)行為究竟是愛心公益還是成就他人的無(wú)本生意?沒有資質(zhì),誰(shuí)來(lái)保證衣物的去向安全?如果衣物被不法分子利用,流入非法市場(chǎng)怎么辦?這一問(wèn)題的揭示,不僅關(guān)乎公益事業(yè)的透明度,更牽動(dòng)著每一個(gè)參與者的切身利益。
為此建議:
一、構(gòu)建完整管理體系。由民政部門牽頭,明確區(qū)分慈善類和盈利類的回收主體,建立健全舊衣回收箱投放和管理細(xì)則,對(duì)設(shè)置的舊衣回收箱進(jìn)行備案、抽查,保證舊衣回收箱設(shè)置合理規(guī)范。
二、加強(qiáng)監(jiān)管力度,建立健全處罰機(jī)制。政府市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,不定期對(duì)舊衣回收箱清理整頓行動(dòng),對(duì)違規(guī)放置舊衣回收箱應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理,對(duì)以公益為名倒賣舊衣等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,關(guān)注舊衣物回收等慈善公益事業(yè),推動(dòng)舊衣回收項(xiàng)目規(guī)范管理。
三、 創(chuàng)新技術(shù)手段,及時(shí)進(jìn)行信息公開。引入先進(jìn)的技術(shù)手段,如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等,實(shí)現(xiàn)舊衣物的跟蹤和溯源,提高整個(gè)行業(yè)的透明度和可信度。(文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍)
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