城市舊衣回收箱亂象：愛心公益還是無(wú)本生意？規(guī)范管理亟待破局

如今，擺設(shè)在城市居民小區(qū)里的“愛心捐贈(zèng)、舊衣回收”的回收箱，雖為居民在處理家庭舊衣物時(shí)免去了煩惱，但回收箱在實(shí)際運(yùn)行中卻是亂象叢生。

居民在捐贈(zèng)舊衣服時(shí)都會(huì)認(rèn)為自己在做善事，但對(duì)回收箱的投放主體資質(zhì)及衣物的去向，居民都是不得而知，一臉迷茫。有居民問(wèn)，這些“愛心捐贈(zèng)”的回收箱難道不靠譜？

有記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分“愛心箱”上標(biāo)識(shí)的主體并未獲得公開募捐資格，有的雖然有資格但未進(jìn)行備案，或備案的項(xiàng)目并不涵蓋舊衣回收。此外，還有一些擺放舊衣公益回收箱的主體自身并無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，僅作為某些慈善組織的運(yùn)輸合作方，但在設(shè)立箱體時(shí)卻使用了自己的名稱，這無(wú)疑增加了捐贈(zèng)衣物的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)現(xiàn)行《慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，公開募捐的組織機(jī)構(gòu)，必須是依法登記滿一年的慈善組織才能申請(qǐng)，此外，慈善組織在開展廢舊衣物公開募捐時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定募捐方案并進(jìn)行備案。回收箱作為募捐活動(dòng)的載體，其顯著位置必須清晰標(biāo)識(shí)組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案以及聯(lián)系方式等信息。然而，實(shí)際運(yùn)行中不規(guī)范的操作帶來(lái)了諸多隱患。居民的捐贈(zèng)行為究竟是愛心公益還是成就他人的無(wú)本生意？沒有資質(zhì)，誰(shuí)來(lái)保證衣物的去向安全？如果衣物被不法分子利用，流入非法市場(chǎng)怎么辦？這一問(wèn)題的揭示，不僅關(guān)乎公益事業(yè)的透明度，更牽動(dòng)著每一個(gè)參與者的切身利益。

為此建議：

一、構(gòu)建完整管理體系。由民政部門牽頭，明確區(qū)分慈善類和盈利類的回收主體，建立健全舊衣回收箱投放和管理細(xì)則，對(duì)設(shè)置的舊衣回收箱進(jìn)行備案、抽查，保證舊衣回收箱設(shè)置合理規(guī)范。

二、加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立健全處罰機(jī)制。政府市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，不定期對(duì)舊衣回收箱清理整頓行動(dòng)，對(duì)違規(guī)放置舊衣回收箱應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)以公益為名倒賣舊衣等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，關(guān)注舊衣物回收等慈善公益事業(yè)，推動(dòng)舊衣回收項(xiàng)目規(guī)范管理。

三、 創(chuàng)新技術(shù)手段，及時(shí)進(jìn)行信息公開。引入先進(jìn)的技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)舊衣物的跟蹤和溯源，提高整個(gè)行業(yè)的透明度和可信度。（文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍）