構(gòu)建北方“黃河大灣區(qū)”倡議

一、“黃河大灣區(qū)”：全球視野下的中國獨(dú)特發(fā)展范式

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)因其開放協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)等優(yōu)勢(shì)，成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)的核心引擎。從東京灣區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、紐約灣區(qū)的金融貿(mào)易，到粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新，世界級(jí)灣區(qū)均依托江海交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成高度一體化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。從北部灣的跨境合作、杭州灣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)到珠江三角洲的外向經(jīng)濟(jì)，覆蓋沿海三大經(jīng)濟(jì)圈，均衡南北、聯(lián)動(dòng)內(nèi)外。

東京灣區(qū)地圖

東京灣區(qū)

紐約灣區(qū)地圖

紐約灣區(qū)

港珠澳大灣區(qū)地圖

港珠澳大灣區(qū)

然而，“黃河大灣區(qū)”的提出并非簡(jiǎn)單對(duì)標(biāo)既有模式，而是基于黃河流域的“自然地理獨(dú)特性”“文明傳承核心性”和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同性”，構(gòu)建具有中國特色的新發(fā)展范式。

黃河流經(jīng)省份圖

對(duì)標(biāo)全球大灣區(qū)的差異化價(jià)值：

（1）地理形態(tài)獨(dú)特：不同于沿海灣區(qū)，“黃河大灣區(qū)”以“九曲八大灣”為核心，依托河流蜿蜒串聯(lián)內(nèi)陸與海洋，形成“流域型灣區(qū)”新模式。

（2）文明根基深厚：全球?yàn)硡^(qū)多側(cè)重經(jīng)濟(jì)功能，而“黃河大灣區(qū)”同時(shí)承載中華文明根脈，是文化、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)三位一體的綜合體系。

（3）生態(tài)戰(zhàn)略優(yōu)先：其他灣區(qū)以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張為主導(dǎo)，“黃河大灣區(qū)”則需統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，探索生態(tài)保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

“黃河大灣區(qū)”絕非對(duì)既有灣區(qū)的模仿，而是立足中國國情、回應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展議題的原創(chuàng)性方案。其獨(dú)特性在于：“以一條大河重構(gòu)人地關(guān)系”，在生態(tài)約束中尋找增長(zhǎng)動(dòng)能，在文明溯源中定義未來價(jià)值。這一戰(zhàn)略若能落地，不僅將改寫中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，更可為全球大河流域治理提供“中國方案”。

二、黃河的自然地理與地質(zhì)形成

黃河不僅承載著深厚的歷史文化內(nèi)涵，更是自然地理與地質(zhì)演變的杰出代表。其形成和發(fā)展過程，既體現(xiàn)了地球內(nèi)力作用與外力作用的相互配合，也彰顯了大自然的鬼斧神工。

1.地質(zhì)演變：黃河源頭的地質(zhì)演進(jìn)

黃河的地質(zhì)演變與地球內(nèi)部的動(dòng)力作用息息相關(guān)，其中喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)對(duì)其形成及發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)不僅抬升了青藏高原，還對(duì)黃河的水系格局和流向產(chǎn)生了重要影響。這一時(shí)期，由于地殼的強(qiáng)烈運(yùn)動(dòng)，青藏高原逐漸隆起，形成了高聳的山脈和深邃的河谷。在此背景下，黃河逐漸從源頭的涓涓細(xì)流，匯聚成波濤洶涌的大江大河。

喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)期間，地殼的碰撞和抬升導(dǎo)致地表巖石發(fā)生斷裂和位移，為黃河的發(fā)育提供了優(yōu)越的地質(zhì)條件。黃河在這一時(shí)期，開始在青藏高原上切割出深邃的河谷，逐漸形成了其上游的高原地貌。隨著地殼的進(jìn)一步運(yùn)動(dòng)，黃河不斷向其下游侵蝕和擴(kuò)展，最終形成了今天我們所見到的九曲黃河。

此外，化石證據(jù)也為黃河的古海洋環(huán)境提供了有力佐證。在昆侖山和珠峰等地區(qū)，廣泛分布著海蠣子化石，這些化石的存在充分說明了青藏高原地區(qū)在遠(yuǎn)古時(shí)期曾是一片汪洋大海。隨著青藏高原的隆起，這些海洋環(huán)境逐漸演變?yōu)殛懙兀S河也在這片新生的陸地上開始孕育和發(fā)展。

2.八大灣地理分布：黃河的蜿蜒曲折

黃河流域示意圖

黃河流經(jīng)多個(gè)省份，形成了獨(dú)具特色的“九曲八大灣”。這些灣道從上游到入海口依次為唐克灣、唐乃亥灣、蘭州灣、白銀-銀川灣、河套河灣、潼關(guān)灣、蘭考灣、東營(yíng)-渤海灣。每一個(gè)灣道都獨(dú)具特色，既是黃河自然地理的重要標(biāo)志，也承載著豐富的歷史文化內(nèi)涵。

唐克灣位于川甘青三省交界處，呈“S”形大拐彎。這里地勢(shì)平坦，水流舒緩，集壯美風(fēng)光與生態(tài)價(jià)值于一體。唐乃亥灣位于青海興海縣，呈180度大轉(zhuǎn)彎，河灣周邊峽谷多、落差大，是水電開發(fā)要地，已建龍羊峽等電站。

蘭州-白銀灣位于黃河上游，這里峽谷縱橫，水流湍急，形成了壯美的黃河風(fēng)光。河套灣位于內(nèi)蒙古包頭地區(qū)，這里地勢(shì)平坦，水流平緩，形成了黃河上游的沖積平原——銀川、烏海、包頭、鄂爾多斯、呼和浩特。

進(jìn)入陜西和山西交界處的潼關(guān)灣，黃河兩岸山巒疊嶂，水流湍急，形成了著名的晉陜大峽谷。蘭考灣繼續(xù)向南延伸，流經(jīng)河南東部平原地區(qū)，為這片土地帶來了豐富的水資源。最終，黃河在東營(yíng)匯入渤海，形成了廣闊的濱海三角洲——渤海灣。

八大灣的形成也彰顯了黃河在地理、文明、生態(tài)三個(gè)維度的重要性：

（1）地理樞紐性：蘭州-白銀灣、河套灣、潼關(guān)灣分別控制青藏高原-黃土高原、關(guān)中-中原、泰山-渤海三大地理單元過渡帶，如同天然的“地理閥門”。東營(yíng)灣的持續(xù)造陸，使中國在渤海持續(xù)獲得戰(zhàn)略縱深。

（2）文明連續(xù)性：從河套灣的賀蘭山巖畫（距今1萬年）到仰韶文化（距今7000年），八大灣串聯(lián)起完整的文明演進(jìn)鏈條。蘭考灣的“城摞城”遺址（6座古城垂直疊加），實(shí)證黃河與中華文明“破壞-重生”的互動(dòng)邏輯。

（3）生態(tài)階梯性：上游蘭州灣重點(diǎn)保障水源安全（供給沿黃50城市用水）；中游潼關(guān)灣實(shí)施“攔粗排細(xì)”調(diào)沙工程（減少小浪底水庫淤積）；下游東營(yíng)灣開展“陸海統(tǒng)籌”生態(tài)修復(fù)（恢復(fù)濕地35.5萬畝）。

3.地貌多樣性：黃河塑造的壯麗畫卷

黃河作為一條大河，其地貌多樣性極為豐富。山脈屏障如賀蘭山、陰山、太行山等，對(duì)黃河的流經(jīng)區(qū)域和灣區(qū)塑造產(chǎn)生了重要影響。這些山脈阻擋了部分氣流和降水，形成了獨(dú)特的氣候和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響著黃河的流向和侵蝕作用。

黃河流域水系地貌標(biāo)注圖

賀蘭山位于寧夏回族自治區(qū)，是黃河上游的重要山脈。它阻擋了西北冷空氣的南下，為寧夏平原帶來了溫暖濕潤(rùn)的氣候。同時(shí)，賀蘭山的侵蝕作用也對(duì)黃河上游的水系格局產(chǎn)生了影響。陰山和太行山則分別位于黃河的中游和下游地區(qū)，它們對(duì)黃河的流向和侵蝕作用也起到了重要作用。

在地理單元方面，黃河流經(jīng)的高原、峽谷、河谷平原、沖積扇和濱海三角洲等地貌各具特色。高原地區(qū)地勢(shì)高峻，氣候干燥，形成了獨(dú)特的高原地貌；峽谷地區(qū)則因河流侵蝕作用而形成深邃的峽谷，如晉陜峽谷；河谷平原則因河流沖積作用而形成肥沃的土地，如銀川平原、河套平原和華北平原；沖積扇則主要分布在黃河中下游地區(qū)，是河流攜帶泥沙在出山后形成的扇形地貌；濱海三角洲則位于黃河入海口附近，是黃河攜帶泥沙在海洋沉積作用下形成的扇形地貌。

黃河的自然地理與地質(zhì)形成是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，它既是地球內(nèi)力作用與外力作用的產(chǎn)物，也是中華民族歷史文化的重要載體。

三、黃河的歷史演變與文明發(fā)源

黃河，這條橫貫中國北方的母親河，不僅以其奔騰不息的流水滋養(yǎng)了大地，更以千萬年的自然變遷與人類文明的互動(dòng)，塑造了中華文明的精神內(nèi)核。從遠(yuǎn)古時(shí)期的河道改道到孕育華夏文明的曙光，從黃土高原的農(nóng)耕奇跡到神話傳說的文化積淀，黃河的歷史演變與文明發(fā)源始終交織成一幅波瀾壯闊的史詩畫卷。

1.黃河的河道變遷與生態(tài)烙印

黃河的河道變遷堪稱一部流動(dòng)的地理史。上古時(shí)期，黃河曾以“禹河故道”為基礎(chǔ)，自青藏高原奔涌而下，經(jīng)龍門、洛陽、鄭州，于江蘇鹽城注入黃海。其支流更曾北抵河套、南達(dá)淮河，形成龐大的水系網(wǎng)絡(luò)。歷史記載的多次重大改道中，“奪淮入海”（1194年長(zhǎng)期穩(wěn)定的侵淮）與“北流天津”（公元前602年之前和1048—1128年）最具標(biāo)志性。前者因黃河侵占淮河河道，導(dǎo)致豫東、皖北地區(qū)水系紊亂，湖泊淤積；后者則使魯西平原土地鹽堿化，迫使數(shù)百萬民眾遷徙。這些改道不僅改變了區(qū)域地貌，更深刻影響了農(nóng)業(yè)格局與生態(tài)平衡，例如淮河流域從“魚米之鄉(xiāng)”淪為水患頻發(fā)之地，華北平原的土壤肥力因泥沙沉積發(fā)生劇變。

黃河重大改道圖

2.黃河流域的文明曙光

在黃河的沖積平原上，考古發(fā)現(xiàn)串聯(lián)起華夏文明的早期軌跡。距今7000年的仰韶文化彩陶，揭示了黃河流域新石器時(shí)代先民的審美覺醒；河套地區(qū)舊石器遺址出土的狩獵工具，勾勒出人類適應(yīng)北方草原的生存智慧；大汶口文化的蛋殼黑陶與玉器，則彰顯了手工業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程。至早期王朝時(shí)期，二里頭遺址的宮城基址與青銅作坊印證了夏代都邑的雛形；鄭州商城出土的甲骨文與青銅禮器，記錄了商王朝的祭祀體系；西周洛邑遺址的車馬坑與禮制建筑，更昭示著“禮樂文明”的制度化進(jìn)程。這些遺址如同文明坐標(biāo)，串聯(lián)起黃河流域從聚落到國家的演進(jìn)脈絡(luò)。

距今7000年的仰韶文化彩陶

3.黃土高原與華夏文明基因

黃土高原的特殊地質(zhì)構(gòu)造，為華夏農(nóng)耕文明提供了天然溫床。其疏松肥沃的黃土層易于石器耕作，年降水量400-600毫米的氣候條件恰好滿足粟、黍等旱作農(nóng)業(yè)需求。這種地理特性催生了定居農(nóng)業(yè)，進(jìn)而衍生出以家族為單位的宗法制度。神話傳說則賦予這片土地更深層的文化意義：燧人氏鉆木取火的傳說暗合早期人類掌握自然力的歷史進(jìn)程；伏羲畫卦的創(chuàng)舉隱喻著先民對(duì)宇宙規(guī)律的探索；神農(nóng)嘗百草的故事折射出農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥的起源；女媧補(bǔ)天的神話更暗含治理水患的集體記憶。這些傳說雖具神話色彩，卻真實(shí)反映了黃河流域先民與自然抗?fàn)帯?chuàng)造文明的精神歷程。

九曲黃河乾坤灣

縱觀黃河的歷史長(zhǎng)卷，自然之力與人類智慧始終在互動(dòng)中塑造文明。河道變遷見證著地理環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，考古遺址銘刻著文明進(jìn)階的堅(jiān)實(shí)腳步，黃土高原承載著農(nóng)耕文化的深層基因。今天的黃河依然在流淌，其裹挾的不僅是泥沙，更是五千年文明沉淀的精神遺產(chǎn)——這種在適應(yīng)自然中尋求發(fā)展、在敬畏天地中創(chuàng)造文明的智慧，早已融入中華民族的文化血脈，成為永恒的精神豐碑。

四、黃河流域的經(jīng)濟(jì)與文化紐帶

黃河的九曲回腸間，流淌著泥沙與歲月，更編織著一條跨越千年的經(jīng)濟(jì)文化紐帶。從上古渡口的舟楫往來，到現(xiàn)代城市群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；從農(nóng)耕文明的沃野糧倉，到工業(yè)時(shí)代的能源動(dòng)脈，黃河流域始終是中華大地上最具生命力的發(fā)展軸線。這條紐帶既承載著歷史的厚重記憶，又激蕩著新時(shí)代的創(chuàng)新脈搏。

1.黃金水道與城市動(dòng)脈的交響

黃河流域的經(jīng)濟(jì)血脈自古便沿著河道延伸。潼關(guān)作為“三秦鎖鑰”，曾是連接關(guān)中與中原的咽喉要道，商旅在此驗(yàn)牒納稅，形成“車馬輻輳，帆檣林立”的盛景；風(fēng)陵渡“雞鳴三省”的地理優(yōu)勢(shì)，使其成為晉陜?cè)ノ镔Y集散中心；孟津渡作為武王伐紂的誓師地，后發(fā)展為漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。這些古代渡口如同珍珠串聯(lián)，構(gòu)成了流域商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。及至現(xiàn)代，蘭州-白銀城市群依托黃河水電與有色冶金，打造西北工業(yè)重鎮(zhèn)；呼包鄂榆城市圈借力鄂爾多斯能源，崛起為“北方能源三角”；鄭州-洛陽-開封中原城市群以交通樞紐優(yōu)勢(shì)，形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；山東半島城市群則通過黃河口港口群，架起海陸聯(lián)動(dòng)的開放橋梁。古今經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈在黃河流域完成時(shí)空接力。

鄂爾多斯部分能源產(chǎn)業(yè)

2.文化基因庫與生態(tài)博物館的共生

黃河流域的文化遺產(chǎn)如同活態(tài)史詩。磧口古鎮(zhèn)的明清貨棧與駝道遺跡，凝固著晉商“走西口”的拓荒精神；韓城司馬遷祠與元代古建筑群，承載著“史家絕唱”的文化重量；開封清明上河園以動(dòng)態(tài)復(fù)原的虹橋市井，重現(xiàn)北宋東京夢(mèng)華。自然饋贈(zèng)同樣造就生態(tài)奇觀：壺口瀑布的“千里黃河一壺收”展現(xiàn)造化雄奇，三門峽天鵝湖每年迎候萬只候鳥締造“白色交響”，東營(yíng)黃河口濕地“黃藍(lán)交匯”的生態(tài)畫卷入選世界自然遺產(chǎn)名錄。這些文化遺產(chǎn)與自然景觀相互滋養(yǎng)，構(gòu)建起從歷史縱深到生態(tài)立體的旅游資源體系。

晉商“走西口”老照片

壺口瀑布

3.農(nóng)耕根基與工業(yè)脊梁的共融

黃河沖積平原造就了中華農(nóng)耕文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。河套灌區(qū)“黃河百害，唯富一套”的千年灌溉系統(tǒng)，至今保障著“塞上糧倉”的豐饒；華北平原憑借黃河泥沙沉積形成的沃土，成為養(yǎng)育億萬人口的“中原糧倉”。當(dāng)農(nóng)耕文明遇見工業(yè)革命，流域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新動(dòng)能：鄂爾多斯盆地煤炭與天然氣儲(chǔ)量占全國1/3，托起國家能源安全戰(zhàn)略；鄭州“米字形”高鐵網(wǎng)催生智能終端產(chǎn)業(yè)集群，手機(jī)產(chǎn)量占全球1/7；濟(jì)南科創(chuàng)走廊匯聚量子科技、人工智能等前沿領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)黃河流域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從麥浪翻滾的田野到高精尖的實(shí)驗(yàn)室，黃河滋養(yǎng)著全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)迭代。

河套平原示意圖

黃河流域的經(jīng)濟(jì)文化紐帶，既是先民“逐水而居”的生存智慧，更是當(dāng)代“人水和諧”的發(fā)展哲學(xué)。當(dāng)古老的渡口化作立體交通網(wǎng)，當(dāng)歷史名城變身創(chuàng)新策源地，當(dāng)農(nóng)耕傳統(tǒng)嫁接現(xiàn)代科技，這條母親河始終以其包容與韌性，書寫著文明傳承與時(shí)代創(chuàng)新的雙重?cái)⑹隆Ｕ驹谛碌臍v史節(jié)點(diǎn)，黃河流域的可持續(xù)發(fā)展，不僅要守護(hù)“黃河寧，天下平”的生態(tài)基底，更需激活“千年文脈，萬象更新”的文化動(dòng)能，讓這條金色紐帶繼續(xù)串聯(lián)起中華民族的過去、現(xiàn)在與未來。

五、“黃河大灣區(qū)”：生態(tài)與文明的全球?yàn)硡^(qū)新范式

在全球?yàn)硡^(qū)經(jīng)濟(jì)的版圖中，東京灣區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚聞名，紐約灣區(qū)以金融樞紐立身，粵港澳大灣區(qū)以開放創(chuàng)新突圍。而橫跨中國北方九省二市的“黃河大灣區(qū)”，正以生態(tài)治理與文明傳承的雙重使命，書寫著全球?yàn)硡^(qū)發(fā)展的新篇章。這片承載華夏文明五千年基因的土地，既要破解跨省協(xié)同的治理難題，又要探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生路徑，其獨(dú)特性和復(fù)雜性在世界灣區(qū)史上絕無僅有。

黃河流域內(nèi)蒙古段風(fēng)景圖

1.全球?yàn)硡^(qū)的經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)

國際灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為“黃河大灣區(qū)”提供了重要參照。東京灣區(qū)依托港口經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群，形成全球最大的臨港工業(yè)帶：京濱、京葉兩大工業(yè)帶集中了日本26%的經(jīng)濟(jì)總量，六大港口年貨物吞吐量占全國四成，原油進(jìn)口占三成，LNG進(jìn)口占五成，通過“港口-工廠-全球市場(chǎng)”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源高效調(diào)配。紐約灣區(qū)則以金融資本驅(qū)動(dòng)發(fā)展，華爾街聚集全球2900余家金融機(jī)構(gòu)，曼哈頓單平方英里內(nèi)即有250家外資銀行，其金融輻射力通過波士頓的基金中心、費(fèi)城的重工業(yè)基地形成多層次分工網(wǎng)絡(luò)。粵港澳大灣區(qū)則憑借制度創(chuàng)新突破邊界，橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺(tái)通過“一區(qū)兩制”實(shí)現(xiàn)跨境要素流動(dòng)，2023年經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，專利能力位居全球四大灣區(qū)前列，形成“開放倒逼改革”的獨(dú)特路徑。

2.“黃河大灣區(qū)”的獨(dú)特使命

相較于國際灣區(qū)，“黃河大灣區(qū)”面臨更復(fù)雜的雙重挑戰(zhàn)：既要修復(fù)生態(tài)基底，又要激活文明基因。

（1）生態(tài)治理的全球標(biāo)桿

黃河流域水土流失面積占全國70%，泥沙含量是長(zhǎng)江的80倍，生態(tài)脆弱性遠(yuǎn)超其他灣區(qū)。山東率先探索“風(fēng)光儲(chǔ)協(xié)同”模式，海上風(fēng)電裝機(jī)量躍居全國第三，光伏發(fā)電年均增速27.4%，梁山港成為全國首個(gè)“雙碳”認(rèn)證內(nèi)河港，實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸減排30%。寧夏石嘴山創(chuàng)新跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)機(jī)制，與山東、河南等10省市共建黃河流域公共資源交易聯(lián)盟，推動(dòng)河道治理工程高效落地。

黃河流域內(nèi)山東段風(fēng)景圖

（2）文明傳承的創(chuàng)新實(shí)踐

從仰韶彩陶到夏商都城遺址，黃河流域的歷史遺產(chǎn)密度居全國之首。山東濟(jì)鋼集團(tuán)從鋼鐵巨頭轉(zhuǎn)型為空天信息產(chǎn)業(yè)基地，自主研發(fā)的衛(wèi)星行波管打破國外壟斷，將工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的文化符號(hào)；東阿阿膠通過智能化改造，讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破百億。這種“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”不僅重塑產(chǎn)業(yè)格局，更讓文明基因在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中煥發(fā)生機(jī)。

（3）跨省協(xié)同的破局之道

覆蓋青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省及北京、天津兩市的“黃河大灣區(qū)”，其協(xié)同難度遠(yuǎn)超單一行政區(qū)的國際灣區(qū)。當(dāng)前突破體現(xiàn)在三方面：

第一，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)新。小清河流域首創(chuàng)“提閘時(shí)間+總氮指標(biāo)”雙重考核，魯豫兩省通過47次聯(lián)合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)共享效率提升300%，日照水庫EOD項(xiàng)目將治水轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游與高端漁業(yè)，年收益超2億元。

第二，產(chǎn)業(yè)帶的梯度布局。上游青海、甘肅聚焦光伏與儲(chǔ)能，中游河南、陜西發(fā)展先進(jìn)制造，下游山東打造日韓合作樞紐。如鄂爾多斯能源基地與鄭州制造業(yè)走廊形成“煤-電-鋁-終端產(chǎn)品”跨省產(chǎn)業(yè)鏈，蘭州-白銀城市群與呼包鄂榆能源三角實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電互補(bǔ)。

第三，文化資源的聯(lián)動(dòng)開發(fā)。沿黃九省共建“黃河文化旅游帶”，磧口古鎮(zhèn)的晉商文化與開封清明上河園的宋韻IP通過數(shù)字化平臺(tái)串聯(lián)，年吸引游客超1.2億人次，文旅收入占比流域GDP達(dá)8%。

黃河三峽風(fēng)景名勝區(qū)

“黃河大灣區(qū)”的探索證明，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)不必局限于沿海地域或單一功能。它以生態(tài)治理重構(gòu)發(fā)展邏輯，以文明傳承賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以跨省協(xié)同打破行政壁壘，為全球提供了“人與自然共生”“歷史與未來對(duì)話”的新型灣區(qū)范式。當(dāng)東京灣區(qū)仍在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛、紐約灣區(qū)受困于金融資本壟斷時(shí)，“黃河大灣區(qū)”正以系統(tǒng)性治理智慧，書寫著生態(tài)文明時(shí)代的灣區(qū)發(fā)展史詩。這條母親河的澎湃浪潮，終將匯入人類可持續(xù)發(fā)展的浩瀚海洋。

六、構(gòu)建北方“黃河大灣區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想

黃河作為中華民族的母親河，不僅承載著厚重的歷史文化，也是中國北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。構(gòu)建北方“黃河大灣區(qū)”，是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要舉措。這一構(gòu)想以區(qū)域協(xié)作為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)為前提，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過統(tǒng)籌上中下游不同區(qū)段的功能定位，打造一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)活躍的黃河大走廊。

黃河流經(jīng)省份圖

1.建立高效協(xié)同的區(qū)域協(xié)作機(jī)制

構(gòu)建“黃河大灣區(qū)”的首要任務(wù)是打破行政區(qū)劃壁壘，建立跨省份、跨區(qū)域的協(xié)作機(jī)制。在總部選址上，鄭州、濟(jì)南、蘭州和包頭各具優(yōu)勢(shì)，需要綜合考量。

鄭州：中原崛起的戰(zhàn)略引擎

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，鄭州不僅是全國交通樞紐（米字形高鐵網(wǎng)、中歐班列集結(jié)中心），更是承接京津冀協(xié)同發(fā)展、輻射中西部的重要節(jié)點(diǎn)。其背靠京津冀城市群，可吸引京津科技資源外溢，推動(dòng)中原城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)；依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)1.5億人口腹地，能有效整合河南糧食生產(chǎn)、裝備制造等優(yōu)勢(shì)，打造黃河流域“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵跳板。

濟(jì)南：南北經(jīng)濟(jì)走廊的交匯樞紐

濟(jì)南作為環(huán)渤海與長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)，具有雙向開放優(yōu)勢(shì)。向北可聯(lián)動(dòng)京津冀，共建渤海灣港口群，發(fā)展海洋高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；向南可通過京滬通道對(duì)接長(zhǎng)三角，承接集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“黃河-長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同示范區(qū)”。此外，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設(shè)，為黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供試驗(yàn)場(chǎng)。

蘭州：西部大開發(fā)的生態(tài)科技先鋒

蘭州在西部大開發(fā)中承擔(dān)著“西向開放門戶”功能，中歐班列、陸海新通道在此交匯。依托蘭州新區(qū)和蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，可集聚西部生態(tài)治理科技資源（如寒旱所、沙漠研究所），開展黃河上游水土保持、荒漠化防治等技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，作為西北地區(qū)唯一國家級(jí)城市群——蘭西城市群的核心，其總部功能可帶動(dòng)青海、甘肅等省融入大灣區(qū)建設(shè)。

包頭：中游能源轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新基地

包頭因其位于黃河“幾”字形頂端，是呼包鄂榆城市群中心城市。包頭稀土資源占全球38%，擁有包鋼、一機(jī)等重工企業(yè)，可在黃河流域能源革命中發(fā)揮關(guān)鍵作用：一是推動(dòng)稀土新材料應(yīng)用于風(fēng)光電裝備制造，助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；二是依托黃河凌汛區(qū)生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，探索工礦城市綠色轉(zhuǎn)型模式；三是通過中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，聯(lián)動(dòng)俄蒙資源市場(chǎng)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。

建議采取“一總部多中心”的組織架構(gòu)，例如在鄭州設(shè)立協(xié)調(diào)總部，在濟(jì)南和蘭州設(shè)立分中心，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、功能互補(bǔ)。同時(shí)，成立由沿黃各省區(qū)代表組成的“黃河大灣區(qū)”發(fā)展委員會(huì)，建立常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，制定統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題。

2.打造功能互補(bǔ)的核心發(fā)展軸線

“黃河大灣區(qū)”應(yīng)依據(jù)自然地理特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，構(gòu)建上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)的核心發(fā)展軸線，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的空間格局。

這一區(qū)域應(yīng)以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施三江源、祁連山等重大生態(tài)工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。青海段要嚴(yán)格保護(hù)冰川、雪山、凍土等高寒生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，控制人類活動(dòng)強(qiáng)度。甘肅段應(yīng)加強(qiáng)甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)，推進(jìn)瑪曲沙化草原治理，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。上游地區(qū)要嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、高原特色農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。

中游能源-文化帶（寧夏-陜西-山西-內(nèi)蒙古段）是國家重要的能源基地和中華文明發(fā)祥地。這一區(qū)域要統(tǒng)籌能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展。寧夏重點(diǎn)建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，加快煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；陜西推進(jìn)陜北能源化工基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)煤炭與新能源優(yōu)化組合。同時(shí)，這一區(qū)域要深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)河套人遺址、陜西黃帝陵、山西壺口瀑布、寧夏賀蘭山巖畫等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推動(dòng)能源與文化跨界融合，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

下游經(jīng)濟(jì)-創(chuàng)新帶（河南-山東-渤海灣段）是黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高的區(qū)域。這一區(qū)域要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。河南依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展智能終端、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群；山東發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建渤海灣世界級(jí)港口群，提升對(duì)外開放水平。下游地區(qū)要率先探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面為全流域提供示范。

三大發(fā)展軸線不是相互割裂的，而是有機(jī)聯(lián)系的整體。要通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場(chǎng)一體化、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等措施，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和整體性，形成“上游保護(hù)、中游提質(zhì)、下游引領(lǐng)”的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

黃河流域上中下游劃分圖

3.推進(jìn)重點(diǎn)工程規(guī)劃實(shí)施

“黃河大灣區(qū)”建設(shè)需要以重點(diǎn)工程為抓手，在生態(tài)修復(fù)、交通網(wǎng)絡(luò)、文化傳承等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷺?biāo)志性項(xiàng)目，帶動(dòng)整體發(fā)展水平提升。

生態(tài)修復(fù)工程是“黃河大灣區(qū)”建設(shè)的首要任務(wù)。在黃土高原地區(qū)，要實(shí)施水土保持綜合治理，推廣淤地壩、梯田、林草植被等水土流失防治措施，建設(shè)以小流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)清潔型綜合治理體系。重點(diǎn)推進(jìn)陜北、晉西、隴東等水土流失嚴(yán)重區(qū)域的治理工程，減少入黃泥沙量。在河口三角洲地區(qū)，要加強(qiáng)黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施退耕還濕、退養(yǎng)還灘，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。建立河口生態(tài)流量保障機(jī)制，科學(xué)調(diào)控入海水量，防止海水倒灌和濕地退化。同時(shí)，全流域要推進(jìn)水污染綜合治理，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染排放，加強(qiáng)沿黃城市黑臭水體治理，建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通的基礎(chǔ)支撐。沿黃高鐵作為貫穿大灣區(qū)的交通大動(dòng)脈，應(yīng)加快全線貫通，形成以鄭州為中心的“幾”字形高速鐵路網(wǎng)。西段建設(shè)蘭州至銀川高鐵，中段推進(jìn)銀川至太原高鐵，東段完善鄭州至濟(jì)南高鐵，實(shí)現(xiàn)沿黃主要城市2-3小時(shí)通達(dá)。黃河航運(yùn)復(fù)航對(duì)降低物流成本、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)融合具有重要意義。要科學(xué)論證全河段通航可行性，重點(diǎn)推進(jìn)下游山東段、河南段航道整治，建設(shè)現(xiàn)代化港口群，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，完善沿黃高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)省際斷頭路連通，構(gòu)建“空中走廊”加強(qiáng)主要機(jī)場(chǎng)協(xié)同，形成立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

文化IP打造是彰顯黃河文化魅力的重要途徑。要系統(tǒng)梳理黃河文化遺產(chǎn)資源，打造“黃河文明走廊”世界遺產(chǎn)線路。整合上游河湟文化、中游中原文化、下游齊魯文化等特色文化資源，串聯(lián)喇家遺址、仰韶文化遺址、殷墟、龍門石窟、泰山等歷史文化遺產(chǎn)，申報(bào)世界線性文化遺產(chǎn)。建設(shè)黃河國家文化公園，打造一批標(biāo)志性文化地標(biāo)，開發(fā)具有黃河特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)黃河文化國際傳播，舉辦黃河文化論壇、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，提升黃河文化的國際影響力。推動(dòng)文化與旅游深度融合，開發(fā)文化體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游、研學(xué)旅行等特色產(chǎn)品，講好“黃河故事”。

重點(diǎn)工程建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，廣泛聽取專家和公眾意見，確保工程建設(shè)的科學(xué)性、可行性。創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與，形成多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程、示范工程。

構(gòu)建北方“黃河大灣區(qū)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、久久為功。通過建立高效協(xié)同的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打造功能互補(bǔ)的核心發(fā)展軸線，推進(jìn)重點(diǎn)工程規(guī)劃實(shí)施，有望將黃河流域建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)帶。“黃河大灣區(qū)”的建設(shè)不僅將造福沿黃人民，也將為世界大河流域治理提供中國方案，展現(xiàn)中華民族的智慧和擔(dān)當(dāng)。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，讓黃河真正成為造福人民的幸福河。

七、“黃河大灣區(qū)”的未來愿景——東方巨龍騰飛時(shí)

“黃河大灣區(qū)”，這條以“九曲八大灣”為脈絡(luò)、串聯(lián)起中華五千年文明與生態(tài)治理智慧的宏大構(gòu)想，不僅承載著黃河流域振興的歷史使命，更肩負(fù)著為全球大河流域發(fā)展提供中國方案的深遠(yuǎn)意義。站在新的歷史起點(diǎn)，“黃河大灣區(qū)”的未來愿景，將在國家戰(zhàn)略與文明復(fù)興的雙重維度上，書寫人與自然和諧共生、歷史與未來交相輝映的嶄新篇章。

1.國家戰(zhàn)略意義：破解南北差距，重塑發(fā)展格局

黃河流域橫跨中國北方九省二市，覆蓋全國40%的人口與30%的經(jīng)濟(jì)總量，但其發(fā)展長(zhǎng)期面臨“不充分、不均衡”的挑戰(zhàn)。“黃河大灣區(qū)”的建設(shè)，正是破解南北經(jīng)濟(jì)差距、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

第一，推動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。當(dāng)前，中國南北經(jīng)濟(jì)差距的根源在于產(chǎn)業(yè)動(dòng)能與開放水平的差異。“黃河大灣區(qū)”通過“上中下游梯度布局”，構(gòu)建全流域協(xié)同發(fā)展新范式：上游青海、甘肅依托風(fēng)光水電資源，打造國家清潔能源基地；中游晉陜蒙推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈；下游山東、河南則憑借先進(jìn)制造業(yè)與開放港口群，成為對(duì)接全球市場(chǎng)的橋頭堡。例如，鄂爾多斯能源基地與鄭州智能終端產(chǎn)業(yè)集群的跨省聯(lián)動(dòng)，形成“煤-電-鋁-終端產(chǎn)品”的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，帶動(dòng)中西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這一梯度分工體系，將激活北方經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，縮小與長(zhǎng)三角、粵港澳的區(qū)域差距。

第二，探索生態(tài)與發(fā)展的共生模式。不同于傳統(tǒng)灣區(qū)以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張為主導(dǎo)，“黃河大灣區(qū)”將“生態(tài)優(yōu)先”寫入發(fā)展基因。黃土高原水土保持工程、河口濕地修復(fù)等標(biāo)志性項(xiàng)目，不僅減少入黃泥沙量、恢復(fù)生物多樣性，更催生出“生態(tài)銀行”“碳匯交易”等市場(chǎng)化治理機(jī)制。山東梁山港通過“風(fēng)光儲(chǔ)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸減排30%，寧夏石嘴山跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制推動(dòng)10省市共建治水聯(lián)盟。這些實(shí)踐為全球大河流域提供了“綠水青山就是金山銀山”的中國智慧，證明生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕非零和博弈。

2.文明復(fù)興使命：從母親河到全球文明河

黃河是中華文明的搖籃，也是世界大河文明的重要代表。“黃河大灣區(qū)”的建設(shè)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，更是一場(chǎng)文明價(jià)值的全球輸出。

第一，激活文明基因，構(gòu)建文化共同體。從上游喇家遺址的史前災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，到中游二里頭夏都的青銅文明，再到下游曲阜孔廟的儒家圣地，黃河流域的文化遺產(chǎn)密度冠絕全國。“黃河大灣區(qū)”通過“文化遺產(chǎn)廊道”建設(shè)，將散落的文明符號(hào)串聯(lián)為世界級(jí)線性遺產(chǎn)。例如，數(shù)字化復(fù)原的“清明上河園”與“晉商駝道”IP，年吸引游客超1.2億人次；《黃河國家文化公園條例》的頒布，則為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供法治保障。這種“活態(tài)傳承”模式，讓文明基因融入現(xiàn)代生活，凝聚起流域文化認(rèn)同。

第二，輸出中國方案，塑造全球話語權(quán)。黃河的治水史，是一部中華民族與自然共生的史詩。從大禹“疏浚導(dǎo)流”到當(dāng)代“攔粗排細(xì)”調(diào)沙工程，從“奪淮入海”的生態(tài)教訓(xùn)到“陸海統(tǒng)籌”的濕地修復(fù)，黃河治理經(jīng)驗(yàn)為尼羅河、密西西比河等流域提供了寶貴借鑒。山東濟(jì)鋼從鋼鐵巨頭轉(zhuǎn)型為空天信息基地，東阿阿膠以智能化激活中醫(yī)藥傳統(tǒng)工藝，這些案例向世界證明：古老文明與現(xiàn)代科技可以共生共榮。通過“黃河國際論壇”“世界大河文明對(duì)話”等平臺(tái)，“黃河大灣區(qū)”正從“中國母親河”升級(jí)為“全球文明河”，輸出可持續(xù)發(fā)展的人文價(jià)值觀。

“黃河大灣區(qū)”的未來，不僅是一條河流的振興，更是一種發(fā)展范式的革新。它將以系統(tǒng)性治理破解行政分割，以生態(tài)文明重構(gòu)增長(zhǎng)邏輯，以文化自信賦能全球話語。當(dāng)東京灣區(qū)深陷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛、紐約灣區(qū)受困于金融資本壟斷時(shí)，“黃河大灣區(qū)”正以“生態(tài)為基、文明為魂、協(xié)同為鑰”的實(shí)踐，為世界提供灣區(qū)發(fā)展的第三種可能——一種兼顧效率與公平、傳承與創(chuàng)新的中國方案。

這條奔騰了五千年的母親河，終將在新時(shí)代的浪潮中，以更加包容與智慧的姿態(tài)，匯入人類命運(yùn)共同體的浩瀚長(zhǎng)河。而“黃河大灣區(qū)”的愿景，也將成為中華民族復(fù)興路上的一座精神豐碑，見證東方文明與世界對(duì)話的壯麗篇章。

【備注：圖片來源于網(wǎng)絡(luò)】

（北京創(chuàng)意江山智庫歐盟中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃院陳放）

2025年2月28日

奇妙創(chuàng)意，快速落地

——創(chuàng)意江山旅游規(guī)劃院會(huì)同歐盟中國委員會(huì)、歐盟基金，全國農(nóng)聯(lián)盟及多家央國企及上市公司，全國各地拓展EPC十f十0綜合體落地.模式，拓展歐洲許多先進(jìn)文旅ip，并在全國征召文旅及鄉(xiāng)村合伙人。團(tuán)隊(duì)總策劃為中國策劃學(xué)創(chuàng)始人陳放老師，原創(chuàng)旅游、鄉(xiāng)村ip幾千個(gè)。