重磅！國務院發布《政務數據共享條例》，數字政府建設再提速！

國務院總理李強簽署第809號令，正式公布《政務數據共享條例》，自2025年8月1日起施行。該條例旨在推動政務數據安全、高效共享，全面提升政府數字化治理能力，助力數字中國建設。

一、條例核心亮點解讀

1.分類共享，確保數據合理流動：政務數據分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類，這種分類方式有助于確保數據在合理的范圍內流動，既滿足了政府部門履行職責的需要，又保障了數據的安全性和合規性。

2.全國一體化平臺，打破“數據孤島”：國家將統籌數據基礎設施建設，整合構建全國一體化政務大數據體系。通過建設國家政務大數據平臺，實現與各部門、各地區政務數據平臺的互聯互通，為政務數據共享提供有力的平臺支撐。這將有效打破以往存在的“數據孤島”現象，實現跨部門、跨地域的協同辦公，提高政府工作效率。

3.安全可控，強化數據保護：在數據安全方面，《條例》明確了數據分類分級保護制度，要求各部門按照誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則，落實政務數據共享各環節的安全責任主體。政府部門需采取技術措施和其他必要措施，防止政務數據被篡改、破壞、泄露或者非法獲取、利用。同時，對于涉及個人信息的政務數據共享活動，嚴格遵守相關法律法規，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

二、區塊鏈技術在政務數據共享中的應用探索

《條例》第三十三條明確指出，國家鼓勵和支持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在政務數據共享中的應用。區塊鏈技術憑借其去中心化、不可篡改、可追溯等特性，為政務數據共享帶來了新的解決方案。

1. 保障數據安全與可信共享

在政務數據共享過程中，數據的安全性和可信度至關重要。區塊鏈技術可以通過加密算法對數據進行加密處理，確保數據在傳輸和存儲過程中的安全性。同時，利用區塊鏈的分布式賬本和共識機制，每一次數據的共享和使用都將被記錄在鏈上，且無法被篡改，從而實現數據的可追溯性，保障數據共享的可信度。例如，在一些地方的不動產登記系統中，運用區塊鏈技術將不動產登記信息上鏈，實現數據的安全存證和可信共享，有效避免數據被篡改的風險，提高不動產登記業務的辦理效率和公信力。

2. 優化數據共享流程

傳統的政務數據共享流程可能存在繁瑣的審核環節和信息不對稱等問題。區塊鏈技術可以通過智能合約實現自動化的流程執行。當滿足預設的條件時，智能合約自動觸發，實現數據的共享和交換，減少人工干預，提高數據共享的效率。比如，在企業資質審核場景中，政府部門可以將企業的相關政務數據上鏈，并通過智能合約設置共享條件。當其他部門需要審核企業資質時，只要滿足智能合約中的條件，即可自動獲取所需數據，大大縮短了審核周期，優化了業務流程。

3. 推動數據資產化探索

隨著政務數據價值的日益凸顯，數據資產化成為發展趨勢。區塊鏈技術可以為政務數據資產化提供技術支持。通過將政務數據上鏈，賦予數據唯一的標識和權屬信息，明確數據的所有權和使用權。同時，利用區塊鏈的可交易特性，探索建立政務數據資產交易平臺，實現數據的流通和交易，釋放數據的潛在價值。例如，在一些地區，已經開始嘗試將交通流量數據、公共設施使用數據等政務數據進行上鏈。

三、灣區聯動：區塊鏈賦能政務數據共享

在推動政務數據與區塊鏈技術融合方面，深圳市信息服務業區塊鏈協會、香港區塊鏈技術應用協會等機構發揮了積極作用。

深圳市信息服務業區塊鏈協會積極開展區塊鏈相關技術研究和應用推廣。組織會員單位共同探索區塊鏈在數據共享中的應用場景，推動建立政務數據區塊鏈標準規范。例如，在深圳一些政務服務項目中，通過引入區塊鏈技術，實現了信息的安全共享，居民在辦理不同政務事項時，無需重復提交相同的資料，只需通過平臺授權，相關部門即可獲取可信的信息，大大提高了政務服務的便捷性和效率。

香港區塊鏈技術應用協會借助RWA加速器“數據跨境+資產上鏈”的協作模式，在跨境數據共享方面進行了有益嘗試。依托香港在金融科技等領域的優勢，推動數據與區塊鏈技術在數據跨境、資產上鏈、金融監管等多領域融合應用。例如，在粵港澳大灣區的跨境貿易中，通過區塊鏈技術建立了跨境數據共享平臺，實現了內地與香港之間企業貿易數據的安全共享和互認。企業在辦理跨境業務時，可以減少繁瑣的手續和重復的資料提交，降低貿易成本，促進了大灣區內的貿易便利化。

香港區塊鏈技術應用協會主席鄭定向在2025年海南全球RWA數據產業大會上闡述了中國特色RWA路徑：

-海南：作為數據跨境樞紐，利用其自貿港政策優勢，實現數據的合規出境。

-香港：作為資本通道，通過RWA加速器等平臺，鏈接全球市場，為內地企業開辟合規融資新通路。

-國際市場：通過國家級聯盟鏈實現資產數字化，形成“海南-香港-國際”黃金三角生態。

這一模式已被納入多地政府試點，成為實體經濟數字化轉型的標桿。

《政務數據共享條例》的出臺為政務數據共享提供了制度保障，而區塊鏈技術的應用則為政務數據共享帶來了新的機遇和變革。在未來，隨著各方的共同努力，政務數據共享將在推動數字政府建設、促進數字經濟發展等方面發揮更加重要的作用。