學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 | 深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想 著力深化法治化營(yíng)商環(huán)境司法實(shí)踐

開(kāi)欄語(yǔ)

法者，治之端也。

2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，本刊特開(kāi)設(shè)專欄，以此作為展現(xiàn)人民法院學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的窗口。

本期特推出云南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張宏偉特稿。

文 | 云南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

張宏偉

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。地區(qū)之間的差距，從根本上來(lái)說(shuō)，不僅僅是教育、科技、人才的差距，更重要的還是營(yíng)商環(huán)境的差距。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出一系列重要指示，指出要“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。黨的二十屆三中全會(huì)提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，并作出新的重要部署。今年3月19日至20日，習(xí)近平總書(shū)記到云南考察，對(duì)云南做好各項(xiàng)工作特別是推進(jìn)“三個(gè)定位”建設(shè)發(fā)表了重要講話，要求云南解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”等。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指明了工作方向、提供了根本遵循。

近年來(lái)，云南法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重大決策部署，深刻理解和把握我國(guó)法治與經(jīng)濟(jì)、法治與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，提高政治站位，結(jié)合云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，把服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程各方面，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。

一、

牢牢把握“刀把子”這一政治定位，助力營(yíng)造安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境

嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。以掃黑除惡為題材的電視劇《狂飆》有這樣一個(gè)故事情節(jié)：一批投資商到“京海市青華區(qū)”考察投資環(huán)境，向市領(lǐng)導(dǎo)只提出一條要求——治安環(huán)境必須好。影視劇往往是現(xiàn)實(shí)生活的映射。該情節(jié)從側(cè)面反映出安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)和企業(yè)家的重要性。人民法院作為人民民主專政的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是黨和人民的“刀把子”，肩負(fù)著懲罰犯罪、保護(hù)人民、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正的重要職責(zé)。堅(jiān)持打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)并重，為經(jīng)營(yíng)主體特別是企業(yè)家提供持久可靠的人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)，以有力舉措為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定有序的安全保障，是人民法院履職盡責(zé)應(yīng)有之義。近年來(lái)，云南法院堅(jiān)持貫徹總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊跨境犯罪和涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其上下游關(guān)聯(lián)衍生犯罪，依法從重打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，對(duì)侵犯企業(yè)名譽(yù)權(quán)和企業(yè)家人身自由、人格尊嚴(yán)、個(gè)人信息、隱私權(quán)等犯罪，以及敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等犯罪依法予以嚴(yán)懲。2024年，云南法院審結(jié)涉黑涉惡案件36件290人，判處財(cái)產(chǎn)刑金額4958.4萬(wàn)元，深挖徹查涉黑涉惡及“保護(hù)傘”問(wèn)題線索96條，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)監(jiān)管漏洞，及時(shí)提出司法建議312份，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間，帶動(dòng)社會(huì)環(huán)境不斷凈化向好，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展的“信心”和“決心”。

依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，貨暢其流、商行天下，靠的就是信用商譽(yù)構(gòu)筑起來(lái)的經(jīng)濟(jì)秩序。漠視、破壞市場(chǎng)規(guī)則，不僅會(huì)導(dǎo)致相關(guān)案件的發(fā)生，還有可能形成“破窗效應(yīng)”，對(duì)健康、穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，政治生態(tài)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響也是直接的、廣泛的、深遠(yuǎn)的。“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”蔚然成風(fēng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能自覺(jué)在法治軌道上順暢運(yùn)行。近年來(lái)，云南法院緊緊圍繞打擊、防范、保護(hù)和服務(wù)職能，一方面，依法打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，2024年審結(jié)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件1899件3676人，讓破壞者知止、收手、不敢再犯；另一方面，依法懲處對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃拿卡要”的腐敗犯罪，深化“受賄行賄一起查”，促進(jìn)鏟除政商勾連腐敗的土壤和條件，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。2024年，云南法院審結(jié)職務(wù)犯罪案件969件1120人，判處五年以上有期徒刑328人，重刑率為33.5%，26名原廳級(jí)干部被追究刑事責(zé)任。

二、

牢牢把握“公正司法”這一底線要求，助力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境

平等保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。公平競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，平等保護(hù)是法律的精神和原則。民營(yíng)企業(yè)家最期盼的不是獲得多少政策優(yōu)惠，而是在投資興業(yè)過(guò)程中獲得平等法律保護(hù)，平等擁有穩(wěn)定和可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，云南法院把依法平等保護(hù)原則融入司法政策、落到個(gè)案辦理，突出不偏不倚保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，不折不扣落實(shí)物權(quán)平等、契約平等、誠(chéng)實(shí)信用、意思自治精神，營(yíng)造“安商護(hù)企”良好生態(tài)，以法治的確定性助力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展。今年4月起，云南法院以“已結(jié)案件數(shù)量同比大幅增加，未結(jié)案件數(shù)量同比明顯下降，收結(jié)案總體均衡”為目標(biāo)，開(kāi)展“清積案·定分爭(zhēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉企長(zhǎng)期未結(jié)案件，針對(duì)性加強(qiáng)合同糾紛和破產(chǎn)類案件的審判指導(dǎo)、質(zhì)效考核，對(duì)涉企糾紛快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，以實(shí)際措施推動(dòng)減少涉企案件的解紛成本。2024年1月至2025年4月，全省法院破產(chǎn)案件平均審理周期為923.10天，同比減少289.08天；涉企合同糾紛平均審理周期為99.03天，同比減少5.96天。

依法促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”都要用好。法治作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“看得見(jiàn)的手”，既不同于市場(chǎng)這只完全放任的“看不見(jiàn)的手”，也區(qū)別于直接的行政干預(yù)，而是通過(guò)規(guī)范化和制度化的方式保障市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，云南法院始終繃緊嚴(yán)格依法辦案這根弦，堅(jiān)決做到審判權(quán)不讓渡、不擴(kuò)張、不缺位、不越位，公正高效辦理好每一個(gè)案件。比如，針對(duì)一度出現(xiàn)的破產(chǎn)審判立案難、辦案慢、矛盾多等突出問(wèn)題，云南法院嚴(yán)格把握法律規(guī)定的破產(chǎn)條件，破除不合理的立案隱性門檻，積極探索完善企業(yè)破產(chǎn)審判機(jī)制，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，加快對(duì)“有挽救價(jià)值企業(yè)”的重整，讓市場(chǎng)資源配置更加高效。目前，云南16個(gè)州市均已建立破產(chǎn)案件處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并實(shí)際運(yùn)作協(xié)同辦理企業(yè)破產(chǎn)處置案件。文山壯族苗族自治州中級(jí)人民法院在審理曾是中國(guó)鐵合金行業(yè)龍頭企業(yè)的云南文山斗南錳業(yè)股份有限公司破產(chǎn)重整一案時(shí)，在案件受理之初就建立起廣泛而緊密的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府做實(shí)業(yè)務(wù)聯(lián)辦、力量聯(lián)合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、社會(huì)聯(lián)治，公開(kāi)透明選取破產(chǎn)管理人，用8個(gè)月順利完成破產(chǎn)重整，促使企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)，1700余名職工全部實(shí)現(xiàn)費(fèi)用化安置，600余名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。該企業(yè)從連續(xù)12年虧損第一次轉(zhuǎn)變?yōu)橛?/p>

三、

牢牢把握“服務(wù)發(fā)展”這一職責(zé)使命，助力營(yíng)造引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境

服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。司法審判服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上。司法審判作為法治體系的關(guān)鍵實(shí)施機(jī)制，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一“無(wú)形”的財(cái)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮著不可替代的規(guī)范引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)和利益平衡作用，其意義不僅體現(xiàn)在個(gè)案糾紛解決，更體現(xiàn)在通過(guò)裁判規(guī)則確立形成創(chuàng)新導(dǎo)向的制度預(yù)期。近年來(lái)，云南法院積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)從傳統(tǒng)的事后救濟(jì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，通過(guò)構(gòu)建預(yù)防性司法機(jī)制，將保護(hù)節(jié)點(diǎn)前移至侵權(quán)行為發(fā)生前。例如，云南省高級(jí)人民法院連續(xù)三年在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間發(fā)布全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況和典型案例，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并向社會(huì)公布，發(fā)揮司法預(yù)警作用。臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣人民法院與浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院簽署全國(guó)首份名茶保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議，從源頭加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，云南法院不斷加強(qiáng)科研人員的權(quán)益保護(hù)，妥善審理涉及科研人員與公司之間專利權(quán)屬或職務(wù)發(fā)明報(bào)酬糾紛，既保護(hù)了科研人員的創(chuàng)新積極性，又促進(jìn)企業(yè)對(duì)發(fā)明專利及核心技術(shù)成果的規(guī)范管理，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。昆明市中級(jí)人民法院在周某某訴昆明某制藥集團(tuán)股份有限公司職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬糾紛一案中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范不足的問(wèn)題后，專門發(fā)出司法建議，督促企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法治理。

促進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。傳統(tǒng)文化是一個(gè)地方創(chuàng)新發(fā)展的底蘊(yùn)，如何在傳承中創(chuàng)新，用創(chuàng)新來(lái)保護(hù)，是擺在人民法院面前的時(shí)代課題。近年來(lái)，云南法院在運(yùn)用司法促進(jìn)傳統(tǒng)文化推陳出新方面作了一些有益的探索。例如，為加強(qiáng)云南傳統(tǒng)文化、民族民間文藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，鶴慶縣人民法院聘請(qǐng)銀器鍛制技藝國(guó)家級(jí)非遺傳承人參與調(diào)處涉銀器加工制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)類糾紛；楚雄市人民法院將“梅葛民歌”“過(guò)山調(diào)”等非遺文化融入矛盾糾紛化解，讓非遺“護(hù)”得好、“用”起來(lái)、“活”下去。

四、

牢牢把握“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”這一戰(zhàn)略定位，助力營(yíng)造服務(wù)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的開(kāi)放環(huán)境

做好涉外審判工作。涉外審判工作是涉外法治工作的重要組成部分，肩負(fù)著平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等重要職能。2015年、2020年、2025年，習(xí)近平總書(shū)記三次考察云南，都囑托云南要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。近年來(lái)，云南法院緊扣面向南亞?wèn)|南亞輻射中心戰(zhàn)略定位，努力推動(dòng)涉外司法審判各項(xiàng)工作跟上、適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放的要求。云南高院制定二十條措施支撐和服務(wù)云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，措施覆蓋刑事、民事、行政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、涉外法律研究、法治宣傳等領(lǐng)域，貫穿“立審執(zhí)”全流程。按照云南省委政法委部署，加快落實(shí)昆明中央法務(wù)區(qū)涉法院工作事項(xiàng)，全力支持昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市，設(shè)立官渡區(qū)人民法院磨憨人民法庭，打造“國(guó)門法庭”特色品牌。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，今年4月16日，云南高院出臺(tái)《關(guān)于指定基層人民法院跨區(qū)域集中管轄第一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件的規(guī)定》，明確由16個(gè)基層人民法院分別集中管轄案件，下一步將在便利中外當(dāng)事人、提升涉外審判質(zhì)效上狠下功夫。

加強(qiáng)國(guó)際司法交流和涉外審判能力建設(shè)。新發(fā)展階段，涉外審判已從民商事領(lǐng)域?yàn)橹飨蛐姓⑿淌隆⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等多領(lǐng)域延伸，一些沒(méi)有直接涉外因素的案件也在產(chǎn)生涉外影響。這對(duì)涉外審判工作提出了更高的要求。人民法院須不斷更新涉外審判理念、健全完善工作機(jī)制，不斷提高涉外審判法律適用能力和水平，才能緊扣對(duì)外開(kāi)放大局，發(fā)揮司法審判的引領(lǐng)和保障作用。同時(shí)，還要在黨和國(guó)家外交外事政策統(tǒng)領(lǐng)下，積極拓展與周邊國(guó)家的司法交流合作，匯聚打擊跨境犯罪、服務(wù)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、保障各國(guó)人民合法權(quán)益的共識(shí)與合力。近年來(lái)，云南高院在最高人民法院的指導(dǎo)下，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，先后承辦中芬環(huán)境資源司法研討會(huì)等司法交流活動(dòng)，特別是成功承辦世界環(huán)境司法大會(huì)，推動(dòng)形成多份成果性文件，有力促進(jìn)司法交流合作，廣泛凝聚法治共識(shí)；加強(qiáng)與高等院校合作，與云南大學(xué)合作共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才，服務(wù)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。

五、

牢牢把握“司法為民”這一宗旨，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)環(huán)境

深化訴訟服務(wù)。訴訟服務(wù)是人民司法的生動(dòng)“名片”。我們多次在征求企業(yè)意見(jiàn)建議座談會(huì)上聽(tīng)到，企業(yè)最期待的是平等對(duì)待，要求的只是“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”。近年來(lái)，云南高院制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范立案訴服工作的二十條措施》，構(gòu)建以訴訟服務(wù)中心為主體，訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回辦案、訴訟服務(wù)站點(diǎn)為延伸的一體化訴訟服務(wù)新格局，在訴訟服務(wù)大廳集合辦理保全鑒定、現(xiàn)場(chǎng)閱卷、集中送達(dá)等50多項(xiàng)服務(wù)。全省法院當(dāng)場(chǎng)立案率保持在98%以上，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾司法體驗(yàn)感和滿意度。針對(duì)網(wǎng)上訴訟服務(wù)需求，全省三級(jí)法院深化法院信息化建設(shè)，全部上線“移動(dòng)微法院”，為當(dāng)事人提供25項(xiàng)在線訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全天辦”“掌上辦”“異地辦”。云南高院與云南省工商聯(lián)、云南省總商會(huì)等單位聯(lián)合建立訴調(diào)服務(wù)中心、民商事調(diào)解中心以及證券、銀行、勞資等領(lǐng)域一系列“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，讓當(dāng)事人一到法院，就有多元調(diào)解方式可供選擇，推動(dòng)矛盾糾紛解決更加“短、平、快”。

堅(jiān)持公正規(guī)范善意文明執(zhí)行。執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。涉企執(zhí)行工作相較普通執(zhí)行案件更加復(fù)雜敏感。一方面，涉企執(zhí)行案件往往具有執(zhí)行標(biāo)的金額高、社會(huì)關(guān)注度高、財(cái)產(chǎn)處置難度大、關(guān)涉利益主體多等特點(diǎn)。另一方面，有的經(jīng)營(yíng)主體尤其是小微企業(yè)一怕“贏了官司輸了錢”，即拿到了勝訴的判決，而勝訴的權(quán)益遲遲不能兌現(xiàn)；二怕“辦一個(gè)案子就搞垮一個(gè)企業(yè)”的極端情況發(fā)生，面對(duì)司法總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。執(zhí)行難、執(zhí)行亂會(huì)嚴(yán)重危害人民法院司法形象和公信力，必須著力加以整治。云南法院針對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行仍是執(zhí)行工作主要矛盾和突出問(wèn)題的情況，于今年2月組織開(kāi)展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)符合刑法規(guī)定的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪案件，依法加大移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榱Χ龋粚?duì)符合自訴條件的案件，依法及時(shí)立案審理，確保“應(yīng)移盡移”。同時(shí)，建立完善“一案一賬戶”管理制度，深入整治亂保全、亂查封、亂扣押行為和執(zhí)行案款管理不規(guī)范問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)、超范圍查封財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕隨意凍結(jié)、扣劃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬戶，堅(jiān)決杜絕濫用失信懲戒措施，做到能“活封”的不“死封”，能“活扣”的不“死扣”，盡量減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的不當(dāng)影響。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體失信信息符合法定刪除條件的，及時(shí)予以刪除；對(duì)已履行義務(wù)的，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。2024年，云南法院將全省涉企案件中13091個(gè)企業(yè)法人或組織納入失信被執(zhí)行人名單，對(duì)10973個(gè)已履行法定義務(wù)的法人或者其他組織的失信信息進(jìn)行屏蔽，做實(shí)失信懲戒、守信激勵(lì)。

加大司法公開(kāi)力度。司法審判重在公開(kāi)規(guī)則、明確預(yù)期，以“看得見(jiàn)的公正”取信于民，提升司法公信力和權(quán)威。近年來(lái)，云南高院圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，制定了一系列規(guī)范性文件，確保中央決策部署和最高人民法院、云南省委工作要求落實(shí)落細(xì)。例如，制定《關(guān)于服務(wù)和保障一流營(yíng)商環(huán)境十六條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十六條措施》），將打擊什么、制裁什么、保護(hù)什么、服務(wù)什么具體化，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體趨利避害、健康發(fā)展。《十六條措施》成為云南法院服務(wù)保障一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的司法政策指導(dǎo)，被列入云南省政府網(wǎng)站“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升服務(wù)效能”文件庫(kù)，入選云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)“十大護(hù)航行動(dòng)”。云南高院定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)典型案例宣傳、以案釋法，推廣人民法院案例庫(kù)應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體遇到問(wèn)題先找法、先看規(guī)則，產(chǎn)生糾紛先看案例、評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，提升誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。針對(duì)房地產(chǎn)、金融貸款、民間借貸、買賣合同、追索債務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等案件多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，選取典型案件示范調(diào)、示范審，提煉相同類型糾紛調(diào)解或裁判規(guī)則，切實(shí)用一案引導(dǎo)一批、規(guī)范一域。

法治化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。深化法治化營(yíng)商環(huán)境司法實(shí)踐是人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任。云南法院將不斷深入貫徹依法平等保護(hù)原則，完善司法服務(wù)配套措施，積極回應(yīng)各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)的司法需求，堅(jiān)定市場(chǎng)發(fā)展信心，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法支撐和服務(wù)。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第10期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏