云南文山： “五強五優”托起留守兒童美好未來

在云南省文山壯族苗族自治州廣南縣那灑社區兒童之家，12歲單親的小白（化名）和妹妹小夢勇敢地站上了講臺分享心得。2年前，她是在社區兒童之家做自我介紹都會哭的的小透明。她的轉變，是文山州探索“社區為本”未成年人保護項目的一個縮影。

面對邊疆民族地區留守兒童、流動兒童面臨的監護缺失、陪伴不足等難題，2020年起，文山州民政局聯合基金會，以社區兒童之家為陣地，探索出一條“強化政社協同、強化資源整合、強化內培外引、強化多元投入、強化人才供給”，實現“兒童利益優先、工作機制優創、服務資源優選、服務陣地優化、兒童服務優質”的“五強五優”路徑。一個個社區“站點”，正成為守護兒童未來的“大堡壘”。

強化政社協同，保障兒童利益“優先”

“以前看到家長打孩子，我們不敢管。現在懂了強制報告制度，也敢站出來了！”文山市某幼兒園教師李女士的轉變，源于社區層面建立的“未成年人保護工作委員會”（未保委）。這一機制由社區黨組織牽頭，整合民政、教育、司法、醫療及社工、志愿者等力量，定期研判風險、聯動處置復雜個案。在文山市里布嘎社區，未保委發現一名父親患病、生活不能自理、孩子監護缺失的案例。兒童主任與社工聯合社區民警、學校老師跟進家訪，并上報給民政部門的兒童福利科。在其父病逝后，民政部門及時將孩子妥善安置到福利機構。目前， 2024年底已有8個項目社區成立了未保委，制定了聯動操作手冊，實現了1908份困境兒童檔案的動態管理，確保兒童利益在社區層面得到優先響應。

強化資源整合，推動工作機制“優創”

“專業社工就像‘路由器’，把零散資源連成一張保護網。”社區兒童主任如此評價項目的資源整合成效。項目創新繪制“社區資源地圖”，精準鏈接各類社區力量。丘北縣筆架山兒童之家的空間有限，不能提供專門的兒童活動場地，但傍晚在社區戶外跳廣場舞的老人聚集。他們巧妙利用音響設備和空地，同步開設兒童手工課、防溺水演練，“一部音響+一塊空地=社區活力！”。那灑社區兒童之家鏈接社區烘焙店資源，開展親子蛋糕DIY；富寧縣安康社區則與學校共享場地拓展服務空間。這種立足社區、盤活存量的“優創”模式，3年來累計開展主題活動307場，聯動志愿者281人次，服務兒童超5.1萬人次，有效激活了社區內生動力。

強化內培外引，實現服務資源“優選”

“過去他（兒子）晝夜顛倒玩手機，現在經常來兒童之家”一位母親驚喜于孩子的變化。這得益于社工精準設計的“興趣替代”策略，用豐富的活動填補留守兒童的娛樂與情感空白。 項目注重“優選”服務資源，精準匹配志愿者特長：動員社區大媽參與走訪，邀請返鄉大學生輔導課業，鼓勵有特長的居民如廣場舞阿姨王阿姨組建兒童合唱團。“既發揮余熱，又看到孩子們笑臉，值了！”王阿姨說。通過內培（本地志愿者）與外引（專業支持）相結合，項目培育了9家本地社會組織，志愿者累計服務超1.5萬小時，形成了穩定的在地服務力量。

強化多元投入，推進服務陣地“優化”

“要讓每一平方米都成為兒童的安全堡壘。”項目評估團隊成員楊婉婷老師強調硬件優化的重要性。高登社區兒童之家位于三樓，兒童需要上樓；筆架山社區空間狹小僅30平米，辦公與活動區混雜；西山社區位置隱蔽，缺乏標識。 項目通過“政府投一點、基金會補一點、社區擠一點”的多元投入方式推進升級，為高登社區樓梯加裝防滑條、防護角；協調筆架山社區共享學校活動室緩解空間壓力；為西山社區增設醒目彩繪指示牌和宣傳欄。同時，社工將安全教育融入環境設計。

強化人才供給，保證未保服務“優質”

“從‘不敢上臺’到主動演講，社工姐姐幫我找到了光！”女孩小白的自信提升，源于項目對人才“優質”服務的保障。項目建立了“實踐+培訓+督導”三級培養體系，確保每名社工年均接受8次督導、5場專業培訓，內容涵蓋兒童工作手法、性教育、個案管理、強制報告等實用技能。為破解邊疆地區專業人才短缺和流失難題，項目著力孵化本土督導團隊，選拔7名具有服務經驗的社工擔任助理督導。3年來，項目培養的21名穩定社工中，4人成長為督導，為核心服務提供了“優質”穩定的人才支撐。從“政府獨唱”到“社會合唱”，2020年起文山州民政局采取“政府購買+項目合作”的方式，投入項目資金480萬，引入深圳壹基金公益基金會132萬、廣東省丹姿慈善基金會110萬、救助兒童會800余萬元，在全州開展兒童服務類項目，覆蓋23個村（居）委會，服務50000余人。

如今在文山，兒童之家已成為社區活力中心。一種“兒童優先”的社區文化正在形成。“把兒童保護沉到社區，才能織就最牢固的安全網。”社區兒童主任表示，該模式已提煉為《以社區為本的未成年人保護機制指引手冊——基于未保示范項目經驗》，經論證后將進行推廣。當夕陽灑進兒童之家，壯族女孩小歡在作文本上寫道：“這里像第二個家，姐姐們教會我——受傷時可以大聲求助。”社區方寸之地，正托起萬千兒童的美好未來。

來源： 文山州社會工作促進會