整治違規(guī)吃喝，“口頭通知”不能任性而為

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對于基層干部來說，事事都要求留下文字圖片資料的“留痕管理”讓人很痛苦，然而有時候不留痕跡的做法更讓人無奈。

近期違規(guī)吃喝專項整治正在如火如荼進行中，取得了積極成果，但部分地方在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了層層加碼，致使政策走樣的苗頭。這其中有個現(xiàn)象很突出，也是基層干部留言反映最集中的，那就是很多“加碼”的規(guī)定都是單位口頭傳達的，并沒有正式的文件，而越是這種“不留痕”的規(guī)定也就越離譜。

有媒體報道，多名網(wǎng)友反映所在單位下班后會隨時通知人員回單位監(jiān)測血液酒精濃度，有的單位要求不允許三人以上同桌用餐，還有的單位因為禁止違規(guī)吃喝，把員工的加班餐也給取消了。相信這些“奇葩”的措施如果有正式通知或公文被曝光，一定會在網(wǎng)上引發(fā)熱議，但現(xiàn)在基層單位其實也明白，這些要求擺不到明面上說，所以都以口頭通知的方式傳達。

為什么一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部偏愛口頭通知呢，因為這種方式既能有更大的“自由裁量”空間，又不用負太多責(zé)任，起到“自我保護”的作用。一旦某些決定落實到文字，形成為文件，那就意味著制定者要為其負責(zé)。而口頭通知同樣能對下屬員工產(chǎn)生作用，甚至有時候口頭要求比文件更有效果，但正因為不是正式文件，所以口頭通知也就有了更多靈活性和可操作空間，違規(guī)吃喝專項整治中那些層層加碼的現(xiàn)象很大一部分就是這么來的。

由于太過于靈活，可以任意使用，所以口頭通知會帶來很多弊端。口頭通知的隨意性，容易使基層單位在使用它時逐漸失去對權(quán)力的敬畏，“言出法隨”會助長權(quán)力的任性，甚至做出一些有違原則的指令，時間一長就會產(chǎn)生反噬效應(yīng)，削弱專項整治的嚴肅性。

口頭通知還缺乏穩(wěn)定性，即使某些通知合理合規(guī)，但對這種指令方式產(chǎn)生依賴，也容易讓專項整治的成果立不住，整治行動一過很多好的經(jīng)驗做法也就隨之消散了。此外，口頭通知也缺乏透明性，不利于上級機關(guān)和群眾的監(jiān)督，這種在單位內(nèi)部吹風(fēng)打招呼的方式，現(xiàn)實中往往更多反映的是一把手的意志和傾向，而不是經(jīng)過集體討論的慎重決定，這不是依法行政依規(guī)履職應(yīng)該采取的方式。口頭通知大行其道，那么規(guī)章制度就難免被架空起來。

剎住違規(guī)吃喝歪風(fēng)意義重大，這場專項整治的影響也不止于一時一事，它應(yīng)該為治理“舌尖上的腐敗”探索管長遠、固根本的制度性舉措。而正因其有著堂皇正大的使命，所以其執(zhí)行環(huán)節(jié)更應(yīng)該透明陽光，更多依靠常態(tài)化的管理手段，發(fā)揮出制度本身的規(guī)范引導(dǎo)作用，并及時將學(xué)習(xí)教育中的實踐成果固化成規(guī)范且可操作性強的制度，從這個意義上說，整治違規(guī)吃喝中應(yīng)該留下有價值的濃重“痕跡”。

（文/于永杰）

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